Виды административных наказаний

      Постановление о назначении административного  наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным  лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесен.

                           

2.2.Административный  штраф

Среди административных наказаний имущественного характера чаще всего назначается административный штраф: Законодатель уточнил его название, добавив слово «административный», чтобы четко отграничить его от штрафа уголовного¹¹.

      Административный  штраф представляет собой административное наказание имущественного характера  и имеет денежную форму, которая выражается во взыскании с нарушителя в доход бюджета определенной суммы денежных средств.

      К административному штрафу, как самой  распространенной мере административной ответственности можно применить  различные основания для классификаций.

      По  основаниям применения штраф подразделяется на: абсолютно-определенный и относительно-определенный.

      Абсолютно-определенный штраф выражается в четко определенном размере установленном действующим  законодательство и не допускающим  других вариантов, (например, КоАП РФ ст.ст. 11.17 и 11.18, 12.1), где, в частности, за безбилетный проезд, в пригородном поезде предусмотрен административный штраф в размере одного минимального размера труда и другие варианты отсутствуют.

      Относительно-определенный штраф содержится в преимущественном количестве статей КоАП РФ и заключается в установлении границ возможного к применению размера, например, незаконное получение кредита влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 14.11 КоАП РФ). Непосредственно применяемый размер штрафа в каждом конкретном случае определятся уполномоченными на то органами или должностными лицами, на основании главы 23 КоАП РФ.

      Кроме того, в зависимости от формы исчисления штрафа его можно рассматривать как величину, кратную:

      1) минимальному размеру оплаты  труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом  на момент окончания или пресечения  административного правонарушения (далее - минимальный размер оплаты труда), так как данная величина переменная и по мере развития инфляции постоянно корректируется соответствующим федеральным законом;

      2) стоимости предмета административного  правонарушения на момент окончания  или пресечения административного  правонарушения;

      3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент  окончания или пресечения административного  правонарушения, либо сумма незаконной  валютной операции.

        Административный штраф налагается  в зависимости от административно-правового статуса субъекта административного правонарушения: физического лица, должностного лица, юридического лица, - в установленных минимальных и максимальных размерах возможно взыскиваемого штрафа.

      Минимальные размер единый для всех субъектов - не менее одной десятой минимального размера оплаты труда, что составляет, в настоящее время 10 рублей.

        Максимальный размер имеет градацию  в зависимости от субъекта  административной ответственности:

      - на граждан не более двадцати  пяти минимальных размеров оплаты  труда, то есть две с половиной тысячи рублей,

      - на должностных лиц - пятьдесят  минимальных размеров оплаты  труда, то есть пять тысяч  рублей,

      - на юридических лиц - одну тысячу  минимальных размеров оплаты  труда, то есть сто тысяч  рублей. 

2.3.Возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

      Данная  мера выражается в принудительном изъятии  орудия совершения или предмета административного  правонарушения у любого лица, совершившего административное правонарушение, независимо от того является ли оно собственником данного предмета или нет, с последующей реализацией и передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. То есть собственнику компенсируется часть стоимости.

        Так как возмездному изъятию подлежит движимое имущество, при этом необходимо обратить внимание на имеющиеся исключения при применении возмездного изъятия не возможно изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства в отношении лиц, для которых охота или рыболовство является основным законным источником к существованию. Данная мера административной ответственности применяется только при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.8, ч. 3 ст. 20.8 , ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ.

        Назначается возмездное изъятие  только в судебном порядке - мировым судьей, согласно КРФ¹². Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. А постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел (ст. 32.4 КоАП РФ). 
 

2.4.Конфискация  орудия совершения или предмета административного правонарушения 

      Конфискацией  объекта является принудительное безвозмездное  обращение в доход государства  орудия совершения или предмета административного  правонарушения назначаемое только судом - мировым судьей. Но, согласно части 2 статьи 243 ГК РФ допускает и административную форму конфискации - по решению уполномоченных органов административной юрисдикции, их должностных лиц. Предусмотрены исключения из общего правила по аналогии со ст. 3.6 КоАП РФ. Не считается конфискацией изъятие из незаконного владения орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих возвращению законному собственнику. Равным образом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия или предмета, изъятых из оборота, либо находившихся в противоправном ведении лица.

      Конфискация также существенно отличается от такой процессуальной меры, как изъятие  вещей и документов, производимое в порядке, (ст.ст. 27.10 и 27.11 КоАП РФ).¹³.

