Виды подсудности гражданских дел

Чтобы правильно определить подсудность дела, военному суду необходимо принимать во внимание субъектный состав спорного отношения, чтобы в споре участвовали военнослужащий и орган военного управления или должностное лицо, а спорные правоотношения были связаны с прохождением военной службы. Если гражданин, уволенный с военной службы, а также гражданин, проходивший военные сборы, обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения в период прохождения военной службы, военных сборов, то такие дела подсудны военным судам. Об этом прямо сказано в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Не подсудны военным  судам дела по спорам между военнослужащими, так как обязательным субъектом должен быть орган военного управления или воинское должностное лицо.

Надо отметить, что  закон о военных судах не регулирует вопросы территориальной подсудности  военных судов. Поэтому следует  применять правило о подсудности ч. 2 статьи 254 ГПК Российской Федерации и подавать жалобы или исковые заявления по месту нахождения органа военного управления (воинского должностного лица) или по месту жительства военнослужащего⁷.

Теперь рассмотрим еще  одно звено родовой подсудности. Это гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации. Верховному Суду РФ подсудны следующие категории гражданских дел:

- дела об оспаривании  ненормативных актов (т.е. актов  индивидуального характера) Президента  РФ, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Правительства РФ.

- дела об оспаривании  ненормативных актов иных федеральных  органов государственной власти  подсудны районным судам в  соответствии с правилами территориальной  подсудности, установленными в ч.2 статьи 254 ГПК РФ;

- дела об оспаривании  нормативных правовых актов (т.е.  актов, носящих общеобязательный  характер) Президента РФ, Правительства  РФ и нормативных правовых  актов иных федеральных органов  государственной власти (федеральных  министерств и ведомств).

К компетенции Верховного Суда РФ относятся также подведомственные судам общей юрисдикции дела об оспаривании  нормативных правовых актов Государственной  Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

- об оспаривании постановлений  о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);

- об оспаривании решений  Высшей экзаменационной комиссии  по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (введен Федеральным законом от 03.12.2011 № 388 - ФЗ);

- о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух субъектов РФ и более;

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

- по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85Конституции РФ;

- дела о расформировании Центральной  избирательной комиссии РФ. Порядок  и основания расформирования  Центральной избирательной комиссии  РФ определены в ст. 31 Федерального  закона «Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство  в разумный срок или права  на исполнение судебного акта  в разумный срок по делам,  подсудным федеральным судам,  за исключением районных судов,  гарнизонных военных судов.

Основания и условия компенсации  за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены  Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а порядок разрешения таких дел и особенности производства прописан в гл. 22.1 ГПК Российской Федерации.

Законодательством допускает возможность  отнесения к подсудности Верховного Суда РФ и других дел.

Территориальная подсудность гражданских  дел.

Гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы  с помощью территориальной подсудности  по горизонтали, то есть в пространстве, на которое распространяется их юрисдикционная деятельность⁸. Именно правила территориальной подсудности помогают определить, какой из однородных судов данного звена судебной системы компетентен рассматривать и разрешать конкретное гражданское дело по первой инстанции. Общее правило территориальной подсудности содержится в статье 28 ГПК Российской Федерации. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации - по месту нахождения организации. …Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей, родителей, усыновителей или опекунов⁹. В случаях, когда постоянное или преимущественное место жительства гражданина определить затруднительно, иск предъявляется в том суде, на территории деятельности которого произведена регистрация его места жительства. На практике место жительства физического лица часто определяется местом регистрации.

В отношении юридического лица место его нахождения определяется местом его государственной регистрации. …Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности¹⁰. В учредительных документах может быть указанно и иное место нахождения. На практике им признают место нахождения органов управления юридического лица.

Место жительства (место нахождения) ответчика должен указать истец (заявитель). …Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения¹¹. Установление места жительства судом не производится, за исключением случаев розыска ответчика. Если истцу, несмотря на принятые меры, место жительства ответчика осталось неизвестным, иск может быть предъявлен по последнему известному месту жительства ответчика или нахождения его имущества.

Таким образом, выше мы рассмотрели  такой вид территориальной подсудности гражданских дел, как предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика.

