Административное принуждение: его сущность и виды

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего 

профессионального образования 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ 

Институт  государственного управления и права 

Кафедра правового обеспечения управления 
 
 

Реферат 
 

по дисциплине: 

«Административное право» 

на тему: 

«Административное принуждение: его сущность и виды» 
 
 

Выполнил: студент

специальности «Юриспруденция»

                                                             группы 2-2 Белорусов Е.О.

Проверил: к.ю.н, доцент. Петров В.И 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2011г.

 

                                                          Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Административное принуждение в  государственном 

управлении………………………………………………………………………5

1.1. Понятие  и виды государственного принуждения………………………...5

1.2. Общая  характеристика административного  принуждения………………7

Глава 2. Система мер административного  принуждения в Российской

Федерации……………………………………………………………………...12

2.1. Классификация мер административного принуждения…………….......12

2.2. Административно-предупредительные  меры…………………………...13

2.3. Меры  административного пресечения……………………………….......15

2.4. Меры  ответственности……………………………………………………16

Заключение……………………………………………………………………..22

Список  использованных источников и литературы ………………………...24 
 
 
 

  

                                                        

                                                       Введение

     Поскольку существует общество, неизменно будет  существовать и принуждение к чему-либо одних людей другими. Это принуждение может выражаться в различных формах. Оно может быть правомерным, противоправным и не урегулированным нормами права вообще (призыв одного из членов общества другими к соблюдению ими нравственных устоев).

     Административное  принуждение правомерно, применяется  на основе нормативных актов, т.е. применяется  исключительно в случаях и  в порядке, предусмотренных нормами административного права.

     Административное  принуждение является воздействием государства на субъектов права, заключающееся в причинении им каких-либо правоограничений в форме применения предусмотренных нормами административного права, мер в связи с правонарушением или в связи с государственной необходимостью, путем возложения на субъекта права индивидуальным правовым актом управления дополнительной юридической обязанности, либо лишения (ограничения) уже имеющихся у них прав.

     В написании  реферата использовались различные методы исследования: анализ мнений различных ученых; анализ учебных  пособий и работ ученых-правоведов; изучение нормативных актов, связанных с темой реферата.

     Целью моей работы является исследование сущности и видов административного принуждения.

     К задачам  реферата относится:

     - определение положения административного  принуждения в государственном управлении;

     - выявление сущности административного  принуждения;

     - каким образом регулируется административное принуждение;

     - классификация мер административного  принуждения на основе мнений разных авторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Административное принуждение в государственном

     управлении

     1.1. Понятие и виды  государственного  принуждения

     Говоря  о принуждении в праве, следует  иметь в виду то обстоятельство, что «принуждение является одним  из атрибутов государственной власти»¹. Действительно, единственным легитимным субъектом правового принуждения может выступать только государство. «Создавая правовые нормы, государственная власть обязывает членов общества к их безусловному исполнению». В приведенной фразе заключено понимание государственного принуждения в его широком смысле.

     Однако  чаще всего юристов-правоведов интересует государственное принуждение не в широком, а в узком смысле. Нельзя не согласиться с мнением Д.Н. Бахраха о том, что «юридическая наука занимается не принуждением вообще, а принуждением к соблюдению правовых предписаний, которое само четко регламентировано правом».²

     В этом смысле под государственным  принуждением понимается определенный метод воздействия государства на субъектов права. Для его отличия от других методов воздействия необходимо выделение определенного набора характерных только этому методу признаков.

     В юридической науке существует два  различных подхода к отличию  метода государственного принуждения от убеждения.

       «Меры принуждения – это закрепленные законом способы, приемы и средства воздействия личного, имущественного и организационного характера, позволяющие заставить лицо исполнять юридические обязанности и соблюдать правовые запреты, и состоящие из правовых ограничений, лишений, обременений, ответных действий, влекущих наступление правового урона, причинение морального, материального и физического вреда»³,- считает А.И. Каплунов.

     Главным для государственного принуждения  является не результат внутренней психической деятельности объекта принуждения, а объективное внешнее выражение таких мер. Все авторы указывают на то, что эти меры заключаются в «нормативно предусмотренном физическом или психическом воздействии», «установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера», «применении субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер».

     Принимая  во внимание изложенное, можно констатировать то, что по мнению большинства ученых, государственное принуждение – это метод воздействия государства на субъектов права, заключающийся в причинении им каких-либо правоограничений путем применения нормативно закрепленных мер принуждения в связи с правонарушением (или объективно-противоправным деянием, содержащим в себе признаки состава правонарушения), либо в связи с государственной необходимостью.

     По  своему конкретному содержанию государственное  принуждение делится на физическое и психическое (психологическое). Оба эти вида  принудительного воздействия различны по содержанию, но  выражают  общую  сущность.  Тот  или иной вид государственного принуждения  определяется  сферой  воздействия  на объект.

     По  материально-правовому характеру  и процессуальной форме выделяют такие виды государственного принуждения как уголовно-процессуальные, гражданско-правовые, государственно-правовые, и административно-правовые.

     В данной работе большое внимание мы уделим административно-правовому принуждению, обсуждение которого пойдет в следующих пунктах .

                1.2. Общая характеристика административного принуждения

     Административное  принуждение – особый метод государственного управления. Сущность административного  принуждения можно раскрыть через ряд присущих ему признаков.

     К ним можно отнести следующие  признаки:

     Административное  принуждение - особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления. Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что является результатом проявления их государственно-властных полномочий. Всем мерам административного воздействия присущ властно-принудительный характер.

     Данный  признак административного принуждения  необходимо подчеркнуть особо, поскольку некоторые специалисты отрицают принудительный характер ряда мер административного воздействия (например, карантина, таможенного досмотра), отождествляя их с правовыми запретами и обязанностями, которые, разумеется, мерами принуждения не являются.

     В то же время, говоря об этих мерах, имеются  в виду не общие запреты, не диспозиции норм права, а конкретные меры государственного принуждения, выражающиеся в непосредственной оперативной деятельности государственных органов, должностных лиц, в фактических актах прямого воздействия на поведение людей, их волю, в частности, помещение людей, находящихся в карантинной зоне, в обсерватор, производство личного досмотра пассажиров и т.п. При этом добровольное выполнение установленных правил (карантинного режима, правил досмотра) теми субъектами, к которым они обращены, не устраняет их объективно принудительного содержания - серьезных ограничений их личной свободы, личной и имущественной неприкосновенности.

     Административное  принуждение по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений) личного, организационного или имущественного характера, т.е. тех или иных неблагоприятных последствий.⁴

     Все меры административного принуждения  применяются для того, чтобы заставить субъекта совершить те или иные действия или воздержаться от них либо подчиниться установленным правоограничениям. Таким образом, объектом принудительного воздействия в конечном итоге оказывается не сама личность, а ее поведение.

     Меры  административного принуждения  могут устанавливаться только правовыми  актами. Применение этих мер допускается лишь на основе законов и других нормативных предписаний и только в пределах и формах, предусмотренных нормами права. Следовательно, административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

     Специфика управленческих отношений объективно определяет необходимость самостоятельной и быстрой реакции соответствующих должностных лиц на правонарушения, оперативного использования ими дозволенных правом мер. Нарушения правопорядка должны быть прекращены немедленно, ибо они затрагивают интересы всего общества, нередко угрожают личной и имущественной безопасности граждан.

     В связи с этим очевидной становится особенность административного  принуждения, которое должно заключаться  в немедленном его применении с целью предупредить, пресечь  противоправное посягательство, безотлагательном следовании за совершенным правонарушением. Именно в этом и состоит эффект административного принуждения.