Сущность и основные направления социальной политики

Абсолютное большинство (60%) опрошенных интересуется проблемами социальной политики государства, и  это говорит о том, что люди понимают что социальная политика государства влияет на их жизнь. Более 63% респондентов в своей жизни иногда сталкиваются с проблемами организации социальной помощи в стране в целом и в нашем регионе в частности.

56.7% опрошенных  не довольны своим доходом,  считают, что они достойны большего и отчасти винят в этом государство (52.9%), что подтверждает гипотезу о том, что населения недовольно малой эффективностью социальной политики.

Большинство респондентов (60%) видят причину высокого уровня бедности в нашей стране в неумелой социальной политики государства. По мнению 70% опрошенных, органы социальной защиты населения работают недостаточно эффективно. Более 50% из них считают, что это связано с тем, что люди не умеют отстаивать свои права и требовать от государства того, что им положено по закону.

С тем, что в  нашей стране хорошую высокооплачиваемую работу можно найти только при  наличии высшего образования, опыта  работы и хороших связей согласны 80% респондентов. Почти столько же (более 70%) считают, что не менее сложно получить высшее образование – это очень дорого, учитывая недовольство большинства населения своим доходом.

Качество оказания бесплатной медицинской помощи в  Тюмени 73.3% респондентов оценили на средний уровень, однако, следует  отметить, что голоса всех остальных респондентов распределились на вариантах, характеризующих качество медицинской помощи в Тюмени как низкое и очень низкое.

Более 63% опрошенных полностью согласны с тем, что  население нашей страны очень  дифференцировано по доходам, что проявляется, например, в наличии более богатых и более бедных регионов. В то же время, более половины опрошенных не считают экономику России социально – ориентированной.

Пытаясь найти  пути улучшения эффективности социальной политики, большинство респондентов (60%) сделали вывод о том, что необходима большая заинтересованность государства в поддержке нуждающихся слоев населения; 23.3% респондентов считают, что необходимо увеличить финансирование социальной политики, и 10% - за более качественный подбор кадров в этой сфере. Несколько человек предложили свой вариант улучшения социальной политики: к примеру, более ответственное отношение государства к проводимым им мерам, контроль исполнения принятых мер, введение новых мер социальной поддержки населения и т.д.

Обобщая результаты, необходимо отметить, что гипотеза о многочисленных факторах, снижающих  эффективность социальной политики, в целом подтвердилась: большинство  респондентов интересуются проблемами социальной политики, осознают ее влияние  на свою жизнь и доход. Респонденты видят изъяны в социальной политике России в целом и в нашем регионе в частности, и , в подтверждение гипотезе, считают, что причиной возникновения этих недостатков являются малая заинтересованности государства нуждами населения, недостаточное финансирование, недобросовестность чиновников и т.д.

РЕ ГИОНА ЛЬНАЯ СО ЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:

МЕС ТО И РО ЛЬ КОММЕР ЧЕС КИХ БАН КОВ

В ЕЕ РЕА ЛИЗАЦИИ

А.А. Воронов

Саратовский государственный университет,

кафедра теории и истории социологии

E-mail: DylnovGV@info.sgu.ru

Статья посвящена характеристике основного содержания, мето‑

дов и способов реализации социальной политики на региональ‑

ном уровне. Особое место отводится анализу участия в данном

процессе коммерческих банков. Широко использован фактиче‑

ский материла по Саратовской области.

Ключевые слова: коммерческие банки, социальная политика

региона, кредиты, ипотека, благотворительность.

Regional Social Policy: the Place and Role of Commercial

Banks in This Process

A.A. Voronov

The article covers the characteristics of content, methods and ways of

following regional social policy. Special attention is paid to the analysis

of commercial banks participating in this process with the widely used

facts about Saratov region.

Key words: commercial banks, regional social policy, loans,

mortgage, charity.

Социальная политика является одним из

направлений внутренней политики государства,

поэтому для социологического анализа интере-

сующей нас области политики нам необходимо

более конкретное определение политики в целом.

На наш взгляд, оно органически связано с со-

циологическим представлением об обществе как

структуре, состоящей из разнообразных социаль-

ных групп, каждая из которых обладает своими

интересами, ценностями и потребностями, а

также из институтов – формализованных и не-

формализованных.

