Шпаргалка по "Безопасности жизнедеятельности"

ТЕМА «Информационное  противодействие терроризму в Российской Федерации»

 

Цель: расширить представления студентов о значимости информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на основе изучения правовых и организационных основ борьбы и профилактики терроризма.

 

1. Терроризм как глобальная проблема современного мирового сообщества.

2. Особенности современного  терроризма.

3. Идеологические основы  терроризма.

4. Меры эффективного  противодействия идеологии терроризма.

5. Правовые и организационные основы противодействия терроризма, профилактик и борьбы с ним.

5.1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» (может быть вынесен для изучения на семинарских занятиях).

6. Гражданские технологии по противодействию терроризму.

6.1. Общие правила безопасности.

6.2. Рекомендации служб  безопасности по предупреждению  террористических актов.

 

1. Терроризм  как глобальная проблема современного мирового сообщества

 

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Всяческие проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются все духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Террористические акты привели власти и население к созданию антитеррористических организаций и подразделений. Для многих людей терроризм становится способом решения таких проблем, как политических, религиозных, национальных. Терроризм по своей сущности относится к таким способам лишения человеческих жизней, жертвами которого чаще всего становятся невинные люди, которые не имеют никакого отношения к разгоревшемуся конфликту. Терроризм, как крайне опасное социально-политическое и криминальное явление, стало на рубеже тысячелетий глобальной угрозой безопасности. Его проявлению сопутствуют:

• наращивание потенциала экстремистских группировок;
• превращение экстремистских группировок во влиятельные структуры жизни;
• усиление жесткости и безоглядности действий экстремистов; многообразие форм экстремисткой деятельности;
• стремление экстремистских группировок добиться общественного резонанса, направленного на устрашение населения.

Расширяется информационная, идеологическая, психологическая, ресурсная взаимосвязанность экстремистских сообществ и групп в отдельных городах и странах (РНЕ, лимоновцы, скинхеды, фанаты и т.д.), спекулирующих на идеях национального возрождения и провоцирующих рост преступных акций на этнорелигиозной, политической почве. В этих условиях подрастающее поколение России оказалось самой незащищённой в культурном отношении категорией населения, которая находится в своеобразном ценностном и духовном вакууме. Современная молодёжь подвержена дезорганизцации и влиянию экстремизма, разрушающего традиционные ценности русской национальной культуры и национальных культур других народов. Следствием этого являются многочисленные террористические акты на территории России (14.06.1995 – захват поликлиники и административного здания в Будёновске, 9.01.1996 – захват родильного дома и больницы в г. Кизляр; 2-3 октября 2003г. – захват бывшего Дворца культуры государственного подшипникового завода во время мюзикла «Норд-Ост», 5 июля – взрыв террористок-смертниц в Тушино, фестиваль молодёжной музыки «Крылья», 1 сентября 2004г. – захват школы в г. Беслан, Дагестан).

Наряду с позитивными характеристиками молодого поколения проявляются тревожные симптомы социально-политической инфантильности; утраты национальной культурной идентичности; индивидуализма и эгоцентризма; девиантное и делинквентное поведение, воинствующий национализм; диверсификация культурных и духовных ценностей, отсутствие жизненных перспектив и самоактуализации.

Вместе с тем, процессы интеграции молодежи в социальную жизнь общества традиционно являются объектом пристального внимания государства. В феврале 2006 года был принят указ о мерах по противодействию терроризму, согласно которому все учебные заведения, в том числе и вузы, должны ознакомить обучающихся с мероприятиями по информационному противодействию терроризму.

 

2. Особенности современного терроризма

 

В связи с важностью  и актуальностью рассмотрения и  изучения вышеуказанной проблемы необходимо глубокое уяснение мировой общественностью  нового облика терроризма, проявившего себя в последние 2-3 года.

1. Особенностями современных  терактов, формирующих сегодня облик терроризма, являются:

• крупномасштабность и массовые человеческие жертвы;
• отсутствие конкретных требований террористов;
• международный характер;
• отсутствие более или менее ясной и доказанной информации, свидетельств об исполнителях и заказчиках терактов;
• мощное информационно-психологическое давление на людей (длительная и повторяющаяся трансляция происходящего по всем телевизионным каналам).

2. Проявлению терроризма способствует ряд объективных факторов:

• углубляющийся процесс глобализации, который породил новые угрозы человечеству;
• резкая дифференциация государств – на очень богатых и очень бедных (жители последних в силу исторического развития в большинстве своем исповедуют ислам);
• обострение на этой основе противоречий между различными системами ценностей (западных цивилизаций и "исламского мира");
• нестабильность, вооруженные конфликты, рост незаконной миграции в ряде регионов мира;
• сложность общественно-политической и оперативной обстановки на территории Северо-Кавказского региона РФ;
• возрастание роли СМИ и интернета в манипулировании общественным сознанием (страх, паника и т. д.).

3. Среди основных субъективных  факторов, влияющих на облик и  характер современного терроризма, выделяют:

• протест бедных стран против процесса глобализации – уровень образования и развитии населения этих государств не позволяет им овладеть новыми информационными технологиями, плодами которых они могли бы воспользоваться для своего развития;
• активизация транснациональной преступности и международных террористических организаций с исламской радикальной направленностью;
• изменение подходов к мощи и безопасности государства.

Поэтому важное место в уяснении облика террористических актов в России и США принадлежит не только уяснению фактов, кто был исполнителем и заказчиком этих терактов, но и почему это произошло.

Новые подходы к противодействию  терроризму после трагедии в Беслане  четко и аргументированно изложил  Президент России В.В.Путин в выступлении на расширенном заседании Правительства с участием глав субъектов РФ 13 сентября 2004 г. Они стали основой программы деятельности органов исполнительной и законодательной власти, спецслужб и правоохранительных органов.

В.В.Путин много внимания уделил роли гражданского общества в противодействии терроризму, высказался за необходимость создания системы гражданского контроля за работой госаппарата, включая правоохранительные органы и спецслужбы, установления контакта с гражданами, внимательно и оперативно реагировать на каждое их обращение, на каждую обеспокоенность, помогать им учиться адекватному поведению в экстремальных ситуациях. Предложил поддержать инициативу граждан по организации добровольных структур в сфере охраны общественного порядка, которые способны не только реально помочь в сборе информации и в выявлении сигналов от населения в связи с возможной подготовкой преступления, но и стать реальным фактором борьбы с преступностью и терроризмом. Определил роль общественных организаций в разъяснительной работе о том, как вести себя при угрозе терактов и как содействовать их предотвращению.

5. Понимание терроризма XXI в. невозможно без определения стратегии и тактики борьбы с ним.

Поэтому в последнее  время в стратегии и тактике борьбы с терроризмом делаются акценты на значительное усиление роли гражданского общества. Важно наращивать эти усилия, в полном объеме используя реальные и потенциальные возможности гражданского общества. От того, куда будет направлена духовная, идеологическая основа гражданского общества, во многом будет зависеть эффективность борьбы с терроризмом, нейтральное к нему отношение или прямая его поддержка. Именно гражданскому обществу, его институтам принадлежит ведущая роль в консолидации всех здоровых сил планеты в создании единого фронта антитеррористических сил.

 

3. Идеологические основы терроризма

 

Для эффективного противодействия терроризму нужна комплексная система просвещения граждан по вопросам опасности, масштабов проявления терроризма и его идеологии, которые наиболее четко проявились в последнее время. Необходимо лишить террористические движения и организации идеологических основ, внутренней и внешней поддержки, сократить их социальную базу, выявить и подавить центры идеологического обеспечения и поддержки террористов, добиться общественной изоляции и осуждения террористических групп, направляя усилия на расслоение террористической среды. В этой борьбе особая роль принадлежит идеологическому и информационному противодействию терроризму. Однако эта формы антитеррористической деятельности используется не в полной мере, что обусловлено рядом объективных фактов, среди которых можно выделить следующее:

• недостаточная проработка мероприятий по противодействию самой идеологии терроризма в существующих международных и региональных нормативных документах по проблеме борьбы с международным терроризмом;
• отсутствие четкого определения в современном российском законодательстве о средствах массовой информации (СМИ) обязанностей СМИ по содействию борьбе с терроризмом, перечень мер профилактики терроризма с использованием СМИ, а также ответственность СМИ за пособничество, оправдание и распространение идей терроризма среди населения;
• недостаточная по количеству и качеству публикаций и материалов научная разработка идеологических, информационных основ противодействия терроризму.

Решить эту чрезвычайно сложную и ответственную задачу можно только путем проведения политических, экономических, социальных, военно-технических, идеологических, информационных форм и методов, основным носителем которых является гражданское общество.

Наиболее яркими чертами террористической идеологии являются:

• безапелляционность;
• повышенная агрессивность;
• жесткое деление людей на "своих" и "чужих", "плохих" и "хороших";
• представление действительности в черно-белых красках.

Основой террористической идеологии выступают национализм, клерикализм, сепаратизм, экстремизм, религиозный фанатизм.

 

4. Меры эффективного противодействия идеологии терроризма

 

Профилактика и нейтрализация  идеологии терроризма нуждаются в повышении моральной планки относительно того, что допустимо в обществе, а что нет, когда речь заходит об этнической или религиозной принадлежности граждан. Этого можно достичь за счет формирования в обществе единого поля информационного противодействия. Так, в частности:

1. Террористическая идеология и практика должны осуждаться, укрепляя в сознании людей понимание того, что потенциальными жертвами терроризма будут не отдельные индивиды и группы, а большинство граждан. Без одобряющего, поддерживающего отношения к террористам их социального окружения, населения, отдельных его групп попросту немыслим ни националистический, ни религиозный терроризм.

2. Необходима выработка стандартной технологии в освещении проблем противодействия террористическим угрозам в СМИ, тщательная регламентация порядка освещения в СМИ ситуаций, связанных с актами терроризма.

Информационное пространство перенасыщено, оно давит на психику, люди не могут избавиться от страха, действующего на руку террористам. Выполняя общественную функцию, СМИ не только передают информацию, но и сами создают ее. Поэтому они должны нести ответственность не только перед собой, но и перед обществом.

При освещении террористических актов СМИ должны стремиться публично и морально поддерживать жертв террора, действия властей и правоохранительных органов по пресечению террористических актов, а также осуждать действия террористов. Достичь этого при корпоративных интересах СМИ не всегда просто.

3. Развитие правового  самосознания является одним из ключевых направлений в системе противодействия терроризму. О важности правовой пропаганды в решении задач борьбы с терроризмом свидетельствует такой пример. В Италии введение в Уголовный кодекс положения об условиях освобождения от уголовной ответственности позволило нанести ряд серьезных ударов по террористическим организациям этой страны. Поскольку в нашем государстве нет структур, ответственных за эффективное доведение до сведения всех граждан России этих важнейших правовых норм, их необходимо рассмотреть в ходе изучения нашего курса.