Конституция РФ - основной закон государства

19

Содержание

Введение

Темой данной курсовой работы является «Конституция Российской Федерации – основной закон государства и общества». В науке конституционного права и политологии конституция рассматривается как важнейший политико-юридический документ. Политическое значение конституции обусловливается тем, что она оформляет общественные отношения и становится фундаментом их развития. Юридическая природа конституции связывается с тем, что свои задачи она выполняет правовыми средствами, то есть является законом, причем основным законом, актом, исходящим от государства и тем сам приобретающим общеобязательную силу.

Конституция – сущность демократического порядка, так как устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы человека и гражданина, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей, а также определяет сущность власти, той власти, которая стабильно определяет и не противоречит принципам законодательства. Не было бы Конституции, основного закона страны, и существовала бы власть, то это была бы власть не демократии, не свободного волеизъявления, а власть толпы, власть бесконтрольного государства. Чтобы этого не было и существует Конституция, закрепляющие основы стабильности правового государства. Принятие Конституции, а в последующем ее реализация, является элементом стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Нынешняя Конституция Российской Федерации прошла тяжелый путь от подготовки до принятия ее 12 декабря 1993 года на всероссийском референдуме. И все последующие годы преобразований и реформ Конституция была центральным звеном нашего политического развития, когда страсти вокруг нее не утихали, хотя и сводились, в основном, к проблемам равновесия ветвей власти, приоритетов президентской или парламентской республики. И это хорошо, потому что основополагающие положения о правах и свободах остались вне критики, следовательно, признаны всеми политическими силами и слоями общества. Из этого следует актуальность темы.

Конституция - это основной закон государства. Среди всей системы многочисленных нормативно-правовых актов, действующих в стране в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, Конституция является основанием, стержнем и одновременно вершиной всего права, фундаментом его развития.

Цель данной курсовой работы: изучение основных аспектов связанные с Конституцией РФ – как основного закона государства и общества. В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать развитие конституционализма в России, изучить сущность, основные характеристики Конституции 1993 г. и ее структуру.

2. Разобрать порядок пересмотра Конституции РФ 1993 г. и принятия конституционных поправок.

3. Проанализировать пробелы в конституционном законодательстве, а также предположить дальнейшие направления конституционного развития с учетом современной обстановки

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты по выбранной проблематике и труды таких ученых, как С.А.Авакьян, В.И., В.И. Козлов, О.Е. Кутафин, Р.В. Енгибарян, Б.С. Эбзеев и др. Кроме того, были использованы материалы лекций, учебных пособий и статьи в юридических журналах.

Глава 1. Понятие и сущность Конституции

Конституция - это основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя,  права и свободы человека и гражданина.

Термин «конституция» употреблялся в древнем Риме для обозначения одного из видов правовых актов императора (наряду с декретами и эдиктами). В эпоху феодализма наряду с этим термином применялась и формулировка «основной закон», которая теперь часто используется как синоним слова «конституция».

В самом общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.[1]

Конституция в любом государстве  - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права.

Конституция  как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества,  систему государственных  органов,  устанавливает  порядок их формирования и способ функционирования,  закрепляет права и свободы  человека  и гражданина.

Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в этом качестве она составляет предмет науки конституционного права.

В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами.  Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она  не  подвержена  постоянным изменениям.  Во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности  и  долговечности.

Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания властных  структур государства должны соответствовать конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.

Если понятие конституции определяет те общие  черты, которые выделяют ее  как особое правовое явление, то раскрытие сущности  конституции связано  с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю конституция выражает.

По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории придерживаются неодинаковых взглядов.

Существуют разные точки зрения по определению сущности Конституции. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции как общественного договора. По ней предполагается, что все члены общества заключают договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет.

Теологические теории видят сущность конституции в воплощении божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни.

Некоторые школы естественного права считают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, традиций данного народа.

Марксистско-ленинская теория усматривает сущность конституции в том, что она выражает волю не всего народа, а только господствующего класса.[2]

Доминирующей в конституционной теории и практике признается точка зрения, что сущность конституции состоит в том, что она выражает социальный компромисс или согласие, достигаемые в момент ее принятия различными социально-политическими силами по коренному вопросу, который она решает, - ограничение пределов вмешательства государства в жизнь общества и индивидов.[3]

В советских конституциях такая формула впервые была воспроизведена в Конституции СССР 1977 г., Конституции РСФСР 1978 г. Так, в преамбуле Конституции 1978 г. было записано: "Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики... принимает и провозглашает настоящую Конституцию" (в последующих редакциях преамбулы эти слова были сняты).[4]

В действующей Конституции РФ рассматриваемая черта отражена наиболее последовательно по сравнению со всеми предшествующими Конституциями. В ее преамбуле сказано: "Мы, многонациональный народ Российской Федерации... принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"[5]. Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.

Конституция РФ не является классовой по своей сути. По своему источнику это народная конституция, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством. Неприменима к ней и трактовка правового акта как общественного договора, который требовал всеобщего согласия всех для принятия конституции, в котором несогласным с ним даже предписывалось покинуть государство или считать себя иностранцами.

Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные с конституцией, так и не согласные с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие. Принятая при участии большинства избирателей, она поддерживается этим большинством, при этом демократические права меньшинства также принимаются во внимание.

В заключении данной главы, можно сказать, что действующая Конституция РФ по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод.

Глава 2. Основные черты и юридические свойства Конституции РФ.

Среди всех форм права Конституция занимает ведущее место, так как в ней прежде всего выражены государственно-правовые нормы. Конституция фиксирует основные государственно-политические ценности и определяет стратегию поведения субъектов права. В Конституции – основном законе государства сосредоточены все наиболее существенные категории, которые затем с помощью других так называемых органических законов и текущих законов, иных нормативных правовых актов трансформируются в нормы и институты конституционного права[6].

Конституция, прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Но в тоже время это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе. Этот важнейший политико-правовой акт служит опорой политической и социально-экономической системы, утвердившейся в обществе. Он с одной стороны, призван обеспечить стабильность существующих государственных и политических институтов, с другой – делает возможным их динамичное развитие, а в целом ряде случаев позволяет осуществить радикальные реформы без существенного изменения базовых норм[7].

Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1) Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2) Учредительный, первичный характер конституционных установлений; всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые распространяет; особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Следует рассмотреть эти черты.

1. Конституция в современном значении этого понятия являй актом, который принимается народом или от имени народа.

Эта сущностная черта конституции признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства демократических государств мира начинаются: «Мы, народ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию».

2. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую сущностную черту конституции — ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением — учредительной властью.

Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений.

На процесс выработки конституции воздействуют широкая система экономических, политических, внешнеполитических, международно-правовых, социальных, исторических факторов, сила традиций, преемственность конституционного развития страны и др.

3. Важной чертой, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования.