1. Чрезвычайная
ситуация природного
характера — это неблагоприятная обстановка
на определенной территории, сложившаяся
в результате опасного природного явления,
которое может повлечь за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью людей, материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности
населения. Такие чрезвычайные ситуации
называют еще стихийными бедствиями. Эти
явления возникают под воздействием атмосферных
факторов (ураганы, смерчи, снегопады,
ливни), огня (лесные и торфяные пожары),
изменения уровня воды (паводки, наводнения),
изменений в земной коре (извержение вулканов,
землетрясения, оползни, сели, обвалы).
Наибольшую опасность для населения представляют
наводнения, ураганы, землетрясения и
засухи, на которые приходится около 90%
ущерба, причиняемого стихийными бедствиями.
Чрезвычайные
ситуации природного
характера подразделяются
на ситуации: — геофизического характера
(извержения вулканов, землетрясения);
— геологического характера (оползни,
сели, обвалы, лавины, провалы земной поверхности
в результате карста, абразия, эрозия,
пыльные бури)
— метеорологического и гидрометеорологического
характера (бури, ураганы, смерчи, торнадо,
шквалы, крупный град, ливни, сильные снегопады,
морозы, метели, туманы, сильный гололед,
сильная жара, заморозки, засухи);
— морского гидрологического характера
(тайфуны, цунами, сильное волнение, напор
и дрейф льдов, труднопроходимые льды);
— гидрологического характера (наводнения,
половодья, паводки, заторы, зажоры, ветровые
нагоны, ранние ледоставы, низкие уровни
воды);
— гидрогеологического характера (низкие
и высокие уровни грунтовых вод);
— природные пожары (лесные, степные, торфяные
и пожары горючих ископаемых); — инфекционная
заболеваемость людей (единичные и групповые
случаи опасных инфекционных заболеваний,
эпидемии, пандемии);
— инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных
животных (энзоотии, эпизоотии, панзоотии);
— поражение сельскохозяйственных растений
болезнями и вредителями (эпифитотии,
панфито-тии, массовое распространение
вредителей растений).
2.
Чрезвычайные ситуации
техногенного характера.
Производственные аварии и катастрофы
относят к чрезвычайным ситуациям техногенного
характера. Они могут сопровождаться выбросами
опасных веществ, пожарами, взрывами, затоплениями
и другими тяжелыми последствиями для
населения и природной среды.
Авария — это опасное техногенное происшествие,
создающее на объекте, определенной территории
или акватории угрозу жизни и здоровью
людей и приводящее к разрушению зданий,
сооружений, оборудования и транспортных
средств, нарушению производственного
или транспортного процесса, а также к
нанесению ущерба окружающей среде.
Крупную аварию, повлекшую за собой человеческие
жертвы, значительный материальный ущерб
и другие тяжелые последствия, называют
производственной (или транспортной) катастрофой.
По масштабу распространения и с учетом
тяжести последствий чрезвычайные ситуации
техногенного характера подразделяют
на локальные (объектовые), местные, территориальные,
региональные, федеральные
Существует также понятие «глобальная
чрезвычайная ситуация». Поражающие факторы
и воздействие такой чрезвычайной ситуации
выходят за пределы одного государства
К чрезвычайным ситуациям техногенного
характера относятся транспортные аварии,
пожары и взрывы, аварии с выбросом химически
опасных, радиоактивных и биологически
опасных веществ, внезапное обрушение
зданий и сооружений, аварии на энергетических
и коммунальных системах жизнеобеспечения,
на очистных сооружениях, гидродинамические
аварии.
4.Классификация
чрезвычайных ситуаций
по масштабу распространения
Кроме того, важной является классификация
чрезвычайных ситуаций, отражающая их
масштабы и тяжесть последствий. Эта классификация
учитывает такие показатели, как количество
пострадавших людей, количество людей,
у которых оказались нарушены условия
жизнедеятельности, размеры материального
ущерба, границы зон действия поражающих
факторов. В
соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера» разработано
Положение о классификации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
согласно которому по масштабу распространения
и тяжести последствий чрезвычайные ситуации
подразделяются на локальные, местные,
территориальные, региональные, федеральные
и трансграничные.
Локальная ЧС – ситуация, в результате
которой пострадало не более 10 человек,
либо были нарушены условия жизнедеятельности
не более чем у 100 человек, либо материальный
ущерб составил не более 1 тыс. минимальных
размеров оплаты труда на день ее возникновения,
и ее зона не выходит за пределы территории
объекта производственного или социального
назначения.
