типовую структуру и состав
разделов и приложений декларации безопасности;
требования к включенным в декларацию
безопасности сведениям;
порядок разработки, утверждения
и представления декларации безопасности;
порядок уточнения и пересмотра
декларации безопасности;
особенности разработки декларации
безопасности для проектируемого промышленного
объекта;
особенности разработки декларации
безопасности для действующего объекта
на этапе его ввода в эксплуатацию, эксплуатации
и вывода из эксплуатации;
особенности декларирования
безопасности гидротехнических сооружений.
Основы декларирования промышленной
безопасности опасных производств определяет
Федеральный закон Российской Федерации
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (1997 г.). В соответствии
с положениями этого закона:
устанавливается обязательность
разработки декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов, на
которых получаются, используются, перерабатываются,
образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся,
окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные,
высокотоксичные и вещества, представляющие
опасность для природной среды). Обязательной
разработке декларации промышленной безопасности подлежат опасные производственные
объекты, на которых получаются, используются,
перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные
вещества в количествах, установленных
в приложении 2 к Федеральному закону «О
промышленной безопасности опасных производственных
объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ;
разработка декларации промышленной
безопасности предполагает всестороннюю
оценку риска аварии и связанной с нею
угрозы; анализ достаточности принятых
мер по предупреждению аварии, по обеспечению
готовности организации к эксплуатации
опасного производственного объекта в
соответствии с требованиями промышленной
безопасности, а также к локализации и
ликвидации последствий аварии на опасном
производственном объекте; разработку
мероприятий, направленных на снижение
масштаба последствий аварии и размера
ущерба, нанесенного в случае аварии на
опасном производственном объекте;
обязательность разработки
декларации промышленной безопасности
опасных производственных объектов, не
подпадающих под требования, установленные
в ст.14 и приложении 2 к Федеральному закону
«О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», может быть
установлена Правительством Российской
Федерации или в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации «О
федеральном органе исполнительной власти,
специально уполномоченном в области
промышленной безопасности» от 17 июля
1992 г. Госгортехнадзором России;
декларация промышленной безопасности
проходит экспертизу промышленной безопасности
в установленном порядке.
декларации промышленной безопасности
разрабатываются в составе проектной
документации на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасного производственного
объекта;
декларация промышленной безопасности
утверждается руководителем организации,
эксплуатирующей опасный производственный
объект. Руководитель организации, эксплуатирующей
опасный производственный объект, несет
ответственность за полноту и достоверность
сведений, содержащихся в декларации промышленной
безопасности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
1.3 Меры безопасности
при проведении АС и ДНР(100)
Перед началом работ в очагах поражения
необходимо внимательно осмотреть разрушенные
здания и сооружения, установить опасные
и поврежденные места. Конструкции зданий,
угрожающих обвалом, обрушивают или крепят.
Запрещается без надобности проникать
в разрушенные здания и сооружения. Опасные
участки ограждают и обозначают специальными
знаками. Работающим по спасению людей
из полуразрушенных зданий и завалов необходимо
организовать надежную страховку. Не допускать
проведения работ в завалах одиночкам
или без страховки.
Для работ на электролиниях назначать
подготовленных для этих целей людей.
Всякое исправление электропроводки после
отключения ее от источника питания.
Личный состав, работающий на сетях водопровода,
канализации и газовых сетях, должен быть
обеспечен изолирующими противогазами.
Наличие газа определяют только газоанализаторами.
Вблизи загазованных участков запрещается
зажигать спички, курить и пользоваться
инструментами, вызывающими искрение.
Необходимо соблюдать меры пожарной
безопасности. Нельзя применять воду для
тушения горящих металлов - натрия, магния,
а также материалов, хранящихся с карбидом
кальция и негашеной известью, горящих
электроустановок, находящихся под током,
резервуаров с бензином, керосином и другими
горючими жидкостями. Для их тушения пользоваться
только огнетушителями.
При проведении работ в особо опасных
местах (ограниченная видимость, загазованность,
возможность взрыва, обрушения конструкций
и т.п.) в обязательном порядке назначают
наблюдателя за проведением работ. Во
всех случаях проведения АСиДНР четко
обозначают указателями пункты медицинской
помощи.
Соблюдение правил безопасности при
проведении АСиДНР позволит сохранить
работоспособность личного состава формирований,
исключить потери людей и обеспечить своевременное
выполнение всего комплекса работ.
Условия проведения АС и ДНР
требуют от личного состава формирований
строгого соблюдения мер безопасности.
Это позволяет предотвратить несчастные
случаи, потери личного состава формирований
и населения при проведении АС и ДНР.
Командиры
формирований обязаны заблаговременно
разъяснить личному составу характерные
особенности предстоящих действий,
ознакомить его с порядком
проведения работ и правилами
безопасности, строго следить за
их исполнением.
Перед
началом работ необходимо внимательно
осмотреть разрушения, установить
опасные места поврежденных зданий
и сооружений.
Спасательные
работы в полуразрушенных,
горящих, задымленных помещениях, в завалах
проводятся группами (не менее двух человек)
при взаимной страховке. В ходе спасательных
работ передвижение машин, эвакуация пораженных
и населения организуется только по разведанным
и обозначенным путям. Опасные места ограждаются
предупредительными знаками.
При
проведении работ на загазованных
участках запрещается пользоваться
открытыми источниками огня. Работы ведутся,
как правило, в изолирующих дыхательных
аппаратах, инструментом из цветных металлов
или обмедненных.
Аварийные
работы на электросетях проводятся
после отключения поврежденных участков
сети на распределительных щитах, в резиновых
перчатках и сапогах, с соблюдением при
этом мер электробезопасности.
При
работах в зонах пожара и задымления личный
состав обеспечивается противогазами
и дополнительными патронами к ним, обеспечивающими
защиту от окиси углерода, а также специальной
одеждой и касками.
На местности,
зараженной (загрязненной) радиоактивными
веществами, необходимо соблюдать режим
радиационной безопасности, не допуская
облучения людей сверх установленных
предельных доз облучения. Весь личный
состав должен быть обеспечен индивидуальными
дозиметрами для контроля облучения. При
уровнях радиации 0,5 Р/ч и выше, когда местность
считается зараженной РВ, работа должна
проводиться в средствах защиты органов
дыхания и кожи.
При
ликвидации аварий на технологических
линиях (сетях) и емкостях с опасными химическими
веществами (ОХВ), при обеззараживании
ядовитых и агрессивных жидкостей к месту
аварии необходимо подходить с наветренной
стороны, в изолирующих дыхательных аппаратах
и защитной одежде. В зависимости от температуры
воздуха необходимо соблюдать допустимое
время пребывания в защитной одежде.
К
действиям в очаге биологического
поражения допускаются только
специально подготовленные формирования,
обеспеченные необходимыми средствами
защиты.
1.4 Радиационно-опасные
объекты (РОО). Зонирование радиоактивно-загрязненной
территории при радиационной аварии(22)
Радиационно-опасный объект (РОО) - предприятие,
на котором при авариях могут произойти
массовые радиационные поражения.
Радиационная авария - происшествие, приведшее
к выходу (выбросу) радиоактивных продуктов
и ионизирующих излучений за предусмотренные
проектом пределы (границы) в количествах,
превышающих установленные нормы безопасности.
Радиационные аварии подразделяются на
три типа:
- Локальная - нарушение
в работе РОО, при котором не произошел
выход радиоактивных продуктов или ионизирующих
излучений за предусмотренные границы
оборудования, технологических систем,
зданий и сооружений в количествах, превышающих
установленные для нормальной эксплуатации
предприятия значения.
- Местная - нарушение
в работе РОО. при котором произошел выход
радиоактивных продуктов в пределах санитарно-защитной
зоны и в количествах, превышающих установленные
нормы для данного предприятия.
- Общая - нарушение
в работе РОО, при котором произошел выход
радиоактивных продуктов за границу санитарно-защитной
зоны и в количествах, приводящих к радиоактивному
загрязнению прилегающей территории и
возможному облучению проживающего на
ней населения выше установленных норм.
К типовым
радиационноопасным объектам следует
отнести:
- атомные станции,
- предприятия по изготовлению
ядерного топлива,
- по переработке отработавшего
топлива и захоронению радиоактивных
отходов,
- научно-исследовательские
и проектные организации, имеющие ядерные
реакторы,
- ядерные энергетические
установки на транспорте.
Классификация производится с целью заблаговременной
разработки мер, реализация которых в
случае аварии должна уменьшить вероятные
последствия и содействовать успешной
ликвидации.
Классификация
возможных аварий на АЭС и других радиационноопасных
объектах проводится по двум признакам:
во-первых, по типовым нарушениям нормальной
эксплуатации и, во-вторых, по характеру
последствий для персонала, населения
и окружающей среды.
При анализе аварий их принято характеризовать
цепочкой: исходное событие - пути протекания
- последствия.
Аварии, связанные
с нарушениями нормальной эксплуатации,
подразделяются на проектные, проектные
с наибольшими последствиями и запроектные.
При этом под нормальной эксплуатацией
АЭС понимается все ее состояние в соответствии
с принятой в
проекте технологией
производства энергии, включая работу
на заданных уровнях мощности, процессы
пуска и остановки, техническое обслуживание,
ремонты, перегрузку ядерного топлива.
Причинами
проектных аварий, как правило, являются
исходные события, связанные с нарушением
барьеров безопасности, предусмотренные
проектом каждого реактора. Именно в расчете
на эти исходные события и строится система
безопасности АЭС.
Первый
тип аварии - нарушение первого барьера
безопасности, а проще - нарушение герметичности
оболочек твэлов (тепловыделяющих элементов)
из-за кризиса теплообмена или механических
повреждений. Кризис теплообмена - это
нарушение температурного режима (перегрев)
твэлов.
Второй тип
- нарушение первого и второго барьеров
безопасности. При попадании радиоактивных
продуктов в теплоноситель вследствие
нарушения первого барьера дальнейшее
их распространение останавливается вторым,
который образует корпус реактора.
Третий тип
- нарушение всех трех барьеров безопасности.
При нарушенных первом и втором теплоноситель
с радиоактивными продуктами деления
удерживается от выхода в окружающую среду
третьим барьером - защитной оболочкой
реактора. Под ней понимается совокупность
всех конструкций, систем и устройств,
которые должны с высокой степенью надежности
обеспечить локализацию выбросов.
В тяжелых
случаях нарушения контроля и управления
цепной ядерной реакцией могут произойти
тепловые и ядерные взрывы. Тепловой может
возникнуть тогда, когда вследствие быстрого
неуправляемого развития реакции резко
нарастает мощность и происходит накопление
энергии, приводящей к разрушению реактора
со взрывом.
Радиационное
воздействие на персонал и население в
зоне радиоактивного загрязнения характеризуется
величинами доз внешнего и внутреннего
облучения людей. Под внешним понимается
прямое облучение человека от источников
ионизирующего излучения, расположенных
вне его тела, главным образом от источников
гамма-излучения и нейтронов. Внутреннее
облучение происходит за счет ионизирующего
излучения от источников, находящихся
внутри человека. Эти источники образуются
в критических (наиболее чувствительных)
органах и тканях. Внутреннее облучение
происходит за счет источников альфа-,
бета- и гамма-излучения.