Особенности бюджетного устройства зарубежных развитых стран на примере Германии

     Кроме того существует еще одна проблема. Несмотря на многообразную систему выравнивания у нее есть недостатки. Еще в 1993 г. в связи с неблагополучным экономическим положением восточногерманских земель федерация и земли заключили так называемый "Пакт солидарности" сроком на 10 лет. В нем содержалось обязательство ежегодно осуществлять трансферты в бывшую ГДР в размере 20.6 млрд. марок (10.3 млрд. евро). За этот период в восточногерманскую экономику было вложено 94.5 млрд. евро. Однако с окончанием действия пакта финансовые проблемы не закончились, и поэтому в 2005 г.в силу вступил "Пакт солидарности - 2" (срок действия до 2019 г.), который предусматривает поэтапное выделение финансовых средств на развитие "новых" земель в размере 156 млрд. евро (с 2008 г. предполагается уменьшение ежегодных объемов трансфертов). Деньги распределены по двум "корзинам": первая объемом в 105 млрд. евро предназначена в основном для инфраструктурных проектов и укрепления финансового положения восточногерманских муниципалитетов; средства из второй "корзины" объемом в 51 млрд. евро выделены, прежде всего, для стимулирования региональной экономики (11.б млрд. евро), развития транспортной сети (8 млрд. евро), жилищного и городского строительства (6.2 млрд. евро), научных исследований и образования (7.8 млрд. евро) и т. д.

     Можно понять недовольство южно- и западногерманских земель-доноров, к которым относятся Гессен, Гамбург, Баден-Вюртемберг, Бавария, и Северный Рейн-Вестфалия: общий объем средств на "выравнивание финансовых различий" между "богатыми" и "бедными" землями после включения в экономику страны территории бывшей ГДР, вырос с примерно 1.5 млрд. евро в 1994 г. до более чем 6 млрд. евро в 1996 и превысил сумму в 8 млрд. евро в 2000 г. В особой степени были затронуты интересы Баварии, взносы которой в пользу "бедных" возросли с 6 млн. в 1993 г. до 1.3 млрд. в 1995 и составили 2.3 млрд. евро в 2001 г. Причем ее попытка добиться финансовых послаблений путем обращения в Конституционный суд ФРГ осталась безрезультатной. Год спустя рекорд Баварии побил Гессен, раскошелившись на 2.4 млрд. евро. В 2005 г. земли-доноры переправили в остальные 11 земель - получателей помощи 6.9 млрд. евро, из них 5.6 млрд. ушли в бывшую ГДР. Федерация выделила на эти цели 14,6 млрд. евро, из них 13.8 млрд. "утекли" на восток. В будущем, правда, предполагается, что «богатые» будут выделять меньше средств другим землям.

     Кроме того в Основном законе ФРГ записано, что размер ежегодных новых заимствований  отдельно взятой земли (это правило  касается и самой федерации) не должен превышать сумму средств, ежегодно направляемых на инвестиции. Однако данное предписание в течение ряда последних лет нарушалось как федерацией, так и большинством земель. Неудивительно, что отдельные успешные земли, - как, например, Бавария (вышла в 2006 г. на бездефицитный бюджет) и Саксония, которая имеет устойчивую тенденцию к снижению государственной задолженности и росту экономики (в 2006 г. собрала налогов на 900 млн. евро больше, чем было запланировано), — отказываются платить по долгам других земель.

     Рассмотренные проблемы требуют внимания и необходимо предпринимать попытки их решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Обобщая вышесказанное, бюджетная система  – это основанная на экономических  отношениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов государства, взаимосвязанных между собой  установленными законом отношениями. Бюджетная система страны основывается на политическом строе общества, экономической  системе государства и его  административно-территориальном делении. Социально-экономические и организационные  принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов характеризует  бюджетное устройство страны. Бюджетная  система может состоять из двух или  трех звеньев. В унитарных (единых) государствах имеются центральный и местные  бюджеты; в федеративных существует также среднее звено — бюджеты  членов федерации.

     Финансовая  система Федеративной Республики Германия включает в себя бюджеты трех уровней, специальные правительственные  фонды, государственные предприятия.

     Формирование  бюджетов происходит в основном за счет поступления налоговых платежей. Налоги Германии делятся на общие, федеральные, земельные и местные (общинные или коммунальные), а также пошлины. В настоящее время налоговые доходы федерального бюджета формируются главным образом за счет доли федерации в общих налогах Следует учесть, что прямые налоги в Германии преобладают и превышают поступления от косвенные налогов в два раза. Преобладание прямых налогов говорит о высокой степени справедливости распределения доходов в обществе. Налоговое бремя ФРГ остается высоким в сравнении с другими странами.

     По  части расходов можно сказать, что  бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения  общественного продукта и национального  дохода, бюджет представляет собой  экономическую форму образования  и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. В ФРГ бюджет имеет социальную направленность. Основная доля расходов идет на социальное обеспечение. На втором месте расходы на экономику, военные расходы, далее идут расходы на науку образование, управленческие расходы и прочие.

     Так же видно, что в ФРГ высокое  налоговое бремя в сравнении  с другими европейскими странами. Налоговые доходы составляют приблизительно 75%. Несколько меньшее значение имеют  поступления процентных выплат за предоставленные  межгосударственные кредиты, доходы от участия в капитале, а также  средства от реализации этих участий.

     В ФРГ существует ряд проблем, которые  требуют решения. Среди них проблема целевого использования средств, необходимость  увеличения доходов, реформирование системы  финансового выравнивания.

     В целом можно сказать, что финансовая система Германии построена таким  образом, что она вполне соответствует  правительственной политики социальной рыночной экономики. Огромное внимание уделяется социальному обеспечению  и поддержанию нормального уровня жизни населения.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Афанасьев П., Беленчук А. А. , Кривогов И. В. Бюджет и бюджетная система: учеб. Пособие для вузов/ П.Афанасьев. – М.: Юрайт, 2009
2. Балтина, А. М. Финансовые системы зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / А. М. Балтина, В. А. Волохина, Н. В. Попова . - М. : Финансы и статистика, 2007.
3. Гутник, В. Политика хозяйственного порядка в Германии / В. Гутник ; РАН. Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. - М. : Экономика, 2002.
4. Ефимов В.С. Финансы, часть 2, учебно-методический комплекс, Центр дистанционных образовательных технологий МИЭМП, 2010
5. Третнер, К.Х. Реформирование межбюджетных отношений в Германии // Финансы. - 2003. - N1
6. Сайты

http://www.germania-online.ru

http://www.e-college.ru

http://www.budgetrf.ru

http://finanso-blog.blogspot.com 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  А

Расходы федерального бюджета в 2006-2008 гг.