Это позволяет нам сделать вывод о том, что

социальная политика представляет совокупность

форм и способов воздействия государства на соци-

альную сферу с целью формирования механизмов,

регулирующих направление развития социальных

процессов в обществе. Данное нами определение

подчеркивает как конкретно обусловленный ха-

рактер социальной деятельности государства, так

и направленность на обеспечение динамичного

развития общественной системы в целом.

Содержание современной социальной по-

литики России, специфика задач, стоящих перед

ней, приоритетные направления ее деятельно-

сти становятся более понятными при анализе

функций социальной политики. Именно через

функции выражается степень реализации задач,

выдвигаемых социальной политикой. Указанная

взаимозависимость вытекает из необходимости

обеспечения ею двух основных взаимосвязан-

ных тенденций общественного развития: со-

циально гарантирующей и социально стимули-

рующей. При этом отметим, что под функциями

социальной политики понимается реализация

тенденций общественного развития, направ-

ленных на решение перспективных и текущих

социальных задач.

В этой связи социальная политика представ-

ляет собой комплекс мероприятий, затрагивающих

жизненные интересы каждой отдельной личности.

Особое значение в условиях структурирования

рыночных отношений принимает адаптационная

функция социальной политики, понимаемая как

формирование механизмов, способствующих без-

болезненному включению всех социальных групп

населения в условия рыночных отношений.

Региональная политика государства пред-

ставляет собой одно из направлений общегосу-

дарственной политики, связанное с выявлением

характерных черт развития регионов и созданием

механизма регулирования их взаимоотношений

с федеральным центром. Политика региона – это

деятельность органов власти субъектов Федера-

ции по разработке и реализации концепций и на-

правлений регионального развития. Региональная

социальная политика, являющаяся составной

частью политики региона, определяется как дея-

тельность органов власти субъекта Федерации по

формированию механизмов регуляции социаль-

А.А. Воронов. Региональная социальная политика: место и роль коммерческих банков

Известия  Саратовского университета. 2009. Т. 9. Сер. Социология. Политология, вып. 3

18 Научный отдел

ных процессов в регионе в контексте общерос-

сийских тенденций развития.

Данные понятия позволяют выделить сле-

дующие различия в задачах собственно социаль-

ной политики региона и региональной политики

государства. Разрабатываемые в рамках государ-

ственной региональной политики прогнозно-

программные установки призваны дать регионам

необходимые ориентиры в определении их ме-

ста в обеспечении господствующих тенденций

социально-экономического развития. В задачи

региональной политики государства входит также

определение и корректировка в проектируемой

динамике общероссийского и регионального

развития собственных регулирующих воздей-

ствий на экономические и социальные процессы

в обществе.

В рамках региональной политики государства

разрабатываются рекомендации по решению со-

циальных проблем на местах с учетом стоящих

перед страной текущих и долговременных задач,

т.е. как бы указывается направление деятельности

региональных властей, а характер конкретных

мер определяется на местах с учетом специфики

социальной ситуации в регионе.

Исходя из вышеизложенного можно выде-

лить следующие основные задачи региональной

социальной политики: снижение социальной на-

пряженности в регионе; обеспечение социальной

ориентированности экономики; регулирование

межрайонных различий в уровнях развития и

уровнях жизни; обеспечение социальной защи-

щенности малообеспеченных групп населения.

В силу этого главным результатом осуществления

региональной социальной политики должно стать

создание в регионе равного доступа к потребле-

нию гарантированного минимума социально

значимых услуг и благ всем членам общества

независимо от мест проживания, создание та-

ких экономических условий в регионе, которые

способствовали бы повышению уровня жизни,

степени социального благополучия населения.

Таким образом, выявляется глубокая взаи-

мосвязь региональной политики государства и

собственно региональной социальной политики.

Она выражается в том, что эффективное разре-

шение комплекса социально-экономических и

социально-политических проблем российского

общества невозможно без теснейшего взаимо-

действия и взаимной поддержки федеральных и

региональных органов власти. Фактор огромного

экономического и национально-культурного раз-

нообразия Российского государства не только

нельзя игнорировать, но и необходимо по воз-

можности разумно использовать с целью уста-

новления социального порядка в обществе. Это

позволяет значительно повысить функциональные

возможности социальной политики в целом.

Формирование самостоятельной социальной

политики региона является важным элементом

стабильности и социального благополучия госу-

дарства в целом. Однако ее задачи, выделенные