Финансовое оздоровление как процедура несостоятельности, применяемая арбитражным судом

1.2 Участники процедуры  финансового оздоровления. Их правовое положение.

       Одновременно  с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего. Полномочия административного управляющего во многом схожи с полномочиями других арбитражных управляющих, но также есть и особенности, которые характерны  именно для процедуры финансового оздоровления. В ходе данной процедуры административный управляющий обязан:

• осуществлять контроль выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления, на которых основывается проведение данной процедуры;
• вести реестр требований кредиторов. Если в ходе финансового оздоровления кредиторы предъявляют новые требования, должник может их удовлетворить не позднее, чем через 1 месяц после окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;
• проводить работу с кредиторами (созывать собрание, рассматривать требования кредиторов, информировать их о ходе финансового оздоровления, контролировать исполнение должником текущих требований и др.)⁵
• требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязательств, вытекающих из предоставленного обеспечения, в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;
• осуществлять контроль за своевременным и полным перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов;
• предпринимать меры по истребованию дебиторской задолженности;
• контролировать деятельность руководителя;
• и др.

       Одновременно  с возложенными на административного  управляющего обязанностями, он наделен большим комплексом прав:

• участвует в проведении инвентаризации имущества должника;
• может обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;
• имеет право требовать от руководителя должника необходимую информацию о ходе деятельности;
• может обращаться в арбитражный суд с требованием об отстранении руководителя должника от занимаемой должности. Общим недостатком этого порядка является то, что административный управляющий, как и временный управляющий, не является лицом, предлагающим арбитражному суду кандидатуру нового руководителя должника для утверждения. Органы управления должника, имеющие право предлагать арбитражному суду кандидатуру руководителя должника, как правило, заинтересованы в продолжении линии его предшественника, в противном случае они могли бы использовать свое право отстранения руководителя должника во внесудебном порядке. Ситуация может быть парадоксальной: неоднократное отстранение руководителя должника по инициативе административного управляющего не приведет к назначению лояльного, способного к сотрудничеству руководителя.⁶
• согласовывать сделки и решения должника и предоставлять информацию о данных сделках кредиторам;
• обращаться в суд с требованием о признании сделок недействительными;
• получать вознаграждение за счет имущества должника. Размер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не зависит от успеха деятельности арбитражного управляющего.
• и др.

       Административный  управляющий может быть отстранен от исполнения своих обязательств арбитражным судом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по заявлению кредиторов или жалобы лица, участвующего в деле. Также он может быть освобожден от исполнения обязанностей административного управляющего по собственному заявлению или на основании ходатайства саморегулируемой организации, в которой он состоит.

       В ходе проведения процедуры финансового  оздоровления руководитель должника не отстраняется от должности, а продолжает осуществлять свои полномочия, но с некоторыми ограничениями. Можно выделить три категории ограничений:

• первая связана с необходимостью для должника получать согласие на определенные действия административного управляющего,
• вторая - собрания (комитета) кредиторов,
• третья - собрания (комитета) и лиц, предоставивших обеспечение исполнения графика погашения задолженности.

       Все эти ограничения можно охарактеризовать как ограничения дееспособности должника.

Согласие  административного управляющего требуется  на сделки:

• влекущие увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5%;
• связанные с приобретением, отчуждением либо возможностью отчуждения прямо или косвенно любого имущества должника, за исключением готовой продукции, производимой в процессе обычной хозяйственной деятельности;
• влекущие уступку прав требования, перевод долга;
• влекущие получение займов, кредитов.

       Согласие  собрания или комитета (их полномочия должны быть разграничены, что на практике осуществляется далеко не всегда; в  результате возникают проблемы, связанные с принятием собранием и комитетом противоположных решений) требуется на совершение следующих сделок:⁷

• с заинтересованностью;
• связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника балансовой стоимостью более 5% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую заключению сделки;
• влекущих выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий;
• учреждение доверительного управления имуществом должника;
• влекущих возникновение любых новых обязательств должника в ситуации, когда после введения финансового оздоровления у должника возникли денежные обязательства размером более чем 20% реестровой суммы требований.
• принятие решений о реорганизации в любой из пяти форм (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

       В ходе данной процедуры невозможно предъявление и удовлетворение требований учредителя (участника) о выделе доли (пая) в  связи с выходом из состава  участников; запрещается выплата  дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам.

       Руководитель  должника в ходе данной процедуры  может быть отстранен от должности  в связи с недобросовестным поведением, выражающееся в неисполнении плана  финансового оздоровления, нарушении  прав и интересов кредиторов либо лиц, предоставивших обеспечение, нарушении установленных ограничений на его деятельность. Ходатайствовать об отстранении руководителя может собрание кредиторов,  административный управляющий, либо лицо, предоставившее обеспечение.

