Участковый уполномоченный милиции:права и обязаности

 

                  Министерство внутренних дел Российской Федерации

 

Белгородский юридический  институт

 

 

Зачетная книжка №_____ 

Вариант     №__________

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по «_____________________________________________»

наименование дисциплины /спецкурса

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

слушатель _____ взвода ФЗО 

 

__________________________________

ФИО

Домашний адрес:

__________________________________

__________________________________

__________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Белгород 2011 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

1. Введение………………………………………………………3
2. Обязанности участкового уполномоченного милиции по охране общественного порядка и общественной безопасности ….5
3. Профилактика правонарушений, в сфере семейно-бытовых отно-шений
4. Порядок наложения административного наказания
5. Заключение
6. СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Введение

Предупреждение преступлений, совершаемых в быту, стало особо  важным направлением деятельности правоохранительных органов, особенно для службы участковых уполномоченных милиции, как наиболее приближенной к населению, поскольку семейно-бытовые конфликты являются основной причиной совершения преступлений на бытовой почве. По мнению некоторых авторов, в последнее время в России наблюдается возрастание удельного веса преступлений, совершаемых на семейно-бытовой почве. Данное обстоятельство вызвано рядом причин и, прежде всего, социально-экономических (безработицы, алкоголизации населения, падение нравственности и т.д.), что еще более осложняет ситуацию в сфере семейно-бытовых отношений. Надо отметить, что количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в семье, с каждым годом растет и в странах Содружества Независимых Государств. Насилие разрушает личность, нормальное повседневное общение людей, нередко делает жизнь человека невыносимой, разлагает нравственные устои общества, препятствует экономическому развитию, росту материального благосостояния и духовного благополучия, угрожает национальному суверенитету и отношениям между государствами».

К сожалению, в силу ряда объективных и субъективных причин в 1970–1990-е гг. не были предприняты меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений, совершаемых в быту. Долгое время государство отрицало существование у нас в стране преступлений на бытовой почве, стремясь не умалять честь и достоинство советской семьи, признанной одной из лучших в мире. Это было серьезной ошибкой, приведшей к отклонению от борьбы с преступностью на бытовой почве, препятствовало выработке новых форм и методов эффективного предупреждения и пресечения такого вида преступлений. В отличие от других экономически развитых государств (Великобритания, США, Германия), где имеются специальные подразделения по предупреждению преступлений, совершаемых в семье, у нас таких подразделений пока не создано, и вся тяжесть работы по указанному направлению ложится на плечи участкового уполномоченного милиции.

В целом надо признать, что  в последнее время идея создания таких подразделений как наиболее перспективного направления в борьбе с преступностью в быту находит все большее признание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обязанности участкового  уполномоченного милиции по охране общественного порядка и общественной безопасности

      Важнейшая роль в решении проблемы борьбы с преступностью отводится институту участковых уполномоченных милиции, который на всем протяжении своего развития занимал и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Данный институт является полномочным представителем государства, его следует рассматривать как социально-правовой институт, а самих участковых уполномоченных милиции – авангардом милиции общественной безопасности, защищающей права и свободы граждан от преступных посягательств.

Участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью, охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренний дел.

Работа участковых уполномоченных милиции – это многогранная деятельность, основанная на соблюдении законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Ими определены полномочия сотрудников этой службы, поставлены цели и задачи, а также функции по реализации возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Деятельность участковых уполномоченных милиции строится в  соответствии с принципами постоянной связи с населением обслуживаемого административного участка, чуткого и внимательного отношения к обращениям граждан, гласности в работе, строгого соблюдения законности.

Решая свои задачи, участковые уполномоченные милиции существенно  влияют на формирование общественного  мнения об органах правопорядка, укрепляют доверие населения к милиции. Деятельность участковых уполномоченных протекает в непосредственной связи с населением, в постоянном общении с ним. Контакты с населением настолько многообразны и широки, что выходят за рамки вопросов борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка.

С начала этого года участковыми  раскрыто более четверти всех совершенных преступлений, разыскано около 16 тыс. лиц, скрывающихся от органов следствия и суда, выявлено более 1,5 млн. нарушений правил регистрации учета.

«В городах и населенных пунктах, в степных станицах, высокогорных селениях, таежных поселках нашей  страны сегодня несут свою нелегкую службу более 50 тыс. участковых уполномоченных милиции. И где бы ни трудился участковый, его каждодневная работа сложна и  многогранна. С одной стороны, постоянная и непрерывная борьба с опасными противоправными проявлениями, требующая мужества и профессионального мастерства. С другой стороны - забота о людях, которые живут и работают рядом», - сказал в своем выступлении, подводя итоги Всероссийского конкурса профессионального мастерства участковых уполномоченных милиции на звание «Лучший по профессии», первый заместитель Министра внутренних дел России Александр Чекалин.

В деятельности участковых инспекторов осуществлен принцип  максимальной приближенности милиции к населению. Это позволяет хорошо знать обстановку, быстро, оперативно реагировать на всякого рода отступления от нормы нашей жизни, опираться в работе на помощь и поддержку земляков.

