Финансирование сельского хозяйства

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………….3

Глава 1. Сущность и необходимость финансирования сельскохозяйственных производителей за счет бюджетных средств ……………………….…………5

Глава 2. Методика планирования расходов бюджетов на поддержку сельскохозяйственных производителей ……………………………………...17

Глава 3. Совершенствование планирования расходов бюджетов на поддержку сельскохозяйственных производителей………………………………...…….25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………..…...........34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ. 

     Роль  сельского хозяйства в экономике  страны или региона показывает её структуру и уровень развития. В качестве показателей роли сельского  хозяйства применяют долю занятых  в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП. Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины ЭАН. Сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низки показатели механизации, химизации, мелиорации и др.

     Наиболее  высокого уровня достигло сельское хозяйство  развитых стран Европы и Северной Америки, вступивших в постиндустриальную стадию. В сельском хозяйстве там  занято 2-6 % ЭАН. В этих странах "зелёная  революция" произошла ещё в  середине ХХ века, сельское хозяйство характеризуется научно обоснованной организацией, повышением производительности, применением новых технологий, систем сельскохозяйственных машин, пестицидов и минеральных удобрений, использованием генной инженерии и биотехнологии, робототехники и электроники, то есть развивается по интенсивному пути.

     Подобные  прогрессивные изменения происходят и в странах, относящихся к  типу индустриальных, однако уровень  интенсификации в них ещё значительно  ниже, а доля занятых в сельском хозяйстве выше, чем в постиндустриальных.

     При этом в развитых странах наблюдается  кризис перепроизводства продовольствия, а в аграрных наоборот, одной из острейших проблем является продовольственная  проблема (проблема недоедания и голода).

     финансирование  агропромышленный комплекс бюджет

     Россия  исторически была аграрной страной  и одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные отрасли  страны разнообразны: производство зерновых культур, животноводство, овощеводство и многое другое. Однако за последние несколько десятилетий страна начала выступать в роли импортера сельхозпродукции. Проблемы села - одни из наиболее насущных в современной экономике России.

     Предметом исследования курсовой работы является финансирование расходов агропромышленного комплекса.

     Цель  работы - изучение планирования расходов бюджета на поддержку сельскохозяйственных производителей.

     Задачи  работы:

     1. Проанализировать роль сельского хозяйства в экономике страны.

     2. Изучить методику планирования расходов бюджета.

     3. Рассмотреть пути совершенствования планирования расходов бюджета на поддержку сельскохозяйственных производителей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность и необходимость финансирования сельскохозяйственных производителей за счет бюджетных средств. 

     Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики России, где производится жизненно важная для общества продукция, и сосредоточен огромный экономический потенциал. В нем занято почти 30 % работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов, и создается около трети валового национального дохода. Развитие агропромышленного комплекса в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.

     Важнейшим звеном агропромышленного комплекса  является сельское хозяйство. Оно занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве.

     Спрос населения на товары народного потребления почти на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства. При этом расходы на продукты питания составляют около половины расходов в бюджете средней российской семьи.

     Находясь  в настоящее время в состоянии  кризиса, АПК по-прежнему вносит значительный вклад в формирование бюджета. В 2000 году, по данным МНС России, только сельхозпредприятия и организации пищевой промышленности внесли в бюджеты всех уровней 110 млрд. рублей, а получили из них около 30 млрд. рублей.

     Сельское  хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего, в конечном счете, прибыль в различных отраслях народнохозяйственного комплекса. При этом на предприятиях, работающих на село, как правило, уровень рентабельности значительно выше, чем в сельском хозяйстве. При устойчивом состоянии экономики один крестьянин обеспечивает работой семь-восемь рабочих других отраслей и зарплатой значительно более высокой, чем в сельском хозяйстве. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы (технику, запчасти, средства химизации, энергоресурсы и т. д.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса.

     Грубые  нарушения объективных закономерностей  развития народнохозяйственного комплекса, допущенные в 90-е годы, незамедлительно проявились в экономике страны. Упадок и разрушение сельскохозяйственного производства как стратегической и важнейшей отрасли привели к кризисному состоянию многих отраслей, к дестабилизации экономики в целом.

     Как уже отмечалось, состояние сельскохозяйственного  производства определяет продовольственную  безопасность государства. При этом экспорт сельскохозяйственной продукции  и продовольствия выходит за рамки  проблем торговли. Многие ведущие  страны мира (США, страны ЕС и др.) относят этот вопрос к приоритетной, так называемой "высокой политике".

     Рассматривая  данную проблему на уровне экономического анализа, следует подчеркнуть: страна, игнорирующая развитие собственного сельского  хозяйства и производящая недостаточно продовольствия, попадает в конъюнктурную зависимость от других государств.

