Административное расследование

Вынесение многочисленных необоснованных и неквалифицированных постановлений по делам об административных правонарушениях, наложение неадекватных совершенным поступкам мер административного принуждения и наказания отрицательно складывается на профилактике нарушений правил дорожного движения среди участников дорожного движения. Правоприменительная практика подавляющего большинства должностных лиц не отвечает требованиям всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств административных дел и разрешения в соответствии с законом. В подавляющем большинстве подразделений не реализуются исчерпывающие меры по обеспечению принципов неотвратимости и объективности наказания за нарушения в области дорожного движения.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1.              Конституция Российской Федерации. - Москва, Юрайт -2008г.;

2.              Кодекс об административных правонарушениях РФ, с комментариями под ред. Ю.М.Козлова - М., Юристъ, 2006 год

3.              Закон Российской Федерации «О милиции» (в редакции Законов РФ от 18 февраля 1993г. № 4510-1, от 1 июля 1993 г. № 5304-1, Федеральных законов от 15 июня 1996г. № 73-ФЗ, от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ, от 6 декабря 1999г. № 209-ФЗ, от 25 июля 2000 г. № 105-ФЗ, от 7 ноября 2000г. № 135-ФЗ, от 29 декабря 2000г. № 163 -ФЗ, от 26 июля 2001г. № 104-ФЗ, от 4 августа 2001г. № 108 - ФЗ, от 25 апреля 2002г. № 41-ФЗ, от 30 июня 2002г. № 78-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ);

4.              Федеральный закон «О безопасности » от 5 марта 1992 года № 2446- 1(с изменениями от 25.12.1992г., 25.07.2002г.); СЗ РФ 1992г. № 3. Ст. 208.;

5.              Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 15 ноября 1995 года № 196-ФЗ; в редакции ФЗ от 01.12.2007г № 309-ФЗ. СЗ РФ. 2007г. № 46 Ст. 4787;

6.              ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 14.12.1995г. № 197-ФЗ

7.              Федеральный закон «О Милиции» от 18 апреля 1991 г. 1026-1. СЗ РФ 1992. №5

8.              Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 г.;

9.              Положение о МВД РФ. СЗ РФ. 1996г. № 30. Ст. 3605;

10.            Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации. - Утв.Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года;

11.            Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года № 263 об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.;

12.            Правила дорожного движения. Утверждены Указом Президента РФ от 23 октября 1993г., № 1090-М.;

13.            Наставление по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 02 марта 2009г. № 186дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

14. Приказ МВД РФ № 185 от 02.03.2009г. « Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

15.            Приказ МВД РФ № 124-1992г. «О мерах по созданию межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции»;

16. Приказ МВД РФ «О реформировании деятельности ГИБДД МВД России» от 01.06.1998года № 329;

17. Информационный бюллетень УГИБДД ГУВД по Нижегородской области, январь 2010г.

Литературные источники

1.  Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова.-М., Юристъ, 2003г.;

2.  Административное право. Общая часть: Учебник. / Под ред. В.А. Юсупова, В.М. Семухина. М, 2003г.;

3.  Административное право: Учебник./ Под ред. Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. Изд. Норма., М, 2004г.

4.  Административная ответственность: Учебник. / под ред. Килясханова И.Ш., Стасова А.И. М, Юнити, 2008г.;

5.  Административное право. Учебник. \ под ред. Козлова Ю.М., Попова Л.Л., М., 2000г.;

6.  Дорожно-патрульная служба ГАИ: Учебник. \ Под ред. Дмитриева СИ М. 1996г.;

7.  Дорожно-Транспортные Происшествия: Советы адвоката. / Под ред. Абашина Э.А. М., «ФОРУМ»-ИНФРА-М, 2007г.;

8.  Нарушения Правил Дорожного Движения: Практическое пособие. / Под ред. Якимова А.Ю. М., Проспект, 2006г.;

9.  Российское административное право: Учебник. / Под ред. В.М. Манохина, Ю.С.Адушкина, З.А. Багишаева. М., 1996г.;

10.            Юридический справочник водителя: Практическое пособие. / Под ред. Финкель А.Е. М., Эксмо, 2008 г.;

11.            Третьякова Е.Н. «Влияние обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на состояние аварийности» журнал «Проблемы административной практики» 2007г., № 3;

12.            «Линия фронта» М. Коковихина, газета «Биржа плюс авто». Дата публикации 12 февраля 2009 года.

