Министерство образования и науки Российской Федерации
Министерство образования и науки Кыргызской Республики
Кыргызско Российский университет
Юридический факультет
Кафедра административного и финансового права
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему: Государственная тайна и способы её защиты.
Выполнил(а):__________________
Проверил(а)___________________
Бишкек 2012
Содержание
Введение …………………………………………………………………….3
1. Государственная тайна и ее содержание
1.1. Виды сведений составляющих государственную тайну……………..5
1.2. Допуск к государственной тайне………………………………………9
2. Защита государственной тайны
2.1. Законодательство о государственной тайне………………………….12
2.2. Утечка информации и несанкционированный допуск……………….14
2.3. Система защиты государственной тайны……………………………..16
2.4. Ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне ………………………………………………………………………………..19
Заключение ………………………………………………………………….22
Список используемой литературы…………………………………………23
Введение
Государственные секреты и охота за ними возникли на заре человеческого общества, когда появились первые государства. Задачи обеспечения безопасности государства предопределяют необходимость защиты его информационных ресурсов от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации. Этим определяется существование института государственной тайны, создающего возможность для государства проводить независимую информационную политику, защищать свои национальные интересы.
Государственная тайна касается всех аспектов жизни государства, а в случае с нашей страной, которая занимает одно из ведущих мест в мире в области военной и оборонной промышленности, экономике и других сферах развития, государственная тайна принимает характер мирового масштаба. Для достижения имеющихся результатов развития наша страна обладает некоторыми секретными сведениями, обнародование которых может привести к потере престижа на мировой арене.
Актуальность выбранной темы в том, что защита интересов страны и важнейших сведений, касающихся ее безопасности, является главной задачей власти. В виду сложившейся обстановки в мире, когда существует угроза со стороны терроризма, действия разведывательных организаций других стран, возникновения ранее не известных болезней, утеря сведений, составляющих государственную тайну, может привести не только к угрозе безопасности страны, но и поставить под удар жизнь граждан. Следовательно, нужно особое внимание обращать на то, кому можно доверить государственную тайну, кто может быть допущен к разработке, хранению секретных сведений. Необходимость организации допуска как защиты информации обладает особой важностью, так как эта сфера связана не с техническими каналами или накопителями и средствами обработки информации, а непосредственно с «источниками» информации - живыми людьми от которых и зависит поддержание уровня защиты, обеспечения технических средств, циркуляции информации в глобальном смысле.
Цель работы – рассмотреть процедуру защиты государственной тайны
Объект работы – государственная тайна.
В этой работе будет рассмотрено понятие государственной тайны, основные положения, касающиеся системы её защиты, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, система защиты и ответственность за нарушение законодательства о государственной тайне.
1. Государственная тайна и ее содержание
1.1. Виды сведений составляющих государственную тайну
Вначале необходимо дать ответ на вопрос что же все-таки такое Государственная тайна.
Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Кыргызской Республики.
Отнесение тех или иных сведений к государственной тайне продиктовано необходимостью обеспечения безопасности государства, что влечет за собой законодательное ограничение права граждан, закрепленного в Конституции Кыргызской Республики о том, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.[1] При этом эта же статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется законом. Понятие обеспечения безопасности государства весьма широко. Имеется в виду обеспечение безопасности в военной сфере, в сфере науки и техники, экономической безопасности, безопасности во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности КР, безопасности в разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Государство призвано защищать своих граждан, себя, свой конституционно-правовой строй от каких-либо посягательств как внешних, так и внутренних врагов. При этом реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, должна определять содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Поэтому главным при решении вопроса об отнесении сведений к государственной тайне и их защите, является правильная оценка возможной угрозы объекта безопасности и принятие адекватных мер.
Тайной может стать определенная информация, которая может передаваться как в устной, письменной, так и цифровой электронной форме.
Перечень сведений составляющих государственную тайну:
1) сведения в военной области (о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию ВС КР, предусмотренных законом “Об обороне”, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов; о планах строительства, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для их объектов и др.);
2) сведения в области экономики, науки и техники (о содержании планов подготовки КР и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники; о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления; о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства и др.)
3) сведения в области внешней политики и экономики (о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности государства, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой политике в отношении иностранных государств и др.);
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющих разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения; о методах и средствах защиты секретной информации; о защите государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа КР и др)[1]. Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.
Необходимость отнесения сведений к государственной тайне, в соответствии с принципами засекречивания сведений, должны обосновать органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены либо разработаны.
Не могут быть засекречены следующие сведения:
- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах КР;
- о состоянии здоровья высших должностных лиц КР;
- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Государственные служащие, принявшие решения по засекречиванию выше перечисленных сведений, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам ущерба[1].
Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны не реже, чем каждые пять лет, пересматривать перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет, но в исключительных случаях он может быть продлен по заключению межведомственной комиссии. Рассекречивание сведений осуществляется не позднее установленных сроков.
Руководители органов государственной власти наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.
1.2. Допуск к государственной тайне
Одним из главных методов государственной защиты является отнесение сведений из той или иной указанной сферы к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой. Отнесение сведений к государственной тайне влечет обязанность должностных лиц, государственных органов, имеющих к ним доступ, граждан, получивших к ним доступ, не разглашать эти сведения неопределенному кругу лиц.
Главной и определяющей целью законодательства о государственной тайне является задача - избежать возникновения угрозы для безопасности КР, а также для лиц, проживающих на ее территории.