       Лицо, предоставившее обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, - новый участник конкурсных правоотношений, о котором впервые упомянул Закон о банкротстве (несостоятельности) 2002 года, и только тех отношений, которые связаны с проведением процедуры финансового оздоровления. Цель введения новой фигуры – обеспечение соблюдения прав и интересов кредиторов.⁸ Лица, предоставившие обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств в пределах стоимости имущества и имущественных прав, представленных в качестве обеспечения исполнения должником указанных обязательств.

       Но  лицо, предоставившее обеспечение имеет не только обязанности, но и значительные права:

• оно является лицом, участвующим в деле;
• вправе ходатайствовать об отстранении руководителя должника от должности;
• согласовывает решение должника о реорганизации;
• в случае удовлетворения требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение, требования таких лиц удовлетворяются должником после прекращения производства по делу о банкротстве или в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов третьей очереди. Лицо, предоставившее обеспечение не пользуется какими-либо преимуществами перед иными кредиторами.

       Лицо, предоставившее обеспечение и исполнившее  обязательства вправе предъявить свои требования к должнику в общем  порядке.

       Размер  обеспечения должен превышать размер обязательств должника, включенный в реестр на дату судебного заседания, не менее чем на 20 %. Исполнение обязательств, в соответствии со статьей 329 ГК РФ, может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами. Однако, в ходе финансового оздоровления исполнение обязательств может быть обеспечено ипотекой, банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством и др. Исполнение обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не может быть обеспечено: удержанием, задатком, неустойкой.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Этапы проведения финансового оздоровления и его последствия.

2.1 Введение финансового оздоровления и его последствия.

       Финансовое  оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. В определении суда должны быть указаны:

• срок финансового оздоровления;
• график погашения задолженности;
• данные об утверждении кандидатуры административного управляющего.

       Финансовое  оздоровление может быть введено арбитражным судом по итогам наблюдения:

1) на основании решения первого собрания кредиторов;

2) в отсутствие какого бы то ни было решения первого собрания кредиторов, если имеется ходатайство субъектов при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности;

3) вопреки решению первого собрания кредиторов о введении внешнего управления либо открытии конкурсного производства при условии предоставления аналогичного ходатайства и банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника по графику погашения задолженности. Размер обеспечения в случаях 2 и 3 должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания на 20%.

       В случае предоставления обеспечения  исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности  определение о введении финансового  оздоровления должно содержать сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения.

Пример. 
В отношении юридического лица, задолжавшего своим кредиторам 110 тыс. рублей, было составлено и подано в суд заявление о признании его банкротом. До возбуждения дела и начала судебного разбирательства один из кредиторов отказался от своих финансовых претензий к данной организации. В результате этого общая сумма денежных требований всех других кредиторов составила 87 тыс. рублей. Суд обоснованно и законно отказал кредиторам в принятии этого заявления, сославшись на пункт 3 статьи 7 закона “О несостоятельности”. Данный пункт гласит, что частичное исполнение требований конкурсного кредитора, не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, только тогда, когда сумма неисполненных требований составляет размер, необходимый для возбуждения такого дела.

       По  общему правилу финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года (ст. 80 ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)»). Некоторые ученые отмечают, что в сложных ситуациях, когда финансовое оздоровление связано с осуществлением крупномасштабных мероприятий, этот срок может быть слишком маленьким. Вместе с тем законодатель устанавливает и общий срок процедур судебной санации (финансового оздоровления и внешнего управления) - не более двух лет. По мнению М.В. Телюкиной, "кредиторы, решая вопрос о введении оздоровительных процедур, по сути, стоят перед выбором между финансовым оздоровлением и внешним управлением, поскольку исходя из сути экономических отношений введение любой из этих процедур на короткий срок неэффективно". Если же финансовое оздоровление вводится на срок более 18 месяцев внешнее управление применяться не будет.

       С даты вынесения определения о  введении финансового оздоровления для предприятия должника наступают следующие последствия:

• невозможно предъявление и удовлетворение требований учредителя (участника) о выделе доли (пая) в связи с выходом из состава участников;
• запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
• отменяются все ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
• любые ограничения, включая аресты имущества должника, возможны только в рамках процесса о банкротстве, т.е. внеконкурсные ограничения не должны вводиться;
• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением требований о взыскании задолженности первой и второй очередей, а также об истребовании имущества из чужого незаконного владения должника)⁹. На практике возможно возникновение проблемы, которую можно проиллюстрировать следующим примером.

Общество  с ограниченной ответственностью "А" обратилось во внеконкурсном порядке  в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г. к акционерному обществу "В" - должнику, находящемуся в процессе производства по делу о несостоятельности (банкротстве), с требованием о возврате переданных по договору займа 100 т угля. Суд удовлетворил требование ООО "А", после чего оно обратилось к административному управляющему с просьбой исполнить решение суда. Управляющий в этом отказал, сославшись на абз. 5 п. 1 ст. 81 Закона о банкротстве 2002 г. Следует заметить, что в реестр такое требование вноситься не может, поскольку не является денежным, т.е. ни получить исполнение на основании имеющегося решения суда, ни участвовать в мероприятиях конкурса ООО "А" не сможет.¹⁰