Оценка профессиональных рисков

Необходимо помнить, что труд некоторых категорий работников связан с повышенными требованиями. Это касается, например, новичков и молодых работников, беременных женщин и кормящих матерей, людей с инвалидностью, т.е. категорий, которые могут быть особенно подвержены рискам.

Некоторым лицам необходимо уделить особое внимание: 
- уборщикам, подрядчикам, специалистам по обслуживанию, которые не всегда находятся на определенном рабочем месте;

- посторонним посетителям, которым  может быть нанесен вред в  результате выполняемой работы;

- в случае, когда данное место работы делится с другой компанией, работодателю необходимо подумать о том, как работа его персонала влияет на работников другой организации, а также о том, как работа других влияет на его персонал;

- поговорить с работниками и поинтересоваться у них, нет ли среди них того, кто мог бы допустить сбой в работе.

 

Шаг 3. Оценка рисков и определение мер предосторожности:

Отметив опасности, необходимо решить, что с ними делать. Работодатель должен делать все «разумно осуществимое» с тем, чтобы защитить людей от вреда. Работодатель может разработать необходимые меры сам, но самый легкий способ - это сравнить то, чем он занимается, с передовым опытом в данной области. 

Итак, во-первых, он проверит, что он уже делает, подумает над тем, какие меры контроля у него применяются, и как организована работа. Затем он сопоставит ситуацию в своей компании с передовым опытом и увидит, не следует ли сделать больше для того, чтобы соответствовать требованиям отобранных добровольных стандартов передового опыта. Задаваясь этим вопросом, он должен подумать о том, сможет ли он избавиться от вредного фактора вообще и, если нет, как контролировать риски таким образом, чтобы снизить вероятность проявления вреда?

При осуществлении контроля над рисками необходимо применять приведенные ниже принципы по возможности в следующем порядке:

- стараться применять менее  рискованный вариант (например, переключаться  на применение менее опасных  химических веществ);

- предотвращать доступ к вредным  факторам (например, путем охраны); 
- организовать работу таким образом, чтобы снизить степень подверженности воздействию вредного фактора (например, путем установления барьеров между пешеходными дорожками и движением транспорта);

- применять средства индивидуальной защиты (например, спецодежду, спецобувь, очки и т.д.);

- обеспечить наличие бытовых  объектов (например, пунктов первой  помощи, душевых, моек для удаления  загрязнений).

Улучшение ситуации в сфере здоровья и безопасности не требует больших затрат. Например, размещение зеркала на опасном слепом углу здания с тем, чтобы предотвратить дорожно-транспортный травматизм - это низко-затратная мера предосторожности, позволяющая снизить риск. Невыполнение таких элементарных мер предосторожности может стоить гораздо дороже, если произойдет несчастный случай.

Привлекая персонал, работодатель может убедиться в том, что то, что он предлагает сделать, будет работать на практике и не приведет к каким-либо новым угрозам.

Не всегда возможно сопоставить вредные факторы с существующим передовым опытом. В этом случае необходимо оценить вероятность или возможность нанесения вреда и степень тяжести его последствий. Ряд методов был разработан в этих целях.

Например, проводить оценку профессиональных рисков посредством пятиступенчатой шкалы оценки, приведенной в Таблице 1:

Таблица 1

 

Вероятность	Степень тяжести вреда
	Умеренная	Средняя	Крайняя
Крайне невероятен	Очень легкий 1	Небольшой 2	Средний 3
Вероятен	Небольшой 2	Средний 3	Высокий 4
Высоко вероятен	Средний 3	Высокий 4	Крайне высокий 5

 

      

Применяемый в этом методе подход основан на комбинации степени подверженности работника воздействию вредного фактора на рабочем месте, вероятности возникновения угрозы на рабочем месте и последствий для здоровья и/или безопасности работников в том случае, если угроза осуществится.

Этот метод выражается формулой:

 

R = Подверженность x Вероятность x Последствия

 

Проведение анализа рисков таким способом должно вести к классификации рисков в сфере здоровья и/или безопасности работников по степени серьезности, например:

R = 0 - 20 небольшой риск, возможно  приемлемый;

R = > 400 очень высокий риск, немедленное  прекращение деятельности;  

На основе определения степени серьезности рисков можно расставить приоритеты для устранения и/или снижения уровня рисков на рабочем месте.

На основе анализа источников информации формируют исходную базу возможных рисков. Проведение первичного анализа профессиональных рисков предполагает определение наиболее значимых профессиональных рисков и оценка рискообразующих факторов. Наиболее значимые профессиональные риски – это те риски, которые наиболее часто и в большем количестве имеются на предприятии, они обусловлены особенностями технического и технологического оснащения производства. Также к таким рискам относятся те, которые влекут за собой наиболее тяжелые последствия (развитие профессионального заболевания, тяжелые травмы, травмы, сопряженные с инвалидностью и т. д.). Оценка рискообразующих факторов заключается в определении факторов, влияющих на частоту и тяжесть профессиональных рисков, их градации по степени влияния. Пространство возникновения профессиональных рисков – это условия труда. Поэтому необходимо учитывать те факторы, которые в большей степени влияют на безопасность или опасность условий труда.

 

Шаг 4. Фиксирование результатов оценки рисков, выполнение запланированного мероприятия:

Запись результатов оценки рисков и информирование о них персонала способствует применению работодателем результатов оценки в целях улучшения условий труда. При практическом применении результатов оценки рисков необходимо разделять заботу о людях и заботу о бизнесе. С другой стороны, существует правовое обязательство излагать результаты оценки рисков в письменном виде. При фиксировании результатов делайте как можно более простые записи, например: «Спотыкание о мусор: установлены мусорные бачки, персонал проинструктирован, еженедельные проверки организации работы» или «Вредные газы от сварки: используется местная вытяжная вентиляция, которая регулярно проверяется».

Никто не ожидает от работодателя, чтобы оценка рисков была совершенной, однако она должна быть надлежащей, достаточной и отвечающей правовым обязательствам.

Работодатель должен быть в состоянии показать:

- что надлежащая проверка была  проведена;

- кто может подвергнуться опасному влиянию;

- что всеми значимыми вредными  факторами занимаются, принимая  во внимание количество людей, которое может быть вовлечено;

- что предпринятые меры предосторожности  разумны, а оставшийся риск минимален;  
- что персонал предприятия или его представители были вовлечены в процесс и  
- что проведение оценки рисков проверялось службой по здоровью и безопасности работников.

При наличии большого количества рисков возможно создание в организации Классификатора рисков. Пример создания в организации  классификатора  рисков размещен в Приложении 1,  где дается  градация риска по следующим критериям:

01, 02, 03 и т.д. – общее наименование  риска;

0101, 0102, и т.д. – конкретный вид  риска;

11.01.01. – разновидность конкретного  вида риска;

11.01.01.01 – степень риска: - умеренная

11.01.01.02. – степень риска: - средняя

11.01.01.03. – степень риска: - высокая.

 

На каждое рабочее место может разрабатываться Карта оценки рисков (далее - КОР) - Приложение 2, Таблицы 2.1., 2.2.

По мере заполнения КОР выявляем степень тяжести риска, где:

1. умеренная (малая) степень риска – пострадавшему работнику не требуется оказание медицинской помощи, в худшем случае 3х дневное отсутствие на работе;
2. средняя степень риска – пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение, отсутствие на работе до 30 дней, развитие хронического заболевания;
3. крайняя (большая) степень риска – несчастный случай вызывает серьезное (неизлечимое) повреждение здоровья, требуется лечение в стационаре, отсутствие на работе более 30 дней, стойкая утрата трудоспособности (инвалидность) или смерть.

По мере заполнения КОР выявляем степень вероятности риска, где:

1. риск невероятен - значит, что организация работы по охране труда носит рекомендательный характер, но свидетельствуют об оказании внимания руководителями и работниками на вопросы охраны труда, об уровне производственной культуры и трудовой дисциплины, такие как, например, содержание в чистоте помещений и рабочих мест, соответствие средств индивидуальной защиты выполняемой работе, соответствие эргономических и других факторов, способствующие созданию в подразделении атмосферы уюта, культуры, безопасности труда.
2. риск вероятен – значит, что несоблюдение требований безопасности непосредственно не приводит к травме или заболеванию, но указывает  на недостаточный уровень организации работ по охране труда или может привести к отягчению последствий инцидента, несчастного случая (отсутствие знаков безопасности, не укомплектованность аптечек первой помощи, плохое содержание проходов, наличие вредных производственных факторов и др.).
3. риск высоко вероятен – значит, что плохо организована работа по охране труда, не соблюдаются требования безопасности, которые могут привести к травме или профзаболеванию и требуется устранение, ликвидация  вредных факторов, вплоть до ликвидации такого рабочего места. В эту группу рекомендуется включать все государственные нормативные требования охраны труда.

По мере составления КОР  на каждое рабочее место (согласно штатному расписанию, с учетом используемого оборудования и инструментов) составляется подробный план мероприятий по снижению рисков, с указанием, в том числе, ответственного лица за каждый конкретный пункт плана, сроки выполнения конкретного пункта плана, при необходимости – источники финансирования.

Цель плана мероприятий по снижению рисков – уменьшение случаев отклонения от правил и инструкций по охране труда, соответственно – снижение рисков травмирования и профзаболеваний, а значит и рост производительности труда, улучшение имиджа организации; уменьшение или устранение  нежелательных побочных эффектов, вызванных нарушениями трудовой дисциплины и применением наказаний; усиление чувства удовлетворения среди персонала от проделанной работы; улучшение качества взаимоотношений между руководителями среднего звена и рабочими и служащими. Нельзя забывать истину «Сбережения всегда превышают расходы».

Хороший план мероприятий по снижению рисков часто включает комбинацию различных мер и действий, например:

- правовые обязательства, которым  необходимо соответствовать как  можно скорее;  
- ряд наиболее дешевых или легко осуществимых усовершенствований могут быть выполнены быстро, возможно как временные решения до принятия более надежных мер контроля;

- долгосрочные решения относительно  тех рисков, которые с наибольшей  степенью вероятности могут привести  к несчастным случаям или нарушениям  здоровья;  
- долгосрочные решения относительно рисков с потенциально наименее благоприятными последствиями;

- организация обучения работников  по оставшимся основным рискам, а также по тому, как их контролировать;

- регулярные проверки с тем, чтобы убедиться, что меры контроля  принимаются и 
- четкая ответственность - ясное понимание того, что принимаемые меры исполнены в полной мере и в срок.

Наиболее важным проблемам следует отдавать приоритет и заниматься их решением в первую очередь. В случае, если мероприятие завершено, отметьте его выполнение в плане действий.

Шаг 5. Пересмотр оценки рисков и ее усовершенствование при необходимости: 

Лишь немногие рабочие места остаются неизменными. Рано или поздно применение нового оборудования, новых химических веществ и процедур может привести к возникновению новых угроз. Поэтому имеет смысл проводить пересмотр того, что делается на текущей основе. Работодатель по мере необходимости должен проводить анализ ситуации, с тем, чтобы убедиться, что он все еще проводит усовершенствования или по крайней мере не откатывается назад.