Понятие, признаки и цели административной ответственности

1 Понятие и  особенности административной ответственности 

1. Понятие, признаки и цели административной ответственности

     Под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, который выражается в применении судьей (судом), уполномоченным административным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

     Ряд ученых предлагают понимать юридическую  ответственность как способность  и обязанность переносить неблагоприятные  юридические последствия правонарушения.

     Так, профессор Г.А. Кузьмичева полагает, что «можно дать следующее определение: под административной ответственностью как видом юридической ответственности следует понимать способность лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выражаемые в виде административного наказания. Административная ответственность проявляется в применении уполномоченными органами государства (должностными лицами) мер административного наказания, установленных КоАП РФ, к лицам, совершившим административное правонарушение.

     Представляется, что такое определение спорно.

       Во-первых, любой вид юридической  ответственности — это активная деятельность публичной администрации.

     Во-вторых, число физических и юридических лиц способных претерпеть неблагоприятные последствия неправомерного поведения, намного больше числа субъектов права, несущих ответственность, потому, что многие правонарушения не обнаружены, или их субъекты не установлены, или прошли сроки давности привлечения к ответственности и т.д.

     Профессор И.А. Алексеев предложил такое определение: Юридической ответственностью называется применение мер государственного принуждения к правонарушителям для восстановления нарушенного правопорядка и (или) наказания лица, совершившего правонарушение. Это определение представляется неудачным. Меры правового принуждения применяются и к невменяемым лицам, и к свидетелям, которые не являются по повесткам в суд, и к лицам, помещаемым в приемники-распределители, а также во многих других случаях применения принудительных мер, которые не являются мерами юридической ответственности. Кроме того, в определении ничего не сказано о том, что существуют процессуальные нормы, четко регулирующие порядок привлечения к ответственности.

     И.А. Галаган отметил, что под ответственностью следует понимать конкретные меры государственного принуждения, применяемые уполномоченными на то органами государства и должностными лицами, содержащие государственное осуждение противоправных действий и выражающиеся в отрицательных для правонарушителя последствиях. В этом определении также не названа такая особенность ответственности, как четкий порядок привлечения к ней.

     Итак, Административная ответственность  – это официальное признание  деяния административным правонарушением, осуждение виновного и применение к нему уполномоченными субъектами административной власти административных наказаний в урегулированном КоАП порядке.