Военная доктрина США

Военная доктрина или стратегия  национальной безопасности США, которую  в конце мая утвердил Барак  Обама, декларирует существенное изменение внешней политики и политики безопасности Соединенных Штатов. Стратегия Обамы – это стратегия национального обновления и глобального лидерства США. Главное внимание в документе уделено укреплению самой основы силы и влияния Америки в мире,то есть экономике и финансам, образованию, инновациям. Таким образом, под национальной безопасностью США подразумевается не только физическая безопасность их территории, но главным образом способность Америки оставаться мировым лидером на ключевых напрвлениях прогресса.

В Отличие от Буша, считавшего, что для США в мире нет ничего невозможного, и просчитавшегося  в этом, Обама признает: ни одна страна не может справиться с нимим в одиночку. Там, где Буш уповал на силу Америки, Обама делает ставку на способность выстраивать коалиции и становиться их лидером.

В стратегии перечислены  приоритеты национальной безопасности США. На первом месте стоит предотвращение применения оружия массового уничтожения, а также недопущение его дальнейшего распространения. Особую тревогу в этой связи по-прежнему вызывают Иран и Северная Корея. Вторую строчку занимает ликвидация «Аль-Каиды» и разгром ее союзников. США рассчитивыют в 2010-2011 годах переломить в свою пользу военную ситуацию в Афганистане, укрепить не только позиции кабульского правительства, но и сами основы афганского государства – армию, полицию, администрацию, суды с тем, чтобы с середины 2011 года начать вывод американских войск из этой страны.

Третьим приоритетом названы  оздоровление глобальной экономики  и мировых финансов и возвращение  к устойчивому экономическому росту.

Одним из самых сложных  вопросов американской внешней политики является вопрос о ценностях. Это  четвертый по счет уприоритет. Администрация Буша, исповедовавшая по началу откровенно «реалистический подход» к международным делам, впоследствии исходя из политической целесообразности объявила о линии на «продвижение демократии» во всем мире. Притом, что помимо риторики такая линия мало что несла собой. В этой связи Белый дом упрекнули в лицемерии, циничных разменах, когда права человека за рубежом приносились в жертву тем или иным экономическим интересам. С т.зр. Обамы, основополагающие уенности универсальны, они способны сделать каждую нацию лучше и не подрывают национальную идентичность.

И пятым важным приоритетом  США названо укрепление международного порядка как самостоятельной  ценности, а не только как инструмента  продвижения интересов США. У китайцев авторы Стратегии национальной безопасности США заимствовали определение структуры современных международных отношений: одна глобальная держава плюс несколько уеньров влияния. В этой группе находятся Европейский союз, Росся, Китай и Индия. Обама заверяет, что СШ намерены углублять сотрудничество с центрами влияния 21 века, идя от общих интересов к совместным действием. О России в этой связи сказано подчеркнуто уважительно. Отмечается, что она вернула себе важные международные позиции и ее голос окреп. Утверждается, что в интересах США – сильная, миролюбивая, процветающая Россия, уважающая международные нормы». Важнейшая область американско-российского сотрудничества – ядерная: на долю двух стран приходится 95% ядерных вооружений, имеющихся в мире. Главная совместная цель – недопущение распространения ядерного оружия.

Несмотря на то, что Америка  с самого начала столетия ведет две  войны, военная сила, сточки зрения Обамы - -не панацея. «Перебор» с применением силы подрывет позиции США, формирует в сознании международного сообщества имидж Соединенных Штатов как милитаристского государства, вбивает клинья между ними и теми, кто преследует те же цели, что и Америка, но расходится с ней в отношении средств их достижения. Применение силы допускается: 1) когда несиловые средства исчерпаны, 2) после сравнительной оценки цены действия и бездействия, 3) при международной поддержке – со стороны НАТО и СБ ООН. Тем не менее Обама не отказывается от возможности осуществлять односторонние силовые акции. Его Стратегия лишь требует, чтобы такие акции проводились с соблюдением международных стандартов. Здесь популярна концепция «умной силы» - которая включает «жесткую и мягкую» силу и соответствующий разнообразный инструментарий: вооруженные силы, дипломатию, помощь развивающимся странам, разведку, правоохранительные органы, а также – на негосударственном уровне – частные фонды и неправительственные организации, усилия отдельных граждан и т.п.

Прежде всего бросаются в глаза существенные, принципиальные отличия от сратегии Буша-младшего. Конкретно речь идет о следующем:

- отказ от борьбы с  терроризмом в качестве организующего  принципа внешней политики США

- признание сложности  современного мира и огрниченности американских возможностей

- упор на необходимость  «ремонта Америки»

-признание глобальной  взаимозависимости и множественности  центров влияния в мире, установке  на взаимодействие с ними на  основе имеющихся общих интересов

-приоритет норм и институтов, лежащих в основе международного  порядка

- заявка на лидерство  США вместо их господства

Каковы шансы президента Обамы и его администрации на успех во внешних и военных делах? Трудности более чем очевидны. Ирак, из которого США вскоре начнут выводить свои войска, пока еще далек от политической стабильности. С началом ухода американских войск внутренние противоречия в этой стране могут обостриться. В Афганистане по-прежнему сохраняется тяжелая обстановка. Запланированная на ближайшее время операция в Кандагаре станет проверкойправильности военной стратегии Вашингтона в 2сердце Азии». Если поставленных целей не удастся достигнуть, перед Обамой встанет дилемма: оставаться в Афганистане, несмотря на все более очевидную бесперспективность войны, либо уходить, предоставив талибам праздновать победу. 

Что делать в этой связи  Москве? Нужно перестать бояться Америку – оснований для страхов в подходе нынешней администрации нет никаких -  и пойти на более тесное сотрудничество с Соединенными Штатами там, где это отвечает интересам РФ. Америка – важнейший внешний ресурс российской технологической модернизации. Российско-американское сотрудничество в сфере нераспространения ядерного оружия – основа партнерства с США в области безопасности.

В СЛУЧАЕ ВЕРОЯТНОЙ ПОБЕДЫ Обамы на выборах 2012 года нужно реализовать «программу максимум», создав «несгораемую сумму достижений» на момент прихода в белый дом следующей администрации. Это потребует серьезных усилий – в основном внутри России – для привлечения в страну американских инвестиций, развития сотрудничества в сфере науки и образования, реализации идеи российско-американского Тихоокеанского партнерства,в результате которых нынешние заявления администрации США о заинтересованности в сильной и современной России окажутся подкрепленными материальными интересами.