Приложение № 1

Утверждаю

____________________________

(должность, звание, Ф.,И.,О.)

« » ______________ 20 г.

Д И С Л О К А Ц И Я

постов и маршрутов патрулирования ДПС

_____________________________________________________________

(наименование строевого подразделения)

Примечания:

1. В графе 2 наряду с номером поста отражается обязательность его выставления (обязательное закрытие, закрытие в зависимости от изменений оперативной обстановки).

2. В графе 3 указывается количество смен поста, маршрута патрулирования (односменный, двухсменный, трехсменный), время несения службы.

3. В графе 4 пост, маршрут патрулирования и их границы обозначаются с использованием наименований населенных пунктов, улиц, площадей, автомобильных дорог (км + м), иных объектов. Уточненные границы поста определяются карточкой поста.

4. В графе 5 указываются вид поста (подвижной, стационарный) и вид патрулирования (авто-, мото- и пешее), количество сотрудников.

5. В графе 6 наряду с особыми обязанностями указываются порядок поддержания связи с дежурной частью, нарядами на других постах и маршрутах патрулирования, а также зоны неустойчивого прохождения радиосвязи.

Командир _____________________

(строевое подразделение)

Приложение № 2

УТВЕРЖДАЮ

Командир (начальник) _________________________

(подразделение)

_________________________

(специальное звание, подпись, Ф.И.О.)

«___» ______________ 20 __г.

ПОСТОВАЯ ВЕДОМОСТЬ

расстановки нарядов дорожно-патрульной службы

на «__» ___________ 20 __ г.

Приложение № 3

К А Р Т О Ч К А

поста (маршрута патрулирования) №_______

1. Автодорога (улица) __________________________________________

 с « » по « » км (от « » до « »)

2. Вид поста (маршрута патрулирования).

3. Схема поста (маршрута патрулирования) с обозначением*:

3.1. Границ зоны ответственности.

3.2. Населенных пунктов, перекрестков.

3.3. Светофорных объектов.

3.4. Дорожных знаков и указателей.

3.5. Железнодорожных переездов.

3.6. Мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.

3.7. Мест расположения подразделений территориальных органов внутренних дел, участковых пунктов милиции.

3.8. Постов, маршрутов патрулирования ППС, вневедомственной охраны (с указанием позывных).

3.9. Мест расположения объектов особой важности, мостов, эстакад, путепроводов, тоннелей, дамб, соответствующих предприятий, складов и так далее.

3.10. Мест притяжения грузового транспорта (мусорные полигоны, карьеры, сельскохозяйственные и животноводческие фермы и так далее), возможный вынос грунта на проезжую часть.

3.11. Мест массового отдыха граждан, детских оздоровительных учреждений.

3.12. Учебных заведений.

3.13. Медицинских учреждений.

3.14. Зрелищных и спортивных объектов.

3.15. Мест дислокации сотрудников при введении специальных планов.

4. График несения службы (с указанием перерывов в несении службы для отдыха и питания и других)

5. Режим несения службы (с указанием времени, мест, форм и методов несения службы)

Оборотная сторона карточки поста (маршрута патрулирования)

6. Места расположения (телефоны)*:

6.1. Дежурных частей территориальных органов внутренних дел, участковых пунктов милиции.

6.2. Органов прокуратуры.

6.3. Судебных органов.

6.4. Медицинских учреждений.

6.5. Дорожных, коммунальных организаций.

6.6. Территориальных органов ФСБ России.

6.7. Территориальных органов, подразделений МЧС России.

6.8. Администраций муниципальных образований.

6.9. Специальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

7. Особенности поста (маршрута) патрулирования: зоны неустойчивой радиосвязи, места возможных осложнений оперативной обстановки и возникновения заторовых ситуаций, массовой, неорганизованной стоянки грузового транспорта, систематического выпадения тумана, возможного образования гололеда и другие.