Теперь подробнее рассмотрим альтернативную территориальную подсудность  гражданских дел. Это случаи, когда  истец может выбрать по своему усмотрению тот суд, в который он хотел бы обратиться за защитой своего права, т.е. предъявить иск в суд по своему выбору. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит исключительно истцу.

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, регулируется статьей 29 ГПК Российской Федерации. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более чем двух судов одного уровня.  К ней относятся следующие категории гражданских дел:

- иск к ответчику, место жительство  которого неизвестно. Иск в этом  случае может быть предъявлен  по месту нахождения имущества  ответчика или по его последнему  известному месту жительства  в Российской Федерации;

- иск к организациям, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала. …Следует иметь в виду, что ответчиком по иску будет всегда юридическое лицо, поскольку в силу положений п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы юридическими лицами не являются, их руководители выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности¹²;

- иски о взыскании  алиментов и об установлении  отцовства могут быть предъявлены истцом также по своему месту жительства. По месту жительства истца или по месту причинения вреда могут быть предъявлены иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться по месту нахождения судна ответчика или порта приписки суда;

- иски, возникающих из договоров,  в которых указано место их исполнения могут быть предъявлены и по месту исполнения договора. …В этом случае истец может предъявить иск в суд исходя из общего правила территориальной подсудности, т.е. в суд по месту нахождения ответчика либо в суд по месту исполнения договора, если оно указано в договоре¹³;

- иски о расторжении брака  в случае, когда при нем находится  несовершеннолетний или когда  по состоянию здоровья выезд  к месту жительства ответчика  для него затруднителен, могут  быть предъявлены по месту  жительства истца;

- иски о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав, возврате  имущества или его стоимости  в связи с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным  осуждением, незаконным привлечением  к уголовной ответственности,  незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;

Характер названных  выше дел свидетельствует о том, что альтернативная подсудность  представляет собой процессуальную гарантию для истца. Чаще всего, альтернативная подсудность обеспечивает возможность более полного рассмотрения дела там, где может быть сосредоточено большее количество средств доказывания, например, при предъявлении иска по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, по месту причинения вреда и исполнения договора. …Как показывает практика, истец при выборе суда обычно руководствуется тем, где находится большинство доказательств по рассматриваемому делу¹⁴.

Рассмотрим еще один вид территориальной подсудности  гражданских дел. …Рассмотрение  отдельных категорий дел в  силу прямого указания в законе допускается  лишь в строго определенных по месту  расположения судах. Такая территориальная  подсудность называется исключительной. Установление исключительной подсудности направлено на обеспечение лучших условий для правильного и своевременного рассмотрения дел¹⁵. Таким образом, сущность исключительной подсудности заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать.

В соответствии со статьей 30 ГПК Российской Федерации, иски о  правах на земельные участки, участки  недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в  том числе жилые и нежилые  помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Такое же правило подсудности предусмотрено и для исков об освобождении имущества от ареста. …Установление исключительной подсудности (в отношении первого случая) связано с тем, что по месту нахождения объектов недвижимости, как правило, находится большинство доказательств о правовом статусе такого имущества - квартиры, дома, участки земли, леса и т.д. (инвентаризация, регистрация и другие необходимые документы). Это обстоятельство, в свою очередь, обеспечивает быстроту и объективность разрешения гражданского дела¹⁶.

Исключительная подсудность  предусмотрена для исков кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками. Такие иски подсудны суду по месту открытия наследства. …Следует отметить, что по наследственным делам иски кредиторов умершего лица могут предъявляться к наследникам только в течение времени, пока наследство открыто (в пределах шести месяцев со дня смерти наследодателя) и наследниками не принято. Когда же наследство уже принято, иски кредиторов должны подаваться по месту жительства наследников, а не по месту открытия наследства¹⁷. Нередко, определение подсудности такого рода исков может вызвать затруднения, поскольку наследственное имущество (дом, квартира, дача, земельный участок, транспортные средства, продуктивный рабочий скот и т.д.) или его основная часть может находиться в разных местах. В этих случаях критерием определения основной части наследственного имущества являются стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.