Понятие, предмет, метод бюджетного права

Согласно статье 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". В статье 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Общественные отношения, урегулированные нормами бюджетного права, приобретают форму бюджетных  правоотношений.

Согласно ст. 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие  между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов  и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие  между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, утверждения  и исполнения бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В юридической и экономической  литературе понятие "бюджет" рассматривается  в разных аспектах.

Бюджет определяется как экономическая категория, т.е. совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Как правовая категория  бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.

По всему материальному  содержанию бюджет - это государственный централизованный фонд денежных средств.

Статьей 6 БК РФ бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет государства  играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. В связи с тем что Россия - федеральное государство, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджет государства  должен обеспечивать необходимым финансированием  социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства  осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации. Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

Структура доходов и  расходов. В основу формирования доходной базы бюджета положены налоговые  поступления и неналоговые доходы.

Средства федерального бюджета должны использоваться с  соблюдением норм федерального закона, утвердившего его.

На уровне образований  местного самоуправления создаются  местные бюджеты.

Согласно ст. 18 БК РФ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация  обеспечивает сопоставимость бюджетов всех уровней, объектам классификации присваиваются группировочные коды.

Бюджетная классификация  имеет определенную структуру. В  ее состав входит классификация доходов  бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

 

 

Заключение

 

Бюджетное право - основной раздел финансового права, включающий в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.

Источниками бюджетного права являются нормативные правовые акты: федеральные законы и указы Президента, законы субъектов РФ, а также подзаконные акты органов исполнительной власти, в которых содержатся нормы, регулирующие бюджетные правоотношения.

Основными источниками  бюджетного права являются акты бюджетного законодательства. Согласно ст. 2 Бюджетного Кодекса РФ бюджетное законодательство состоит из Бюджетного Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов федерации об их бюджетах на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах и др.

Бюджетный Кодекс РФ –  это основной источник бюджетного права, он включает пять частей, двадцать семь глав и более трехсот статей. БК РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетный кодекс РФ вступил  в силу с 1 января 2000 г., за исключением  положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

 

Список использованной литературы

 

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 дек. - С. 3-6.
2. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31 - Ст. 3823.
3. Арзуманова Л.Л., Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. и др. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Е.Ю. Грачевой). - "Проспект", 2009.- 412 с.
4. Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система : учебник для вузов / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов ; под ред. М. П. Афанасьева . - М. : Юрайт, 2009. - 777 с. - (Университеты России).
5. Бюджетное право. Учебник (под ред. Н.А. Саттаровой). - "Деловой двор", 2009.- 641 с.
6. Бялкина Т.М. О некоторых проблемах эффективности осуществления местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. - № 4. – С. 73-77.
7. Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина . - М. : Дашков и К, 2009. - 628 с.
8. Финансовое право Российской Федерации: учебник / отв. ред.                       М. В. Карасева. – М. : Юристъ, 2010. – 576 с.
9. Химичева Н. И. Финансовое право : учебник для вузов / Ю. А. Крохина, [и др.], отв. ред. Н. И. Химичева . - М. : Норма , 2008. - 767 с.
10. Цинделиани И. А. Система бюджетного права / И. А. Цинделиани // Государство и право. - 2010. - № 5. - С. 55-60.

¹ Федеральный закон от 13 октября 2008 г. N 173-ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4698.

² Данной позиции придерживаются многие специалисты по финансовому и бюджетному праву. См., например: Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2002. С. 52; Химичева Н.И. Бюджетное право и бюджетные правоотношения // Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2005. С. 166; Карасева М.В. Понятие бюджетного права и бюджетных правоотношений // Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юристъ, 2002. С. 286.

³ Рукавишникова И.В. Метод финансового права. М.: Юристъ, 2006.-С.58.

⁴ Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина . - М. : Дашков и К, 2009. – С.47.

⁵ СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

⁶

⁷ Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 1996. С. 36.

⁸ СЗ РФ. 2006. N 15. Ст. 1583.

⁹ СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3258.

¹⁰ СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.

¹¹ СЗ РФ. 2008. N 4. Ст. 270.

¹² СЗ РФ. 2008. N 42. Ст. 4124.

¹³ Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 2.

¹⁴ Устав Курской области от 2 октября 2001 г. N 67-ЗКО // Сборник законодательства Курской области. 2001. N 4. Раздел 1.

¹⁵ Тувинская правда. 2007. 27 июня.

¹⁶ Принят Решением муниципального образования "Преображенское" г. Москвы от 25 ноября 2003 г. N 12 // Сокольники и весь Восточный округ. 2003. N 1/245.

¹⁷ Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31 - Ст. 3823.

¹⁸ Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. - "Юстицинформ", 2006. С. 8.

¹⁹ Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. - "Юстицинформ", 2006. С. 9.

²⁰ СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.