Органы исполнительной власти Нидерландов

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вопрос об исполнительной власти является одним из труднейших вопросов правовой науки. Реальные характеристики этой ветви власти отражают состояние государственности в данный момент в целом, позволяют оценить потенциал и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что органы исполнительной власти являются частью государственного аппарата и выполняют значительный объем функций государства. Органы исполнительной власти призваны осуществлять подзаконную организационно-управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность.

В Конституции Нидерландов перечислены гражданские и социальные права жителей государства; также в ней описаны роль и функции институтов, наделённых исполнительной, законодательной и судебной властью. Из этих трех ветвей власти исполнительная власть занимает особое место, об этом может свидетельствовать то большое то количество кадров и материальных ресурсов, которое задействовано в этой сфере деятельности. Деятельность исполнительной власти имеет решающее значение, так как она вырабатывает и реализует государственную политику в различных сферах жизни не только общества, но и государства.

Исполнительная власть в Нидерландах распределена по трем административным уровням: государство, провинции и муниципалитеты. Государство выполняет работу на национальном уровне. Провинции и муниципалитеты являются децентрализованными субъектами власти.

 

Органы исполнительной власти Нидерландов

Исполнительная власть осуществляется кабинетом во главе с премьер-министром, который формирует правительство, руководит его деятельностью и несёт за неё ответственность. Премьер-министр обеспечивает выполнение законов, отвечает за обороноспособность страны, представляет Нидерланды на международной арене. Обычно каждый министр получает свой портфель (в Нидерландах функционируют 14 министерств) или отдел правительства, который находится в его ведении. Министр по сотрудничеству с развивающимися странами, Министр по административным реформам и Королевскому Дому и Министр по делам иностранцев и интеграции являются министрами без портфеля, то есть, в их ведении нет министерств. Первый из них связан по роду своей деятельности с министерством Иностранных Дел, второй - с министерством Внутренних Дел и Королевского Дома, а третий - с министерством Юстиции.

Также существует должность Государственный Министр, но он является не должностным лицом, а носителем почетного титула, в исключительных случаях присваиваемого Королевой, как правило, бывшим министрам. конституция нидерланды правовой власть

Министры имеют право присутствовать на заседаниях палат и принимать участие в дискуссиях.

В 1982 году в Нидерландах введена должность национального омбудсмана. Независимый орган, контролирующий отношения между органами власти и гражданами. Каждый может обратиться непосредственно к омбудсману с просьбой о проведении расследования действий того или иного органа власти. Омбудсман может проводить расследования и по собственной инициативе. Отчет о результатах расследования он придает гласности, сопровождая его своим заключением о действиях властей. Отчет может также содержать определенные рекомендации. Омбудсман назначается Второй палатой парламента на срок шесть лет. Он действует совершенно независимо и отчитывается перед палатой.

Контроль за использованием государственных финансовых средств осуществляет всеобщая Счетная палата. Палата ведет контроль поступлений и расходов правительства, министерств, предприятий полугосударственного сектора и юридических лиц, в финансовой деятельности которых участвует государство. Критериями при осуществлении контроля являются правомерность и целесообразность финансовой деятельности. Счетная палата состоит из трех членов, одного из которых правительство назначает ее президентом. Эти назначения являются пожизненными. Годовой отчет Счетной палаты представляется на рассмотрение правительства и парламента, а затем публикуется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Король Нидерландов

В Нидерландах Король осуществляет исполнительную власть совместно с Советом министров, однако фактически самостоятельных полномочий Король не имеет.

30 апреля 2013 года, в очередной  День Королевы, королева Беатрикс официально передала трон Виллему-Александру, своему сыну. До этого более 123 лет с 1890 года (на протяжении трех династий) королевский трон Нидерландов беспрерывно принадлежал только женщинам. На данный момент Виллем-Александр – самый молодой среди коронованных особ Европы.

К полномочиям короля Нидерландов относятся:

• назначение главы парламента (им становится лидер партии, завоевавшей большинство голосов на выборах);

• провозглашение тронной речи, определяющей вектор развития политической жизни Голландии на ближайшие годы;

• утверждение законопроектов;

• консультации с премьер-министром и другими высокопоставленными особами по вопросам экономики и культуры;

• представительские функции на мировой арене.

 

 

 

 

 

 

Совет министров Нидерландов

Совет министров Нидерландов представляет собой высший исполнительный орган Нидерландов, образуя вместе с королём конституционное Правительство Нидерландов. Совет министров состоит из всех министров королевства по должности, включая министров без портфеля. За политику Правительства несут ответственность министры, а не король. Возглавляет Совет министров Премьер-министр Нидерландов.

Государственные секретари, в отличие от министров, заседания Совета Министров могут посещать лишь по специальному приглашению и не имеют права голоса.