     Вот почему внимание к развитию сельского  хозяйства рассматривается как  обязательное требование, даже для  тех государств, которые возглавляют  мировое сообщество. Большинство стран официально рассматривают аграрную политику в качестве приоритетной, стратегической.

     Сельскохозяйственное  производство связано с биологическими и природными процессами, находится  в прямой зависимости от климатических  факторов, вовлеченности в производство человека, земли, растений, животных, разнообразного по своему составу и назначению основного и оборотного капитала и является очень сложной формой хозяйственной деятельности.

     При этом независимо от национальной принадлежности, уровня развития, форм собственности, методов его организации, сельское хозяйство имеет свои специфические, присущие только ему особенности, существенно отличающие его от всех других отраслей народнохозяйственного комплекса. Эти особенности наиболее значимо проявляются в условиях рыночной экономики при свободной конкуренции и недостаточном регулировании государством происходящих процессов. Как следствие этого, в большинстве стран мира не только признана необходимость государственного регулирования сельского хозяйства, но и приняты конкретные законодательные акты, на основе которых выработаны эффективные направления, программы, обеспечивающие устойчивое развитие не только отраслей сельскохозяйственного производства, но и всех сфер деятельности и условий проживания сельского населения.

     Назовем наиболее характерные особенности  сельского хозяйства.

     В качестве главного, незаменимого средства производства в сельском хозяйстве  выступает земля. Качественное состояние  земли улучшается при ее рациональном хозяйственном использовании как средства производства. Однако для поддержания необходимого уровня плодородия следует возмещать не только использованные питательные вещества почвы, но и восстанавливать качественные показатели (содержание гумуса, уровень кислотности, состояние водно-воздушного режима и т. д.), что связано со значительными материально-техническими и финансовыми вложениями. При этом окупаемость основных объемов инвестиций растянута во времени и исчисляется несколькими годами (известкование, мелиорация, гипсование и т. д.), что сдерживает вложение средств в сельское хозяйство. Чтобы смягчить влияние этих объективных факторов, земельные угодья во всех странах, независимо от форм собственности, рассматриваются как общенациональное достояние, и затраты на их сохранение выделяются из государственного бюджета. Кроме этого, государства берут на себя значительную часть затрат, связанных с формированием социальной инфраструктуры села, развитием сельских территорий.

     В процессе производства сельскохозяйственной продукции деятельность человека самым тесным образом переплетена с неподвластными ему природными условиями, в связи с этим вероятность окупаемости капитала и получения прибыли связаны с большим риском.

     В то же время в сельском хозяйстве  происходит более быстрый износ  производственных фондов сельскохозяйственного назначения вследствие их работы в неблагоприятных условиях, в том числе в агрессивных средах (в животноводстве, птицеводстве, при работе с минеральными удобрениями и т. д.).

     Существенное  отличие сельскохозяйственного производства от большинства секторов экономики заключается в том, что оно менее эффективно по сравнению с ними. Вложенный в него капитал приносит меньшую прибыль. Поэтому низкодоходное сельское хозяйство не в состоянии на равных (по сравнению с промышленностью) участвовать в межотраслевой конкуренции без внешней поддержки.

     Научно-технический  прогресс в сельском хозяйстве внедряется и проявляется медленнее, чем  в промышленности. Гордеев А. Экономические  механизмы регулирования агропромышленного  производства. // Экономист, № 6, 2008, с.90-93.

     Сельское  хозяйство отличается консервативностью  и неэластичностью, неадекватностью  реагирования на условия и требования рынка. Так, при повышении спроса на сельхозпродукцию особенности сельскохозяйственного  производства не дают возможности быстро отреагировать и увеличить выпуск продукции. Имеется ряд ограничений по увеличению темпов роста сельхозпроизводства. Нельзя существенно увеличить площадь обрабатываемых земель, даже при условии увеличения инвестиций. Это связано с естественной ограниченностью сельскохозяйственных угодий. Рост поголовья скота, особенного маточного, связан с довольно длительным для многих видов животных временным периодом его выращивания. Так, чтобы вырастить дойное стадо для производства молока требуется около трех лет. Чтобы создать плодоносящий сад, требуется более пяти лет, виноградники - не менее трех лет и т. д.

     При падении спроса на продовольствие сельское хозяйство в силу своей инертности и консервативности не может быстро приспособиться к меняющейся обстановке.

     Невозможно, например, сократить или увеличить  площади и производство сельскохозяйственных культур, если уже произведены посевные работы, существенно сократить производство молока и мяса без сокращения поголовья  скота. На это требуется определенный промежуток времени.