Деятельность участкового  уполномоченного оценивается по результатам участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждения преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, оказания помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов, состояния законности, учетно-регистрационной и исполнительной дисциплины, складывающейся оперативной обстановки на участке и принимаемых мерах по её нормализации, привлечения граждан к участию в охране общественного порядка и установления доверительных отношений с ними.

Профессионализм участкового  уполномоченного милиции определяется по умению работать с людьми, правильному использованию знаний особенностей обслуживаемого административного участка и населения, проживающего на нем, опыта и специальной подготовки в профилактике и раскрытии преступлений, предупреждении иных правонарушений.

В отличие от сотрудников  иного подразделения (криминальной милиции либо аппаратов по борьбе с организованной преступностью), решающих, как правило, лишь специальные задачи ОВД, участковые уполномоченные работают по всем направлениям их деятельности. Кроме того, обязаны оказывать содействие должностным лицам других государственных органов: органам ФСБ, таможенным органам, учреждениям здравоохранения, ветеринарного надзора, природоохранительным органам, а также депутатам. Отсюда вытекает комплексность и многофункциональность деятельности участковых уполномоченных. В этом главная особенность данного института.

Из этого следует, что  задачами участкового уполномоченного  является1:

• охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
• предупреждение преступлений и административных правонарушений;
• раскрытие преступлений;
• оказание помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их прав и законных интересов;
• контроль за состоянием законности, учетно-регистрационной и исполнительной дисциплины на вверенном участке;
• контроль за оперативной обстановкой на вверенном участке и принятие мер по её нормализации;
• привлечение граждан к участию в охране общественного порядка и установления доверительных отношений с ними.
• Названными задачами предопределяются функции и основные направления деятельности участковых уполномоченных милиции.

В настоящее время основными  обязанностями участковых по охране общественного порядка является:

• Обеспечение охраны общественного порядка на территории административного участка.
• Осуществление регулярного обхода административного участка, проверки подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечение преступлений и других правонарушений.
• Обеспечение взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.

При выполнении функции организации  и осуществления охраны общественного порядка необходимо, прежде всего, исходить из того, что участковый уполномоченный является основной фигурой организации охраны общественного порядка на закрепленном участке. Он должен не только взаимодействовать с патрульно-постовыми нарядами милиции, дружинами, иными силами общественности, осуществлять с ними регулярное патрулирование, обучать формам и методам работы, контролировать их деятельность, но координировать усилия всех сил, которые участвуют в охране порядка на обслуживаемом участке.

Участковый уполномоченный постоянно докладывает руководству  и дежурному по ОВД об изменении  криминогенной обстановки, вносит предложения о наиболее целесообразной расстановке патрульных нарядов милиции, при необходимости по согласованию с руководством, а в его отсутствии – дежурным по ОВД, осуществляет маневрирование нарядами на территории своего участка. Эти функции во многих ГРОВД стали особенно широко проявляться при введении в последнее время принципа «патрульных участков» («зон ответственности») при организации охраны общественного порядка. Практика показывает, что во многих местах начальниками (старшими) патрульных участков, зон ответственности назначаются старшие участковые или участковые уполномоченные милиции.

Мероприятия по охране общественного  порядка включают в себя и другие функции, в частности, общепредупредительную деятельность участкового уполномоченного – это выступления, лекции на правовые темы на сходах граждан, в школах; проведение в общественных пунктах охраны порядка бесед с лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; оставление на транспортных средствах, находящихся вне гаражей и платных стоянок, памяток с текстом профилактического содержания и т.д.

Останавливаясь на рассмотрении службы участковых уполномоченных милиции, определяя основным направлением деятельности данной службы именно профилактику противоправных действий, в том числе бытовых  преступлений, необходимо отметить, что профилактика должна носить комплексный характер, соединять в себе меры убеждения, принуждения и помощи. Некоторые ученые к элементам индивидуальной профилактики относят:

• выявление и проверку выявленных лиц, находящихся в состоянии конфликтности, враждебности, постановку их на оперативно-профилактический учет;
• воздействие на выявленных лиц после изучения факторов, которые определяют их противоправное поведение в сфере семейно-бытовых отношений;
• постоянное наблюдение и контроль за последующим поведением и образом жизни лиц, состоящих на учете;
• оздоровление социальной среды, способствующей возникновению, обострению бытового конфликта и перерастанию его в правонарушение;
• профилактическое воздействие на «потенциальных потерпевших» (лиц, создающих конфликтную ситуацию) с целью достижения превентивного виктимологического эффекта;
• выявление пьяниц, алкоголиков и наркоманов, неформальных групп в сфере досуга, объединенных антиобщественными интересами (пьянство, азартные игры и др.);
• периодическую проверку результатов проведенных индивидуально-профилактических мероприятий.

По количеству совершаемых  правонарушений, семейно-бытовые конфликты находятся на первом месте. К числу семейно-бытовых преступлений приходится каждое третье телесное повреждение и каждое пятое убийство, при этом жестокость совершенного преступления не поддается вполне понятному и здравому объяснению. Основной причиной является злоупотребление спиртными напитками. Существенное значение имеют, кроме того, бытовая неустроенность, экономическая неопределенность, отсутствие постоянного места работы, ревность, а также возникшие неприязненные отношения из-за ссоры, отсутствие культуры взаимоотношений.