Совет Министров заседает каждую пятницу в зале договоров Бинненхофа в Гааге. Решения дискутируются, но окончательное консенсусное решение должно быть единогласным. Если министр не согласен с решением, принятым на Совете министров, он должен подать в отставку. В заседаниях Совета министров теоретически может участвовать монарх, хотя практически Премьер-министр обсуждает с королём текущие дела еженедельно в другой день (по вторникам).

Министерства:

• Министерство безопасности и правосудия
• Министерство внутренних дел и по делам королевства
• Министерство инфраструктуры и окружающей среды
• Министерство по общим вопросам
• Министерство социальных дел и занятости
• Министерство экономики, сельского хозяйства и инноваций
• Министерство здравоохранения, социального обеспечения и спорта
• Министерство образования, культуры и науки

 

Премьер-министр Нидерландов

Премьер-министр Нидерландов—   глава правительства и исполнительной власти Нидерландов, назначаемый королём.

Премьер-министр и члены правительства назначаются и освобождаются от должности указом короля. Обычно является лидером партии, имеющей крупнейшую фракцию во Второй нижней палате Генеральных штатов. С 1937 года также является министром по общим вопросам.

Правительственный комплекс Бинненхоф в Гааге. В центре — здание Министерства по общим вопросам, слева в центре башня Торентье — офис премьер-министра

Должность премьер-министра была учреждена Конституцией 1848 года; до этого правительство возглавлял король. До 1901 года, а формально до 1945 года, должность премьер-министра занимали по очереди различные министры.

Премьер-министр председательствует на еженедельных заседаниях правительства и имеет право устанавливать повестку дня этих заседаний. Он также еженедельно встречается с королём для согласования политики правительства. Совет министров рассматривает и принимает решения по вопросам общей политики правительства и содействия его деятельности. Указ короля о назначении премьер-министра, а также о назначении или освобождении от должности министров и государственных секретарей контрассигнуется премьер-министром.

Офис премьер-министра находится в малой башне комплекса правительственных зданий Бинненхоф в Гааге, а официальная резиденция (которая используется с 1963 года только для официальных встреч и приёмов) — во дворце Катсхёйс рядом с Гаагой.

 

Исполнительная власть на уровне провинций

В состав Нидерландов входят двенадцать провинций. В функции провинциальных властей входит охрана окружающей среды, планировка пространства, энергетическое обеспечение, социальное обеспечение, спорт и культура.

Общее руководство в каждой провинции осуществляется провинциальными штатами, коллегией депутатов провинциальных штатов и королевским комиссаром (представителем Королевы). Депутаты провинциальных штатов выбираются прямым голосованием граждан-жителей данной провинции, имеющих право голоса. Срок полномочий депутатов – четыре года. Количество депутатов штатов зависит от количества жителей провинции. Провинциальные штаты назначают из числа своих членов правление провинции, так называемую коллегию депутатов, срок полномочий которой также четыре года. Королевский комиссар, назначаемый правительством на срок шесть лет, является одновременно председателем как коллегии депутатов, так и провинциальных штатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнительная власть на уровне муниципалитетов

Нидерланды насчитывают 478 муниципалитетов. Их число за последние годы сократилось. Дело в том, что государство стремится повысить эффективность административного управления посредством реорганизации муниципалитетов, в ходе которой более мелкие муниципалитеты объединяются или вливаются в более крупные. На муниципалитеты возлагаются обязанности в области водного хозяйства и транспорта, жилищного обеспечения, руководства общеобразовательными учреждениями, в области общественного благосостояния и здравоохранения, культуры, спорта и отдыха.

Управление каждым муниципалитетом осуществляется муниципальным советом, магистратом (коллегией бургомистра и советников) и бургомистром. Муниципальное управление находится под контролем провинциального управления и правительства. На практике этот контроль осуществляется в очень умеренном масштабе. Муниципальный совет избирается на четыре года прямым голосованием, в котором могут принимать участие все имеющие право голоса жители, относящиеся к данному муниципалитету. В этих выборах имеют право участвовать также и иностранцы, легально проживающие в Нидерландах не менее пяти лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Монарх Нидерландов официально является главой государства, однако делегирует власть кабинету министров. К числу многих функций Короля как главы государства относится ежегодная Тронная речь, возглашаемая им в День принцев в начале парламентского года (День принцев приходится на третий вторник сентября). В Тронной речи представляются планы правительства на предстоящий год. Монарх играет также важную роль при формировании правительства. Исполнительная власть сосредоточена в руках кабинета министров (правительства). Правительство обязано согласовывать основные решения с парламентом, и поэтому формируется на основе парламентского большинства. Ни одна партия в недавней истории Нидерландов не имела большинства в парламенте, поэтому правительства всегда носили коалиционный характер.