Местная ЧС – ситуация, в результате
которой пострадало от 10 до 50 человек,
либо были нарушены условия жизнедеятельности
свыше чем у 100, но не более чем у 300 человек,
либо материальный ущерб составил свыше
1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров
оплаты труда на день ее возникновения,
и ее зона не выходит за пределы населенного
пункта (города, района)
Территориальная ЧС – ситуация, в результате
которой пострадало от 50 до 500 человек,
либо были нарушены условия жизнедеятельности
свыше чем у 300, но не более чем у 500 человек,
либо материальный ущерб составил свыше
5 тыс., но не более 500 тыс. минимальных размеров
оплаты труда на день ее возникновения,
и ее зона не выходит за пределы субъекта
Российской Федерации.
Региональная ЧС – ситуация, в результате
которой пострадало от 50 до 500 человек,
либо были нарушены условия жизнедеятельности
свыше чем у 500, но не более чем у 1000 человек,
либо материальный ущерб составил свыше
0,5 млн, но не более 5 млн минимальных размеров
оплаты труда на день возникновения, и
ее зона охватывает территорию двух субъектов
Российской Федерации.
Федеральная ЧС – ситуация, в результате
которой пострадало более 500 человек, либо
были нарушены условия жизнедеятельности
свыше чем у 1000 человек, либо материальный
ущерб составил свыше 5 млн минимальных
размеров оплаты труда на день ее возникновения,
и ее зона выходит за пределы более чем
двух субъектов Российской Федерации.
Трансграничная ЧС – ситуация, поражающие
факторы которой выходят за пределы Российской
Федерации, либо ситуация, которая произошла
за рубежом и затрагивает территорию Российской
Федерации.
Принятая в России классификация чрезвычайных
ситуаций на практике позволяет оценивать
их причины и масштабы, определять силы
и средства, финансовые, временные и другие
ресурсы, необходимые для их ликвидации
5.
Чрезвычайные ситуации
военного характера
За последние годы в мире произошли существенные
изменения в военно–политической и социально–экономической
областях. Специалисты считают, что одной
из важных особенностей вооруженной борьбы
сейчас и в будущем является то, что в ходе
войны и военных конфликтов под ударами
окажутся не только военные объекты и
войска, но также объекты экономики и гражданское
население. Вооруженные силы XXI века, по
мнению зарубежных военных теоретиков,
должны использоваться не столько для
ведения традиционных военных действий,
сколько для того, чтобы лишить противника
возможности сопротивления за счет поражения
его наиболее важных объектов экономики
и инфраструктуры. Это может достигаться
широким использованием сил, предназначенных
для проведения специальных операций,
ударами крылатых ракет воздушного и морского
базирования, а также массированным использованием
средств радиоэлектронной борьбы. Эти
методы уже практически использовались
США и НАТО при проведении операций в Ираке
и Югославии. По мнению экспертов, военные
действия приобретут значительно больший
пространственный размах и станут более
скоротечными, однако это не будет означать
обязательного сокращения общей продолжительности
боевых действий.
6.
Локальные вооруженные
конфликты
При возникновении локальных вооруженных
конфликтов и развертывании широкомасштабных
войн источниками чрезвычайных ситуаций
военного характера будут являться опасности,
возникающие при ведении военных действий
или вследствие этих действий. Характеристика
этих опасностей приведена в таблице 1.
Опасности военного времени имеют характерные,
присущие только им особенности:
во–первых, они планируются, готовятся
и проводятся людьми, поэтому имеют более
сложный характер, чем природные и техногенные;
во–вторых, средства поражения применяются
тоже людьми, поэтому в реализации этих
опасностей меньше стихийного и случайного,
оружие применяется, как правило, в самый
неподходящий момент для жертвы агрессии
и в самом уязвимом для нее месте;
в–третьих, развитие средств нападения
всегда опережает развитие адекватных
средств защиты от их воздействия, поэтому
в течение какого–то промежутка времени
они имеют превосходство;
Таблица 1
Опасности, возникающие
при ведении военных
действий или вследствие
этих действий
в–четвертых, для создания средств
нападения применяются самые
последние научные достижения, привлекаются
лучшие специалисты и самая передовая
научно–производственная база; это
приводит к тому, что от некоторых
средств поражения фактически невозможно
защититься (ракетно–ядерное оружие);
в–пятых, анализ тенденций эволюции военных
опасностей свидетельствует о том, что
будущие войны все больше будут приобретать
террористический, антигуманный характер,
а мирное население воюющих стран будет
служить объектом вооруженного воздействия
с целью подрыва воли и способности противника
к сопротивлению.
Опасности военного характера будут возникать
при применении ядерного, химического,
биологического и обычных средств поражения
7,23
Источники ЧС военного
характера
Опасности военного характера будут возникать
при применении ядерного, химического,
биологического и обычных средств поражения.
Ядерное оружие на сегодняшний день
является самым мощным средством массового
поражения. Поражающие факторы этого оружия
– ударная волна, световое излучение,
проникающая радиация, радиоактивное
заражение и электромагнитный импульс.
По масштабам и характеру своего действия
ядерное оружие существенно отличается
от других средств вооруженной борьбы.