        На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ обеспечиваются гарантии сохранности и возврата вещей, изъятых в процессе производства по делу, но не конфискованных при окончательном избрании меры наказания.

           По общему правилу конфискация применяется лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, однако данное положение сформулировано не в КоАП РФ, а например, в Гражданском, Таможенном кодексах РФ, например (ст.ст. 243 ГК, 428 ТК РФ).

      В свою очередь необходимо обратить внимание на главу 15.1. УК РФ¹⁴, где речь идет о конфискации имущества.

        Конфискация может быть применена  только в отношении конкретного  имущественного объекта (движимой  или недвижимой вещи).

      Под орудием совершения административного  правонарушения могут подразумеваться недвижимые вещи - судно морского транспорта, летательный аппарат, контрафактные экземпляры произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения (ст. 7.12; 8.17; 8.19 и др.), а к предметам административного правонарушения относятся движимые имущественные объекты - водные биологические (живые) ресурсы., оружие и боеприпасы, предметы добытые в результате раскопок, а также инструменты и оборудования, использованных для разведок или раскопок (ст. 7.15; 20.8 и др). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.5.Лишение специального права предоставленного физическому лицу 

      Лишение лица, совершившего правонарушение, ранее  предоставленного ему специального права, при наличии подтверждающих разрешительных документов, как меры административной ответственности подразумевает принудительную реализацию (хотя четкое определение в Кодексе отсутствует).

      Формулировка "за грубое или систематическое  нарушение порядка пользования  этим правом" является условием, при котором государственные органы не только имеют право, но и обязаны привлечь гражданина к административной ответственности, что является материально-административной гарантией привлечения данного лица к административной ответственности.

      Реализация  данной меры наказания назначается  судьей - мировым судьей.

        Установленный срок лишения не  может быть менее одного месяца  и более двух лет¹⁵, что обеспечивает понимание правонарушителем того обстоятельства, что повторное совершение аналогичного правонарушения вновь повлечет неприятные последствия, а с другой стороны, правонарушитель не лишается надежды вновь получить утраченное право и осуществлять практическую его реализацию.

      В качестве исключения из общего правила, в соответствии с принципом гуманизма лишение специального права не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, что не подразумевает освобождения его от административной ответственности¹⁶.  

      Однако  управление транспортным средством  в состоянии опьянения, уклонение от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, оставление указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, управомачивает федеральные исполнительные органы (должностных лиц) привлечь это лицо к ответственности и обеспечивает условия для вынесения судебного решения и применения в виде меры административной ответственности данного вида наказания.

        Так же, государство гарантирует лицам, для которых, например, охота является основным законным источником средств к существованию, что лишение специального права в виде права охоты не будет к ним применено, однако это не означает освобождения данной категории лиц от административной ответственности.

        Различаются следующие виды лишение  прав: охоты (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ); лишение права управления транспортом, самоходной машиной или другими видами техники (ст. 9.3 КоАП РФ); лишение права управления воздушным судном (ст. 11.5 КоАП РФ); лишение права управления судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном (ст. 11.7 КоАП РФ и др.); управления автомототранспортными средствами (ст. 12.8 КоАП РФ) и др.

      Органы, исполняющие постановление судьи  о лишении специального права, а также порядок исполнения постановления о применении данного административного наказания определены соответственно ст.ст. 32.5, 32.6 КоАП. ¹⁷ 
 
 

2.6.Административный  арест. 

      Административный  арест - одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение серьезного административного правонарушения, кроме того, оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), а также права на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ). Важным аспектом выступает то, что административный арест назначается только судом и применяется за нарушение действующих норм права и можно говорить о согласовании с содержанием части 3 статьи 55 Конституции РФ. 

      КоАП  РФ в статье 3.9 "Административный арест", содержит следующие гарантии административной ответственности граждан:

      1) нарушитель содержится в условиях  изоляции от общества;

      2) административный арест устанавливается  на срок до пятнадцати суток,  а за нарушение требований  режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток; ¹⁸

      3) административный арест назначается  судьей и при рассмотрении  дела об административном правонарушении, влекущем административный арест,  присутствие лица, в отношении  которого ведется производство по делу, выступает обязательным условием;

      4) устанавливается и назначается  лишь в исключительных случаях;  

      5) административный арест не может  применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте  до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, что не освобождает указанных лиц от административной ответственности за совершение административного правонарушения;