Бюджетный кодекс РФ

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Экономический факультет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине « Бюджетная система РФ »

на тему: «Бюджетный кодекс РФ»

Выполнено студентом

экономического факультета

2 курса, ФК-203 группы,

заочной  сокращённой формы обучения.                                                                         

Ф.И.О. студента: Трифанова О.В.

                                                                                Ф.И.О. преподавателя: Шкварок В.М.

________________________________

(фамилия, инициалы,

ученая степень, ученое звание)

Сдана на факультет «___» ___________ 201_г.   

Подпись методиста __________________

Сдана на кафедру «___» ___________ 201_г.  

Подпись лаборанта __________________                                                                           

Санкт-Петербург

2011г.

Оглавление:

Аннотация.

Введение.

1. Сущность бюджета. Понятие, предмет и метод бюджетного права.

2. Структура Бюджетного законодательства.

3. Бюджетный кодекс РФ.

3.1. Сущность Бюджетного кодекса.

3.2. Состав Бюджетного кодекса РФ.

3.3. Бюджетные правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом РФ.

3.4. Бюджетные права субъектов РФ.

3.5. Местный бюджет РФ.

4. Нарушения бюджетного законодательства РФ и меры ответственности за их совершение.

Заключение.

Список используемой литературы:

Аннотация.

Бюджетный кодекс РФ - кодифицированный нормативно-правовой акт, содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской Федерации.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Введение.

В государстве все бюджетные отношения регулируются на определённых правовых нормах. Все вместе они составляют Бюджетный кодекс. Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Предметом регулирования бюджетного права являются бюджетные отношения, возникающие в связи с формированием бюджетов, распределением и использованием бюджетных средств.

Бюджетная система РФ - главный элемент финансовой системы страны. Именно поэтому проблемы правового регулирования бюджетной системы занимают огромное место в финансовом праве и выделяются в отдельную  статью - бюджетное право.

Построение бюджетной системы РФ во многом определяет эффективность функционирования финансовой системы государства.

Россия - это федеративное государство, а, значит, необходим федеральный бюджет и бюджеты каждого из её субъектов. Каждый бюджет, образующийся в Российской Федерации, обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих федеральное, республиканское, областное, краевое, окружное или местное значение.

Бюджет - это центральный институт финансового права. В материальном смысле бюджет - это централизованный денежный фонд, формируемый РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями для осуществления функций этих государственных и муниципальных образований. Такое понимание бюджета является обыденным и имеется только в тех случаях, когда говорят о средствах бюджета, финансирования из бюджета и т.п.

Правовое регулирование бюджетной системы призвано разрешить многие вопросы: разграничение полномочий между уровнями бюджетной системы, принципы формирования доходной и расходной части бюджетов, объем прав РФ, её субъектов и муниципальных образований при формировании бюджетов, полномочия, методы и принципы деятельности и взаимодействия различных государственных органов в бюджетной сфере и многое другое.

Целью работы является узнать, что же такое Бюджетный кодекс РФ,  а также где и как он применяется.

1. Сущность бюджета. Понятие, предмет и метод бюджетного права.

Эффективное финансовое обеспечение деятельности государства является важной составляющей его суверенитета, а также гарантирует выполнение государством и его органами необходимых социальных, политических, организационных и иных функций для поддержания суверенитета.

Основной экономической ролью бюджета является формирование им финансовой базы для функционирования органов государства и местного самоуправления. При этом сущность бюджета проявляется в общественных отношениях, связаных с концентрацией и использованием его средств.

Бюджетное право Рф можно рассматривать:

1)     как подотрасль финансового права;

2)     как подотрасль науки финансового права;

3)     как учебная дисциплина.

В Российской Федерации отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, регулируются финансовым правом (т.е. общественными отношениями, возникающими в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию или формированию, распределению и использованию денежных фондов или финансовых ресурсов в целях реализации своих задач).

Как подотрасль финансового права бюджетное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере бюджетной деятельности по поводу формирования, распределения и использования федерального, регионального и местного бюджетов, а также государственных и местных (муниципальных) внебюджетных фондов.

Предмет бюджетного права составляют указанные общественные отношения, которые называются бюджетными правоотношениями.