Практически одновременное воздействие
его поражающих факторов обусловливает
комбинированный характер действия на
людей, технику и сооружения.
Химическое оружие тоже является одним
из видов оружия массового поражения.
Его поражающее действие основано на использовании
боевых токсичных химических веществ
(БТХВ). К боевым токсичным химическим
веществам относят отравляющие вещества
(ОВ) и токсины, оказывающие поражающее
действие на организм человека и животных,
а также фитотоксиканты, которые могут
применяться для поражения различных
видов растительности. Результатом применения
химического оружия могут быть тяжелые
экологические и генетические последствия,
устранение которых потребует длительного
времени и больших усилий.
Бактериологическое
оружие – это биологические средства
(бактерии, вирусы, риккетсии, грибы и токсичные
продукты их жизнедеятельности), распространяемые
с помощью живых зараженных переносчиков
заболеваний (грызунов, насекомых) или
в виде порошков и суспензий с целью вызвать
массовые заболевания людей, сельскохозяйственных
животных и растений. В качестве бактериальных
средств могут быть использованы возбудители
различных особо опасных инфекционных
заболеваний: чумы, сибирской язвы,. Бактериологическое
оружие обладает некоторыми особенностями,
которые отличают его от других средств
поражения.
К ним следует отнести:
• способность вызывать массовые заболевания
людей и животных;
• большая продолжительность действия
(например, споровые формы бактерии сибирской
язвы сохраняют поражающие свойства несколько
лет);
• трудность обнаружения микроорганизмов
и их токсинов во внешней среде;
• способность болезнетворных микроорганизмов
и их токсинов вместе с воздухом проникать
в негерметизированные укрытия и помещения,
заражая находящихся в них людей иживотных.
К обычным средствам
поражения относят огневые и ударные
средства, применяющие артиллерийские,
зенитные, авиационные, стрелковые и инженерные
боеприпасы, снаряженные обычным взрывчатым
веществом, высокоточное оружие, боеприпасы
объемного взрыва, зажигательные смеси
и вещества, а также некоторые новейшие
виды оружия (инфразвуковое, радиологическое,
лазерное). 23.В
последнее время значительную
угрозу для России начинает
представлять международный
и внутригосударственный
терроризм. В мировой юридической практике
этот вид угрозы безопасности жизнедеятельности
рассматривается как опаснейшее преступление.
По целям терроризм подразделяют на политический,
националистический, религиозный, корыстный
и безадресный, а по масштабам – на индивидуальный,
групповой, государственный и международный.
8. Прогнозирование ЧС
Прогнозирование ЧС - - процесс ориентировочного
выявления и оценки обстановки, складывающейся
в результате стихийных бедствий, аварий
и катастроф. Сложность заключается в
том, что требуется оценить район, характер
и масштабы ЧС в условиях неполной и ненадежной
информации, а на их основе ориентировочно
определить характер и объем работ по
ликвидации последствий ЧС.
Сущность и назначение
мониторинга и прогнозирования
ЧС — в наблюдении, контроле и предвидении
опасных процессов и явлений природы и
техносферы, являющихся источниками чрезвычайных
ситуаций, динамики развития чрезвычайных
ситуаций, определения их масштабов в
целях предупреждения и организации ликвидации
бедствий.Деятельность по мониторингу
и прогнозированию чрезвычайных ситуаций
осуществляется многими организациями
(учреждениями), при этом используются
различные методы и средства. Например,
мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического
характера осуществляется учреждениями
и организациями Росгидромета, который,
кроме того, организует и ведет мониторинг
состояния и загрязнения атмосферы, воды
и почвы. Российской академии наук, МЧС
России, Минобороны России, Госстроя России
и др.
9.
МЧС России
Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий является федеральным органом
исполнительной власти, проводящим государственную
политику и осуществляющим управление
в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности, а
также координирующим деятельность федеральных
органов исполнительной власти в указанной
области.
В систему МЧС России
входят:
• центральный аппарат;
• территориальные органы – региональные
центры по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и органы,
специально уполномоченные решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
субъектах Российской Федерации;
• Государственная противопожарная служба
МЧС России;
• войска гражданской обороны;
• Государственная инспекция по маломерным
судам МЧС России;
• аварийно–спасательные и поисково–спасательные
формирования, образовательные, научно–исследовательские,
медицинские, санаторно–курортные и иные
учреждения и организации, находящиеся
в ведении МЧС России.
Для решения гуманитарных задач за пределами
Российской Федерации из части сил системы
МЧС России при необходимости создается
российский национальный корпус чрезвычайного
гуманитарного реагирования.
МЧС России осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями.
10.Действия
населения при
ЧС
1. Безопасность в очаге инфекционного
заболевания
2. Безопасность при гидродинамических
авариях
3. Безопасность при наводнении
4. Безопасность при природных чрезвычайных
ситуациях 5. Химическая авария
6. Безопасность при террористических
акциях