Особенности учетной политики на предприятиях торговли.Лицензирование торговой деятельности

     Минимальный срок действия лицензии – 5 лет. По заявлению  лицензиата (юридического лица или  частного предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление конкретного вида деятельности) срок действия лицензии может быть продлен. Продление срока  действия лицензии происходит в порядке  переоформления документа, подтверждающего  наличие лицензии. В некоторых  случаях Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

     Чтобы получить лицензию, соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий  орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного  вида деятельности) предпринимает следующие  действия:

     1) представляет в лицензирующий орган заявление, в котором обязательно указываются:

     а) полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, – для юридического лица;

     б) Ф.И.О. (при наличии) индивидуального предпринимателя, его местожительство, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуального предпринимателя;

     в) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

     г) лицензируемый вид деятельности в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который соискатель лицензии намерен осуществлять;

     2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) – для юридического лица;

     3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

     4) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами. Заявление и прилагающиеся к нему документы принимаются по описи в день поступления в лицензирующий орган. Соискателю вручается копия описи с отметкой о дате приема документов. После проверки полноты и достоверности предоставленных сведений лицензирующий орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии. Решение должно быть принято не позднее 5 дней с момента принятия пакета документов, кроме случаев, когда положениями о лицензировании конкретных видов деятельности не предусмотрены более короткие сроки.

     Независимо  от того, какое именно решение будет  принято лицензирующим органом, он обязан уведомить о нем соискателя в письменном виде. Если лицензирующий  орган принимает решение об отказе в предоставлении лицензии, в уведомлении  об отказе должны быть указаны причины, по которым соискателю отказано в  праве на осуществление лицензируемого вида деятельности. Если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензионных требований и условий, в уведомлении должны быть указаны реквизиты акта проверки возможности выполнения соискателем  данных условий.

     Решение о предоставлении или отказе в  предоставлении лицензии лицензирующий  орган оформляет соответствующим  актом. При положительном решении  вопроса лицензирующий орган  обязан бесплатно выдать лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии (документ тоже называется «лицензия») в течение 3 дней с момента представления  лицензиатом документа, подтверждающего  факт уплаты государственной пошлины  за предоставление лицензии.

     Основанием  для отказа в выдаче лицензии являются только:

1) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

2) несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

     Если  правомерность отказа в предоставлении лицензии вызывает у соискателя сомнения или сроки решения этого вопроса  превысили установленные законодательством (5 дней для общего порядка лицензирования и 15 дней – для упрощенного порядка), он имеет право обратиться с жалобой  на отказ или бездействие лицензирующего органа в соответствии с законодательством  РФ. Соискатель сам выбирает порядок  лицензирования, если для вида деятельности, на который он получает лицензию, предусмотрена  возможность упрощенного порядка. Кроме того, обязательным условием для получения лицензии по упрощенному  порядку является заключение соискателем  договора страхования гражданской  ответственности или наличие  сертификата соответствия осуществляемого  вида лицензируемой деятельности международным  стандартам. Впрочем, лицензируемые  виды торговой деятельности не подлежат упрощенному порядку лицензирования, так что эта информация носит  в нашей книге чисто информационный характер.

      Лицензирующий орган вправе (но не обязан) приостановить  действие лицензии в случаях:

     1) неоднократного нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий (не менее двух нарушений одного или разных лицензионных требований при условии выявления этих нарушений лицензионными проверками не менее 2 раз);

     2) грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

     3) обращения лицензионного органа в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

      В случае приостановления действия лицензии лицензирующий орган обязан установить лицензиату срок (не более 6 месяцев), в  течение которого нарушения, приведшие  к приостановлению действия лицензии, должны быть устранены. Не позднее истечения  этого срока лицензиат должен уведомить лицензирующий орган  об устранении нарушением с приложением  соответствующих документов. Срок действия лицензии не продляется на срок приостановления  ее действия. Аннулирование лицензии осуществляется в случаях:

     1) неустранения лицензиатом в указанный лицензирующим органом срок грубых или неоднократных нарушений лицензионных требований и условий;

     2) неуплаты лицензиатом лицензионного сбора за предоставление лицензии в течение 3 месяцев со дня предоставления лицензии;

     3) нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекших за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ. При этом лицензирующий орган вправе аннулировать лицензию только в случае неуплаты лицензиатом в течение 3 месяцев лицензионного сбора. Во всех остальных случаях аннулирование лицензии производится в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

     Согласно  п. 3 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата – юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

     Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется  на бланке соответствующего лицензирующего органа по форме, утвержденной Правительством РФ, в двух экземплярах, один из которых  выдается соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.

     Лицензия  может иметь приложения, являющиеся ее неотъемлемой частью (о чем делается соответствующая запись) и содержащие информацию о лицензиате, предусмотренную  положением о лицензировании конкретного  вида деятельности.

     Все документы, связанные с лицензированием  деятельности каждого лицензиата (а  также соискателей лицензий, которым  отказано в предоставлении лицензии), составляют лицензионное дело соискателя и хранятся в лицензирующем органе.

     В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения  его наименования или его местонахождения  либо изменения имени или местожительства  индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей

     Заявление о переоформлении документа, подтверждающего  наличие лицензии, подается лицензиатом  в лицензирующий орган не позднее  чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в  Единый государственный реестр юридических  лиц или Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов  мест осуществления юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (п. 1 ст. 11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»). За переоформление лицензии с лицензиата взимается государственная пошлина, размеры и порядок уплаты которой регламентируются законодательством РФ.

     Ознакомившись с общими положениями, касающимися  лицензирования отдельных видов  деятельности, перейдем к рассмотрению некоторых вопросов, связанных с  лицензированием конкретных направлений  в торговой деятельности.

     Лицензированию  подлежит торговая деятельность по следующим  направлениям:

     1) торговля алкоголем;

     2) торговля взрывчатыми веществами и пиротехникой;

     3) торговля лекарственными средствами;

     4) торговля оружием;

     5) торговля средствами измерения.

     Основным  законодательным актом, регулирующим торговлю алкогольной продукцией, является Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно  данному закону лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством  и оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, за исключением  закупки этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции (в  целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала  при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических  или иных не связанных с производством  указанной продукции целях) и  розничной продажи спиртосодержащей продукции.

     Так как вопросы производства в этой книге мы не рассматриваем, остановимся  на моментах, касающихся хранения и  оборота спиртосодержащей продукции.

     Лицензии  в этой сфере деятельности выдаются на: