Охрана культурных ценносте

изделия традиционных народных художественных промыслов;

составные части и фрагменты  архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального  искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные  инструменты;

почтовые марки, иные филателистические  материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и  образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких  отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие  историческое, художественное, научное  или иное культурное значение, а  также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

Статья 8. Предметы культурного  назначения и сувенирные изделия

Действие настоящего Закона не распространяется на современные  сувенирные изделия, предметы культурного  назначения серийного и массового  производства.

Статья 9. Культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации

1.Вывозу из Российской Федерации не подлежат следующие категории культурных ценностей:

движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную  или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

культурные ценности, постоянно  хранящиеся в государственных и  муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных  органов данное правило может  быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки;

культурные ценности, созданные  более 100 лет назад, если иное не предусмотрено  настоящим Законом.

2. Запрет на вывоз культурных  ценностей по иным основаниям  не допускается.

Статья 10. Возвращение незаконно  вывезенных и незаконно ввезенных  культурных ценностей

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и  законодательством Российской Федерации  культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные  на ее территорию, подлежат возвращению.[6]

 

РЕКОМЕНДАЦИЯ  ОБ ОХРАНЕ ДВИЖЕМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ.

 

Генеральная конференция   Организации   Объединенных   Наций   по вопросам  образования,  науки  и  культуры  на своей двадцатой сессии, проходившей в Париже с 24 октября по 28 ноября 1978 года, отмечая значительный  интерес  к культурным ценностям,  который в настоящее время проявляется во всем  мире  в  создании  многочисленных музеев   и   подобных   им   учреждений,  увеличении  числа  выставок, непрерывном    росте    посещаемости    экспозиций,    памятников    и археологических музеев-заповедников,  а  также в расширении культурных обменов, принимая во  внимание  эту очень положительную эволюцию,  которую необходимо поощрять,  в частности,  применяя меры,  предусмотренные  в Рекомендации  о международном обмене культурными ценностями,  принятой девятнадцатой сессией Генеральной конференции в 1976 г.,  принимая во  внимание,  что  растущее  стремление  общественности узнать и оценить богатство культурного наследия,  каков бы ни был  его источник.  Привело,  однако,  к росту всевозможных опасностей, которым подвергаются культурные ценности в  результате  совершенно  свободного доступа   к   ним   или  недостаточной  охраны,  рисков,  связанных  с перевозками,  а также роста в некоторых странах нелегальных  раскопок, краж, незаконной торговли и актов вандализма, отмечая, что в  связи  с  этим  увеличением  рисков,  а  также  в результате   повышения   продажной   стоимости  культурных  ценностей, стоимость  общей  страховки  в  странах,  в  которых   не   существует соответствующей системы государственных гарантий, превосходит средства большинства музеев и является  подлинным  препятствием  в  организации международных выставок или других обменов между различными странами, принимая во   внимание,   что   движимые   культурные   ценности, характерные  для  различных культур,  являются частью общего достояния человечества и что в силу этого  каждое  государство  несет  моральную ответственность  за  их  охрану  и сохранение перед всем международным сообществом. Учитывая, что   государствам  следует  в  этой  связи  усилить  и расширить  превентивные  меры  и  меры  по  покрытию   рисков,   чтобы обеспечить  эффективную охрану движимых культурных ценностей и в то же время снизить стоимость покрытия рисков, которым они подвергаются, стремясь дополнить   и   расширить  действие  норм  и  принципов, сформулированных  в  этом  отношении   Генеральной   конференцией,   в частности   в   Конвенции  о  защите  культурных  ценностей  в  случае вооруженного конфликта (1954 г.),  Рекомендации, определяющей принципы международной   регламентации   археологических  раскопок  (1956 г.), Рекомендации,    касающейся  наиболее  эффективных   мер   обеспечения

общедоступности музеев (1960 г.),  Рекомендации о мерах,  направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза,  ввоза  и  передачи права  собственности  на  культурные  ценности (1964 г.),  Конвенции о мерах,  направленных на запрещение и предотвращение незаконного ввоза, вывоза  и  передачи  права  собственности на культурные ценности (1970 г.), Рекомендации  об  охране  в  национальном  плане  культурного  и природного   наследия   (1972 г.),   Конвенции по охране  всемирного культурного  и  природного  наследия  (1972  г.)  и   Рекомендации   о международном обмене культурными ценностями (1976 г.)

 

Движимые культурные ценности, находящиеся в культовых

сооружениях и  в археологических музеях-заповедниках                                            

15. В  целях  обеспечения   должной  охраны и сохранности  от кражи

ограбления движимых  культурных  ценностей,  находящихся  в  культовых

сооружениях      и      в     археологических     музеях-заповедниках,

государствам-члена  следует  содействовать  созданию  сооружений   для

хранения  культурных  ценностей  и  принимать  специальные  меры по их

безопасности.  Эти меры должны соответствовать  ценности  предметов  и

размерам  рисков,  которым  они  подвергаются.  Правительствам следует

оказывать для этого,  в случае необходимости, техническую  и финансовую

помощь. Учитывая весьма особое значение движимых культурных ценностей,

находящихся   в   культовых   сооружениях,    государствам-членам    и

компетентным  органам  следует стремиться обеспечивать должную  охрану и

экспозицию этих ценностей  в том месте, где они находятся.

 

Международные обмены

16. Поскольку во время  перевозок и  временных   выставок  движимые

культурные  ценности особенно подвержены рискам ущерба,  которые  могут

явиться результатом неумелого  обращения,  негодной  упаковки,  плохих

условий  временного  хранения  или  климатических  изменений,  а также

неудовлетворительной организации  приема,  необходимо принимать  особые

меры  по  их  охране.  При  междyнародных  обменах государствам-членам

следует:

     а) принимать   необходимые  меры по уточнению  и согласованию между

заинтересованными сторонами  желаемых условий охраны  и  сохранения  во

время  перевозки  и  экспонирования,  а также соответствующего покрытия

рисков.  Правительствам  стран,  по  территории   которых   провозятся

культурные  ценности,  следует,  при  наличии соответствующей  просьбы,

оказывать этому содействие;

     b) поощрять  заинтересованные учреждения:

     (i) следить  за тем,  чтобы  перевозка,  упаковка  и  обращение  с

культурными  ценностями  осуществлялись  с  соблюдением  самых высоких

норм:  принимаемые в  этом отношении меры могли бы включать определение

специалистами   наиболее  подходящей  формы  упаковки,  а  также  вида

транспорта и времени  перевозки;  рекомендуется,  чтобы  ответственный

хранитель музея,  предоставляющего ценности,  сопровождал их, если это

потребуется, и составлял  акты; учреждениям, ответственным за перевозку

и упаковку,  следует прилагать  к ценностям акт с описанием  физического

состояния  предметов,  а  учреждениям,  получающим  ценности,  следует

осуществлять   контроль  предметов  в  соответствии  с  актами  об  их

состоянии;

     (ii) принимать   соответствующие  меры  по  предотвращению  любого

прямого или косвенного ущерба в результате  временной  или  постоянной

переполненности   помещений,   в   которых   экспонируются  культурные

ценности;

     (iii) согласовывать  между собой,  в случае необходимости,  методы,

которые следует применять  для измерения,  регистрации и  регулирования

степени  влажности  в  целях  поддержания  относительной  влажности  в

установленных пределах,  а также меры  по  охране  светочувствительных

предметов   (подверженность   дневному  свету,  тип  ламп,  подлежащих

использованию, максимальный уровень освещенности в люксах, применяемые

методы измерения и  регулирования этого уровня);

     с) упрощать  административные формальности,  связанные с  законным

провозом   культурных   ценностей,   и  содействовать  соответствующей

маркировке упаковок, содержащих культурные ценности;

     d) принимать   меры  по  охране  культурных  ценностей,  провозимых

транзитом или временно  ввозимых  в  целях  культурных  обменов  и,  в

частности,  облегчать  быстрое  прохождение таможенных формальностей в

соответствующих помещениях,  которые следует  располагать  вблизи,  и,

если возможно,  в помещении  заинтересованного учреждения, и  следить за

тем,  чтобы  эти  таможенные  формальности  осуществлялись  со   всеми

необходимыми предосторожностями;

     е) давать  в   каждом   необходимом   случае   инструкции   своим

дипломатическим  и  консульским  представителям с тем,  чтобы они  могли

эффективно    способствовать    ускорению    прохождения    таможенных

формальностей и сохранности  культурных ценностей во время перевозок.[7]

 

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО  НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения в области  сохранения, использования, популяризации  и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) народов Российской Федерации  и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной  обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры, а также  на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего  многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется  сохранность объектов культурного  наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в  интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории  и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной  власти Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления. 

 

Глава I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