Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовые позиции  Конституционного суда Российской Федерации  в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва - 2010 г.

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава 1.  Понятие и сущность правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод……………………………………………….. 5  

1.1.Общая характеристика правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации…………………………………………………………. 5

1.2.Прецедентное значение правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации………………………………………………………….11

Глава 2. Практическое значение и развитие правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод………………………………………15

2.1. Влияние правовых позиций Конституционного  суда Российской Федерации на  уголовно-процессуальное законодательство  и практику обеспечения и защиты  конституционных прав и свобод……………………..15

2.2. Генезис правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации………………………………………………………………………..21

 

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованной литературы…………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

Введение

На современном  этапе осуществления судебной реформы  все большее значение в реализации прав личности приобретает деятельность Конституционного Суда РФ по защите основных прав и свобод человека и гражданина. Вступление мирового сообщества в XXI век характеризуется сложными и глубокими переменами во взаимоотношениях между государствами. Общественно-социальные изменения в конце 80-х - начале 90-х гг. в странах Восточной и Центральной Европы привели к появлению нового для этих стран института конституционного контроля - конституционных судов.

С созданием Конституционного Суда судебная власть впервые получила полномочие сказать законодателю "нет" и смогла реально стать его противовесом.

В современных  условиях формирование правовых позиций  Конституционного Суда РФ невозможно без учета международно-правовых норм, касающихся прав человека вообще и в уголовном судопроизводстве в особенности, поскольку именно в этом виде юридической деятельности указанные права могут быть существенно ограничены, а в ряде случаев и просто нарушены. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

При определении  роли норм международного права в  решениях Конституционного Суда вопрос о системности правовых актов  имеет первостепенное значение. Некоторые нормы международного права Конституцией России введены непосредственно в правовую систему государства. Включение европейских стандартов по правам человека в российскую правовую систему существенно повышает меру ответственности всех правозащитных механизмов.

Основными целями курсовой работы являются:

-   изучение  понятия и сущности правовых  позиций Конституционного суда  Российской Федерации  в сфере  обеспечения и защиты конституционных прав и свобод;

- выявление значения правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации;

- практическое  значение правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации  в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод.

Постановка  указанных целей определила формулирование и содержание задач настоящего исследования:

- дать комплексную  характеристику правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации  в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод;

- рассмотреть влияние правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации на уголовно-процессуальное законодательство и практику обеспечения и защиты конституционных прав и свобод;

Объектом исследования являются закономерности, обуславливающие:

- правовые отношения,  возникающие в процессе практического применения правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации  в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод .

Методологической  основой исследования послужили  основополагающие законы и категории  материалистической диалектики и теории познания, общенаучный диалектический метод изучения социальных явлений. В курсовой работе реализован системно-структурный подход. Использовались также, историко-правовой, статистический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы.

Структура работы предопределена объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

 

Глава 1.  Понятие  и сущность правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации  в сфере обеспечения и защиты конституционных прав и свобод

 

1.1.Общая характеристика правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации.

 

Конституционный Суд РФ осуществляет толкование Конституции  РФ и соответствующих нормативных  правовых актов при рассмотрении и разрешении всех дел, отнесенных законом к его компетенции. В результате такого толкования он формулирует правовые позиции.

Законодательного определения понятия «правовые позиции» нет. О нем упоминается лишь в двух статьях Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее по тексту - ФКЗ о Конституционном Суде РФ) - статьях 29 и 73. Согласно ст. 29 решения и другие акты Конституционного Суда РФ выражают соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий. Статья 73 содержит норму, в соответствии с которой, если большинство участвующих в заседании палаты судей склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на рассмотрение в пленарное заседание.

В общем виде правовые позиции можно определить как обязательное для всех субъектов  права толкование конституционных норм и норм отраслевого законодательства, данное Конституционным Судом РФ в своих решениях.

В юридической  литературе даются различные определения  данного понятия.

Так, Г.А. Гаджиев  определяет правовую позицию Конституционного Суда как обнаруженный на примере исследования конституционности какой-то одной оспоренной нормы принцип решения группы юридических дел. Это своеобразные лекала, которые применимы и для разрешения других сходных юридических дел¹.

Н.В. Витрук под  правовыми позициями понимает правовые выводы и представления Суда как результат интерпретации (толкования) Судом духа и буквы Конституции РФ и истолкования им конституционного смысла (аспектов) положений отраслевых (действующих) законов и других нормативных актов в пределах его компетенции, которые снимают неопределенность в конкретных конституционно-правовых ситуациях и служат правовым основанием итоговых решений (постановлений) Конституционного Суда².

