Бюджетная система РФ, ее состав и принципы организации

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов заключается в том, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита, которые не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.

Принцип построения и функционирования бюджетной системы РФ — достоверность бюджета — означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Таким образом, что из всех перечисленных только принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести собственно к принципам ее построения. Однако именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы, при всей их важности, больше определяют задачи, условия и требования к функционированию бюджетной системы. Рассмотренные выше принципы организации и функционирования бюджетной системы не являются окончательными и неизменными. Развитие экономики России, установление вертикали власти, совершенствование взаимоотношений между федеральным центром и субъектами РФ, между субъектами РФ и муниципальными образованиями повлечет за собой уточнение содержания ряда принципов.

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

 

Вариант 3

 

Составление проекта  бюджета района

1. На основе представленных исходных данных рассчитать показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

2. Подготовить пояснительную записку к составленному проекту бюджета района, в которой следует проанализировать структуру и динамику доходов и расходов бюджета и оценить финансовое состояние муниципального образования.

Исходные данные для составления проекта бюджета  района.

I. Данные для расчета доходов бюджета

1.  Налог  на имущество физических лиц.

В текущем году данный налог начислен в сумме 32 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% по сравнению с уровнем текущего года.

2. Земельный  налог.

Прогнозные поступления  земельного налога в местные бюджеты рассчитываются по следующей формуле:

N_i = (Н_н х К_и - Па) х Н_с.г.н.

где    N_i - прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;                                                           

         Н_н - сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;            

         К_и - коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;                             

        П_а - сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей справа бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

       Н_с.г.н. - нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

3. Единый налог на вмененный доход.

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% по сравнению с  уровнем текущего года.

4. Транспортный налог (от физических лиц).

 Планирование транспортного  налога осуществляется формуле:

ТН = (К_тр х М) х СТ,

где ТН - планируемая на соответствующий финансовый год  сумма транспортного налога;

К_тр - количество транспортных средств, зарегистрированных на территории города;

М - средняя мощность единицы транспортных средств в лошадиных силах;

СТ - ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

5. Налог на  доходы физических лиц.

Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

НДФЛ  = (СД - НЧСД) х СТ,

где     НДФЛ - планируемая  на соответствующий финансовый год  сумма налога на доходы физических лиц;

СД - совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;

НЧСД - необлагаемая часть совокупного дохода в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса РФ (пенсии, пособия, стипендии, вознаграждения, другие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и прочие налоговые вычеты);

СТ - ставка налога на доходы физических лиц, установленная главой 23 части второй Налогового кодекса РФ.

   Ставка налога  на доходы физических лиц - 13%. Норматив отчислений в бюджет  города - 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786 658 тыс. руб.

6. Неналоговые  доходы.

Неналоговые доходы бюджета района запланированы в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%.

 

II. Данные для расчета расходов бюджета

1. Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов

Показатель	Вариант 3
Принято на текущий год,  тыс. руб.	105
Исполнение шести месяцев  текущего года, руб.	60
Ожидаемое исполнение текущего года	На уровне плана
Проект бюджета	Рост на 6%

 

2. Расходы бюджета на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности:

- текущий год –  100 тыс. руб.;

- за 6 месяцев – 50% плана;

- ожидаемое исполнение  на уровне плана;

- на следующий год  планируется увеличение расходов  – на 10%.

 

3. Расходы бюджета на финансирование национальной экономики:

Показатель	Вариант 3
Принято на текущий год,  тыс. руб.	250
Исполнение шести месяцев  текущего года, % плана	50
Ожидаемое исполнение текущего года	На уровне плана
Проект бюджета	Рост на 7,5%

 

4. Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство:

Период	Вариант 3
Принято на текущий год,  тыс. руб.	800
Исполнение шести месяцев  текущего года, тыс. руб.	300
Ожидаемое исполнение текущего года	На уровне плана
Проект бюджета	Рост на 11%

 

5. Расходы бюджета на охрану окружающей среды:

- текущий год –  100 тыс. руб.;

- ожидаемое исполнение- на уровне плана;

- на следующий год  планируется увеличение расходов  – на 5%.

 

6. Расходы бюджета на культуру, кинематографию  и средства массовой информации:

Период	Вариант 3
Принято на текущий год,  тыс. руб.	250
Исполнение шести месяцев  текущего года, тыс. руб.	125
Ожидаемое исполнение текущего года	На уровне плана
Проект бюджета, руб.	300

 

 

7. План выпуска и приема школьников в следующим году по городским школам:

Показатель	Вариант 3
Выпуск:
из четвертых классов	110
из девятых классов	135
из одиннадцатых классов	100
Прием:
в первые классы	55
в пятые классы	140
в десятые классы	75% выпуска девятых классов

 

8. Среднегодовая наполняемость классов в следующем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся.
9. Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле:

К_ср =

где    К_ср - среднегодовое количество классов (учащихся);

         К_01.01. - количество классов (учащихся) на 1 января; 

  К_01.09 - количество классов (учащихся) на 1 сентября

10. Среднегодовое количество классов рассчитывается с точностью  до десятых, учащихся – до целых.
11. Количество педагогических ставок по группе классов равно:

Число учительских часов тарификации

Плановая норма организационной  нагрузки учителя

 

12. Плановая норма организационной нагрузки на учителя составляет:

- 1-4-й классы – 20 часов в неделю;

- 5-9-й классы – 18 часов в неделю;

- 10-11-й классы –  18 часов в неделю;

13. Количество педагогических ставок на один класс равно

Число педагогических ставок по группе классов на 01.01

Количество классов  в данной группе на 01.01

 

14. Среднегодовое количество педагогических ставок равно:

Количество педагогических ставок на один класс * Среднегодовое  количество классов в каждой группе.

15. Средняя ставка учителя в месяц =

Общая сумма начисленной  заработной платы по тарификации  данной группы классов

Количество педагогических ставок в данной группе на 01.01

 

16. ФЗП в год = средняя ставка учителя в месяц * среднегодовое количество педагогических ставок * 12 месяцев.
17. Начисления на ФЗП планируются в размере 26%.
18. Группу продленного дня посещают 80%.
19. Фонд всеобуча создается в размере 1% общей суммы расходов на содержание общеобразовательных школ.
20. Расходы на приобретение инвентаря и оборудования по общеобразовательным школам на следующий год планируются с ростом по сравнению с текущим годом (%).

Показатель	Вариант 3
Приобретение инвентаря  и оборудования	на 15%

 

21. Среднегодовое количество коек рассчитывается по следующей формуле:

Кср. = К_01.01.+

где К_ср - среднегодовое количество коек;

      К_01.01 - количество коек на начало года;

      К_н - количество развернутых новых коек;

      m- количество месяцев функционирования новой койки в первый год.

22. Число койко-дней = среднегодовое количество коек * число дней функционирования одной койки.
23. На следующий год планируется снижение расходов на капитальный ремонт в амбулаторно-поликлинических учреждениях на 5% по сравнению с текущим годом.

Показатель	Вариант 3
Капитальный ремонт	На 2%

 

 

24. На следующий год в сфере здравоохранения планируется увеличение расходов по сравнению с текущим годом.