2. Структура Бюджетного законодательства.

Бюджетное законодательство - это совокупность нормативных актов по идентификации бюджетного устройства государства, его субъектов, местного самоуправления, правовому регулированию отношений по поводу распределения бюджетных средств между бюджетами разного уровня, их расходования, а также по установлению порядка формирования и исполнения бюджетов, осуществления финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Структура бюджетного законодательства России, установленная в БК, представлена на рис. 1.1.:

Рис. 1.1. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации

Бюджетное законодательство содержит:

1.      Бюджетный кодекс РФ;

2.      нормативно-правовые акты:

а)   долгосрочного действия, регулирующих отдельные вопросы бюджетных правоотношений;

б)   ежегодные - о бюджете на очередной финансовый год.

Бюджетный кодекс РФ является приоритетным в нормативном регулировании бюджетного процесса в России. Нормативные правовые акты, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, акты федеральных исполнительных органов власти, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить Бюджетному кодексу РФ. Но если международным договором РФ установлены другие правила, чем те, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ, то будут применяться правила международного договора (т.е. Бюджетный кодекс РФ устанавливает приоритет международных правовых норм).

Изначально структура бюджетного законодательства РФ, указанная в ст.2 Бюджетного кодекса РФ, связана с федеративным устройством РФ, а также с существованием в ней системы местного самоуправления. Помимо Бюджетного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения, в систему бюджетного законодательства РФ включаются нормативно-правовые акты и законы, принимаемые на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

На федеральном уровне основополагающим законодательным актом, принятым в соответствии с Конституцией РФ, является Бюджетный кодекс РФ.

3. Бюджетный кодекс РФ.

3.1. Сущность Бюджетного кодекса.

Бюджетный кодекс - правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней.

Бюджетный кодекс РФ - кодифицированный нормативно-правовой акт, содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской Федерации, принятый 31 июля 1998 г. федеральным законом о введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный кодекс РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений. Также он определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

3.2. Состав Бюджетного кодекса РФ.

Бюджетный кодекс РФ состоит из 5 частей (т.е. 28 глав, 307 статей):

I)       общие положения:

а)   глава 1- бюджетное законодательство РФ;

б)   глава 2 - бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;

II)    бюджетная система РФ:

1)     раздел I - бюджетное устройство РФ:

а)   глава 3 - бюджетная система РФ;

б)   глава 4 - бюджетная классификация РФ;

в)   глава 5 - принципы бюджетной системы РФ;

2)     раздел II – доходы бюджетов:

а)   глава 6 – общие положения о доходах бюджетов;

б)   глава 7 – доходы федерального бюджета;

в)   глава 8 – доходы бюджетов субъектов РФ;

г)   глава 9 – доходы местных бюджетов;

3)     раздел III – расходы бюджетов:

а)   глава 10 – общие положения о расходах бюджетов;

б)   глава 11 - разграничение расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

4)     раздел IV - сбалансированность бюджетов:

а)   глава 12 – профицит бюджета и порядок его использования (исключена – Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 116-ФЗ);

б)   глава 13 – дефицит бюджета и источники его покрытия;

в)   глава 13.1 – стабилизационный фонд РФ ( утратила силу с 01.01.2008 г. – Федеральный закон от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ);

г)   глава 13.2 – использование нефтегазовых доходов федерального бюджета;

д)   глава 14 – государственный и муниципальный долг;

е)   глава 15 – внешние долговые требования РФ;

ж)   глава 16 – межбюджетные трансферты;

з)   глава 17 – бюджеты государственных внебюджетных фондов;

III) бюджетный процесс в РФ:

5)     раздел V - участники бюджетного процесса:

а)   глава 18 - полномочия участников бюджетного процесса;

б)   глава 19 - полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня;

в)   глава 19.1 - осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации;

6)     раздел VI - составление проектов бюджетов:

а)   глава 20 - основы составления проектов бюджетов;

7)     раздел VII - рассмотрение и утверждение бюджетов:

а)   глава 21 - основы рассмотрения и утверждения бюджетов;

б)   глава 22 - рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете;

в)   глава 23 - внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете;

8)     раздел VIII - исполнение бюджетов: