Сущность и основные направления социальной политики

нами ранее, конкретизируются и несколько спе-

циализируются в зависимости от особенностей

территориального положения региона, посколь-

ку каждый из них представляет собой особую

социально-территориальную общность.

Это позволяет утверждать, что регион вы-

ступает в качестве самостоятельного субъекта

социальной политики, обладающего своими

характерными особенностями. К числу таковых

мы относим рассмотрение региона как самостоя-

тельной социально-территориальной общности,

характеризующейся спецификой территориаль-

ного расположения и, как следствие, социального

облика.

Функции современной социальной политики

– организационная, прогнозирующая, адаптаци-

онная и контролирующая – несут в себе большой

потенциал реализации ее задач на всех уровнях

общественной системы. Однако функциональные

возможности их реализации различны и до конца

не используются при разработке программных

социальных мероприятий. Сведение российской

социальной политики к попыткам решения лишь

одной из многих задач, связанных с адаптацион-

ной функцией – созданию недостающих противо-

весов росту маргинализации общества, не только

значительно обедняет ее содержание, но, что

особенно важно, способствует стагнации многих

уродливых форм экономической и социальной

жизни России переходного периода1.

На основе такого понимания социальной по-

литики в регионе, в центре которой стоит человек

и удовлетворение его насущных и разнообразных

потребностей, можно вести речь о вкладе банков,

в частности коммерческих, в ее реализацию.

Заметим, что проведенная в России с начала

90-х гг. прошлого века экономическая реформа

предопределила новый этап развития банковской

системы, которая по замыслу должна была быть

способной эффективно накапливать и трансфор-

мировать финансовые ресурсы в реальный сектор

экономики, в том числе на региональном уровне.

Тем не менее заметим, что до сих пор бан-

ковский сектор не играет должной роли в эконо-

мическом развитии регионов и России в целом,

что характерно для стран с развитой рыночной

экономикой. В частности, кредит остается незна-

чительным источником инвестиций для основной

массы региональных компаний среднего и мало-

го бизнеса. Размещение средств в долгосрочные

кредиты слишком рискованно ввиду отсутствия

у многих предприятий ликвидных капитальных

активов, которые можно использовать в качестве

залога.

Таким образом, низкая активность коммерче-

ских банков в сфере долгосрочного кредитования

реального сектора экономики обусловлена, с

одной стороны, низкой инвестиционной привле-

кательностью предприятий, закрытостью инфор-

мации об их реальном финансовом состоянии и

Социология 19

структуре собственности, с другой – отсутствием

должной поддержки со стороны региональных

органов власти и управления.

Кроме того, начавшаяся банковская реформа,

в основу которой положена идея оздоровления и

развития банковской системы за счет консоли-

дации банков, зачастую приводит к усилению

позиций крупных инорегиональных банков,

представленных филиалами, что в свою очередь

негативно отражается на экономике отдельных

регионов ввиду неизбежного оттока финансовых

ресурсов через филиалы в центральные офисы.

Российские коммерческие банки с момента

своего создания ориентировались преимуще-

ственно на оказание услуг юридическим лицам,

рассматривая их в качестве приоритетных кли-

ентов. В настоящее время рынок корпоративных

услуг насыщен, большинство юридических лиц

уже охвачено банковскими услугами.

В то же время федеральные и региональные

коммерческие банки стали уделять внимание

работе с населением. Этой деятельностью стали

заниматься даже те кредитные организации, ко-

торые традиционно считались корпоративными.

Более того, на отечественном рынке произошли

серьёзные банковские слияния, позволившие ти-

пично корпоративным банкам приобрести статус

розничных, т.е. предоставляющих банковские

услуги населению.

В настоящее время рынок банковских услуг

населению находится в стадии формирования

и имеет, по оценкам специалистов, огромный

потенциал роста. По статистике 50–60% насе-

ления практически не пользуются банковскими

услугами. Развитие розничных банковских услуг

в России сдерживается множеством факторов, в

числе которых недостаточная информированность

населения, несформированная инфраструктура

банковского рынка, несовершенство законода-

тельства.

Развитие потребительского и ипотечного

кредитования позволит не только расширить

активные операции банков, но и повысить уро-

вень жизни населения, стимулировать развитие

сопряженных отраслей экономики, что будет

способствовать экономическому росту. Таким

образом, развитие сектора розничных банковских

услуг имеет большое социально-экономическое

значение.

Кроме сказанного выше есть еще несколько

направлений оказания реальной помощи со сторо-

ны коммерческих банков. Покажем это на примере

деятельности ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА».

Одним из направлений деятельности банка по

реализации региональной социальной политики

является развитие кредитования населения. Так,

в частности, объем предоставленных населению

кредитов в 2008 г. составил более 4,5 млрд руб.,

в числе которых кредиты на неотложные нужды,

автокредиты, кредитные карты и т.д. В условиях

мирового финансового кризиса наблюдается

определенный спад в сфере кредитования, но по

мере выхода из сложной экономической ситуации

это направление деятельности банка получит свое

дальнейшее развитие.

Определенной поддержкой и помощью насе-

лению региона являются регулярно проводимые

банком стимулирующие мероприятия. Только за

последние несколько лет банк провел десятки

лотерей и розыгрышей ценных призов, среди кото-

рых –автомобили, квартиры, крупные денежные

выигрыши, бытовая техника и др.

Большое внимание также уделяется особой

категории клиентов банка –пенсионерам. Для них

предусмотрены специальные вклады с выгодны-

ми и удобными условиями, а также специальная

акция «Ваша 2-я пенсия», по условиям которой

вкладчики-пенсионеры получают возможность

выиграть дополнительную денежную пенсию от

банка на целый год.

Другим социально важным направлением

деятельности банка является спонсорская под-

держка. Речь, в частности, идет о помощи детским

домам, многодетным семьям, молодым родите-

лям, детским спортивным организациям.

Кроме того, банк оказывает поддержку учеб-

ным заведениям. Так, например, в 2008 г. банк

спонсировал проведение международной научной

конференции «Сорокинские чтения», проводимые

в Саратовском государственном университете

имени Н.Г. Чернышевского. К предстоящему

100-летнему юбилею вуза банк планирует оказать

помощь в проведении юбилейных мероприятий.

Банк выплачивает специальные стипендии из

своего фонда лучшим студентам Саратовского

государственного социально-экономического

университета2.

В заключение отметим, что не только ЗАО

АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», но и другим банкам

по мере выхода из финансового кризиса необ-

ходимо наращивать свой вклад в решение со-

циальных проблем региона, поскольку подобная

деятельность банков способствует экономической

и социальной стабильности в регионе, улучшению

социально-экономического климата и решению

многих запросов и нужд населения региона.

Примечания

1 См. об этом подробнее: Социальная политика на регио-

нальном уровне: взаимодействие власти и обществен-

ности. Саратов, 2008. С. 5–0.

2 http://www.sarbc.ru/company/?id=8437040.

АА  В ор он ов Р ег ио на ль на я с  оц иа ль на я п  ол ит ик а: м ес тоир ол ь к ом ме рч ес ки х б ан ко в

И зв ес ти я С ар ат ов ск ог о у ни ве рс ит ет а. 2009. Т 9. С ер С оц ио ло ги я. П ол ит ол ог ия в ып 3

© Ю__