Представляется, что изложенные определения нуждаются  в некотором уточнении. Практика Конституционного Суда РФ показывает, что правовые позиции формулируются в любых решениях Конституционного Суда, в том числе и в «отказных» определениях, причем они имеют такое же значение, как правовые позиции, содержащиеся в итоговых решениях. Так, согласно п. 2 резолютивной части Определения Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2004 г. N 384-О³ выявленный в настоящем Определении конституционно-правовой смысл положений ч. 3 ст. 448 УПК РФ исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Аналогичное положение содержится и в п. 2 резолютивной части Определения Конституционного Суда РФ от 4 ноября 2004 г. N 342-О, в соответствии с которым выявленный в настоящем Определении конституционно-правовой смысл положений части первой ст. 74 УК Российской Федерации и части первой ст. 399 УПК Российской Федерации является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Правовые позиции  характеризуются:

1) общим характером, т.е. распространяются не только  на конкретный случай, который был предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, но и на все аналогичные ситуации;

2) общеобязательностью,  т.е. имеют такую же юридическую  силу, что и решения Конституционного  Суда РФ и обязательны на  всей территории Российской Федерации для всех без исключения субъектов права.

Указанный вывод  следует:

во-первых, из норм ч. 5 ст. 125 Конституции РФ, ст. 3 ФКЗ  о Конституционном Суде РФ, в соответствии с которыми Конституционный Суд  РФ является единственным органом, обладающим правом официального толкования Конституции РФ, следовательно, содержание правовых позиций в решениях Конституционного Суда о толковании Основного закона Российского государства не может подвергаться сомнению или игнорироваться;

во-вторых, из положений  ст. 6 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, в силу которой решения Конституционного Суда РФ (правовые позиции являются их составной частью) обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений;

в-третьих, из норм ч. 1 ст. 43 ФКЗ о Конституционном  Суде РФ, согласно которой Конституционный  Суд РФ принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу;

в-четвертых, из норм упомянутой выше ст. 73 ФКЗ о  Конституционном Суде РФ, анализ которой  свидетельствует об обязательности правовых позиций и для самого Конституционного Суда России;

в-пятых, из предписаний  ч. 2 ст. 79 ФКЗ о Конституционном  Суде РФ, в соответствии с которой  юридическая сила постановления  Конституционного Суда РФ о признании  акта неконституционным не может  быть преодолена повторным принятием этого же акта, что еще раз подчеркивает обязательность правовых позиций для законодательных органов;

в-шестых, из норм ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 100 ФКЗ о Конституционном  Суде РФ, в соответствии с которыми в случае, если Конституционный Суд РФ признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело, во всяком случае, подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке;

в-седьмых, из положений  ч. 4 ст. 79 ФКЗ о Конституционном  Суде РФ, в соответствии с которой в случае признания Конституционным Судом РФ того или иного нормативного правового акта неконституционным и утратившим силу до принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ, т.е. такой акт не может быть положен в основу решения суда;

в-восьмых, из норм ст. 80 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, в которой закреплена обязанность  государственных органов и должностных  лиц по приведению законов и иных нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ в связи с  решением Конституционного Суда РФ;

в-девятых, из норм ст. 81 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, согласно которой неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда РФ влечет ответственность, установленную  федеральным законом. В частности, такая ответственность предусмотрена УК РФ (ст. 285, 286, 293, 315 - злоупотребление должностными полномочиями, их превышение, халатность, неисполнение решения суда или иного судебного акта). Справедливости ради следует отметить, что в действительности ответственность за неисполнение решений Конституционного Суда РФ носит декларативный характер;

в-десятых, из положений  ч. 2 ст. 87 ФКЗ о Конституционном  Суде РФ, в соответствии с которой  признание не соответствующим Конституции  РФ федерального закона (в частности, Уголовного кодекса РФ) является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на признанных неконституционными нормативном акте либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения, какие были признаны неконституционными;

в-одиннадцатых, из норм ст. 106 ФКЗ о Конституционном  Суде РФ, в соответствии с которой  толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным для  всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений;

в-двенадцатых, из Определения Конституционного Суда РФ от 7 октября 1997 г. N 88-О, в котором отмечается, что правовые позиции, содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда Российской Федерации в резолютивной части его решений, обязательны для всех государственных органов и должностных лиц⁴.

Кроме того, на общеобязательность обращается внимание и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. N 19-П "По делу о толковании отдельных положений  статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»⁵ (п. 4), в соответствии с которым постановления Конституционного Суда... обязывают всех правоприменителей, включая другие суды, действовать в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации; решения Конституционного Суда Российской Федерации, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют... общее значение.