Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового государства

6.1. Правовое государство  и гражданское общество. Признаки  правового государства 

Одной из основных идей современного правосознания является идея правового государства. В конституционных  законах некоторых западноевропейских государств (например, Германии) провозглашаются  начала правового государственного устройства. Нашла свое закрепление  эта идея и в действующей Конституции  РФ, в ст. 1 которой, наряду с другими  характеристиками, записано, что Россия есть правовое государство. Для того чтобы выяснить, какое же содержание вкладывается в эту идею, необходимо учитывать, что современная концепция (теория) правового государства вобрала  в себя целый ряд идей, выдвинутых в прошлом передовыми мыслителями  своего времени. К ним относятся, прежде всего, немецкий философ И. Кант, французский просветитель и правовед Ш. Монтескьё и другие ученые XVIII в., которые полагали, что правовое государство должно сменить полицейское, бюрократическое государство того времени, душившее свободу. 

Если выделить главный  принцип правового государства, то необходимо признать, что это  – такое государство, в центр  деятельности которого поставлен человек, его благо, свобода. Не человек существует для государства, а государство  существует для человека. Поэтому  создание такого государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося воплощением  свободы человека и справедливости. Гражданское общество – это не простая совокупность граждан; это  общество, в котором граждане могут  свободно реализовать свои интересы и потребности, в том числе  и образуя различные независимые, самостоятельные партии, организации, профессиональные и иные союзы, которые служат для них защитой от произвола со стороны работодателей, а также органов государственной власти и должностных лиц. Гражданское общество в состоянии не допустить узурпации власти, т.е. сосредоточения в руках одного лица или группы лиц неограниченной власти, оно может противостоять ей. В развитом гражданском обществе отсутствует закрепощение всех видов: и экономическое, и политическое, и духовное. Поэтому нельзя сводить его, как это нередко делается, лишь к необходимости политической свободы (свободные выборы, свобода слова, печати, митингов, шествий и демонстраций и т.п.). Гражданское общество немыслимо также без свободы экономической, поэтому предполагает наличие правового института частной собственности. В нем имеется некоторая степень экономической независимости человека от государства, возможность «получать свой хлеб» не от государства. Отсюда, экономической основой гражданского общества является частная собственность (без которой экономическая свобода немыслима) и рыночная экономика. 

Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации  гражданского общества. В правовом государстве гражданам гарантируются  свобода, самостоятельность и собственность, обеспеченные господством права. Можно  выделить следующие основные признаки правового государства: 

1. Господство права,  означающее, что право рассматривается  не как простой инструмент  в руках государства, утверждающий  политическое могущество государственной  власти. В правовом государстве  право должно быть поставлено  в привилегированное положение, исключающее всякую возможность кому бы то ни было его обойти и ему не подчиниться. В нем предполагается связанность государства в целом, и особенно исполнительной власти, правом. При этом под правом понимается нечто большее, чем просто система норм, установленных государством. В концепции правового государства понятия «право» и «закон» различаются. Она основана на признании естественного права как совокупности прав и свобод, принадлежащих каждому человеку от рождения (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, собственность и др.). Поэтому «закон» как нормативно-правовой акт, принятый законодательной властью, не должен противоречить общему правовому порядку, основанному на «естественном праве». Другими словами, государственные законы должны быть гуманными, справедливыми, демократическими. Следовательно, законы могут быть правовыми (соответствующими праву) и не правовыми, т.е. не соответствующими ему, попирающими естественные права и свободы человека. Поэтому во втором пункте речь идет только о правовых законах. 

2. Верховенство закона (правового), означающее, что среди  всех нормативно-правовых актов,  принятых различными государственными  органами, закон обладает высшей  юридической силой, остальные  акты не должны ему противоречить.  Закон должен служить преградой  на пути произвола, своеволия  и вседозволенности. 

3. Разделение властей,  под которым подразумевается  распределение полномочий между  тремя ветвями власти: законодательной  (принимает законы), исполнительной (организует их исполнение) и судебной (рассматривает дела, возникающие  из конфликтов, носящих правовой  характер). При этом действует  так называемая система сдержек  и противовесов, означающая, что  эти ветви власти могут взаимно  влиять друга на друга, препятствуя  узурпации власти. Например, парламент  может досрочно отрешить от  должности президента (импичмент)  в случае нарушения им конституции,  а президент имеет право не  подписать закон, принятый парламентом  (отлагательное вето). А конституционный  суд вправе признать недействительными  все антиконституционные акты (и  парламента, и президента, и правительства). 

4. Важнейшим признаком  правового государства является  реальная (а не декларативно провозглашенная)  свобода личности, гарантированность  прав и свобод человека и  гражданина. Отсюда вытекает особая  роль суда в правовом государстве.  Охрана прав граждан осуществляется  путем судебной защиты, поэтому  необходимо обеспечение реальной  независимости суда в правовом  государстве. 

5. Взаимная ответственность  гражданина и государства, которая  предполагает, что не только гражданин  отвечает перед государством  за совершенное правонарушение, но и государство должно нести  юридическую ответственность перед  гражданином в случае нарушения  его прав и свобод. 

Правовое государство, в отличие от тоталитарного, не поглощает собой общество. Оно отказывается от полного контроля за всеми сферами общественной жизни, не вмешивается в частную жизнь граждан. Существует особая сфера общественных отношений (имущественных, семейных, нравственных), которые находятся в известной независимости от государства.