Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

      Ярким примером в данном случае является ст. 177 Трудового кодекса,  которая  регулирует порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением предусматривающая, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

      Глава 26 ТК РФ к основным гарантиям и компенсациям работников, совмещающих работу с обучением, относятся: предоставление работодателем дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов, право на сокращенную рабочую неделю с выплатой за время освобождения от работы 50% среднего заработка перед началом выполнения

32

дипломного  проекта (работы) или сдачи государственных  экзаменов, оплату один раз в учебном  году проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно.

      В случае если гражданин получает второе образование соответствующего уровня, например второе высшее образование, то согласно ст. 177 Трудового кодекса он никаких гарантий не имеет, за исключением лишь того, что некоторые из них могут быть установлены в договорном порядке. Это привело к тому, что работникам, получающим второе образование соответствующего уровня, работодатель не предоставляет времени для сдачи сессии даже без сохранения заработной платы, что является нарушением конституционного права на получение образования. Либо работодатель принуждает работника на период сдачи экзаменов и зачетов брать по частям свой ежегодный оплачиваемый отпуск, тем самым работник лишается конституционного права на ежегодный отпуск³⁰.

      Часть  1 ст.  177  Трудового кодекса РФ,  лишая  граждан, желающих получить второе высшее образование, права  на  предоставление им по месту  работы  оплачиваемых  учебных  отпусков.

      Провозглашая  право на образование в числе основных конституционных прав предопределяется обязанность государства, исходя из конституционно значимой цели - обеспечения (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) максимально широкого доступа граждан к высшему образованию, предпринимать необходимые меры для наиболее полного осуществления этого права, создания социально-экономических условий, обеспечения правовых гарантий свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и высшего образования.

  

33

         В Определении Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 №481-О установлено, что из принципа конституционного равенства нельзя делать вывод о предоставлении одинаковых гарантий и компенсаций лицам, получающим высшее образование впервые и уже имеющим образование такого уровня. Также суд разъяснил, что норма ч. 1 ст. 177 ТК РФ не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование. К тому же положения данной статьи Кодекса не исключают обязанность работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с обучением, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем. Соответствующая правовая позиция была отражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 №167-О³¹.

      Доступность высшего профессионального образования  при существующем уровне доходов  населения связана, в том числе  с возможностью получить его, совмещая учебу в высших учебных заведениях с работой. Вопросы так же и возникают в связи с предусмотренной трудовым законодательством возможностью вызова работника из отпуска. Можно ли применить данную норму к работнику, оформившему учебный отпуск? К сожалению, ни в ТК РФ, ни в Законе о высшем образовании этот вопрос не решен. С одной стороны, прямого запрета на вызов из учебного отпуска нет, но, с другой стороны, учебный отпуск носит строго целевое назначение, и, как считают некоторые специалисты, на практике это будет означать не только нарушение положений главы 26 ТК РФ, но и ст. 43 Конституции. В любом случае при невозможности уладить этот вопрос между работником и работодателем велика вероятность судебного разбирательства, где сторонам придется отстаивать свои позиции³².  

   34

   То  же самое касается возможности разделения отпуска на части по желанию работника. Статья 125 ТК РФ, предусматривающая подобное разделение, относится к ежегодному оплачиваемому отпуску; возможность разделения учебного отпуска ни ТК РФ, ни Законом о высшем образовании не предусмотрена³³. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Подведем  итоги выполненной работе. Итак, определение гарантий и компенсаций дано в ст. 164 ТК РФ. Под гарантиями следует понимать «средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ». Затем были разобраны основные виды гарантий и компенсаций. Которых, ст. 165 ТК РФ нам выделяет восемь, но данный перечень не является исчерпывающим. Это такие как при направлении в служебные командировки, при переезде на работу в другую местность, при совмещении работы с обучением и другие.

     В соответствии с темой данной работы, подробнее мы остановились на  гарантиях  и компенсациях при совмещении работы с обучением. В соответствии с ТК РФ работодатели обязаны предоставить работникам, совмещающим работу с учебой, следующие гарантии и компенсации: учебный отпуск; оплата проезда к месту получения образования; сокращенный рабочий день. Перечисленные гарантии и компенсации предоставляются не только работникам, получающим соответствующее образование впервые, но и работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

      Для получения вышеперечисленных гарантий и компенсаций необходимо выполнить следующие условия:

1. Гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством, предоставляются в том случае, если работник проходит обучение в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию.

36

Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим  работу с обучением в образовательных  учреждениях, не имеющих государственной  аккредитации, устанавливаются коллективным или трудовым договором; 2. Гарантии и компенсации предоставляются  только тем работникам, которые успешно обучаются в этих учреждениях; 3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые; 4. Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

      Опять таки же из перечисленных гарантий и компенсаций  для лиц совмещающих  работу с обучением, мы подробнее остановились на предоставлении отпуска данной категории лиц.

      Согласно  ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим  самостоятельно на заочную или очно-заочную  форму обучения, работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, однако только при условии, что учебные заведения имеют государственную аккредитацию и работник обучается успешно. Кстати, при предоставлении дополнительных отпусков от сотрудников нужно потребовать привезти из вуза справку-вызов и справку-подтверждение.

     При дальнейшем рассмотрении данной гарантии были выявлены некоторые недочеты. Во-первых это незнание студентами своих прав и незнание работодателями своих обязанностей: не все из них осведомлены об изменениях законодательства в части предоставления учебных отпусков, хотя новый Трудовой кодекс действует уже почти полтора года.

      Второй  круг проблем связан с имеющимися недочетами в самом законодательстве. Их немного, но при реализации права  на учебный отпуск

37

эти недочеты мешают. В частности, в Трудовом кодексе  совсем не упоминается такая форма  дополнительного профессионального  образования, как получение второго  высшего образования. Гарантии работающим аспирантам и соискателям ученой степени следовало бы ввести в главу 26 ТК РФ, носящую название «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением» и со стороны законодательного регулирования.

     Третья  же группа проблем касается социально-экономической сферы. Современный российский работодатель не заинтересован в предоставлении учебных отпусков своим работникам.

     Продолжительность учебных отпусков определяются в зависимости от вида образовательного учреждения и целей отпуска. Об этом сказано в статьях 173-176 ТК РФ.

     Следующая глава была полностью посвящена проблемам правового регулирования работников, совмещающих работу с обучением. В частности касаемо соответствия норм Трудового кодекса Конституции Российской Федерации.

       При исследовании данной темы поставленные, во введении задачи были, разрешены и цель достигнута.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные  правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием. 2 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

1.2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (ред. от 25.11.2009 г., №267-ФЗ) // СЗ РФ, 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.3.

1.3. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от 02..02.2011 г.) // СЗ РФ 26.08.1996 г., №35, ст. 4135.

1.4. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 24.07.2009 г.) // СЗ РФ, 26.06.2000 г.,№26, ст.2729.  

1.5.  Федеральный закон от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗРФ, 03.07.2006, №27, Ст. 2878.

1.6. Федеральный закон от 27.12.2005 г. №196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ, 02.01.2006 г., №1, ст. 7.

1.7. Закон РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ, 15.01.1996 г., №3, ст.150

1.8. Постановление Правительства РФ от 28.02.2006 №110 «О порядке и размерах возмещения расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании» // СЗ РФ, 06.03.2006 г., №10, ст. 1107.

1.9. Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦ СПС от 07.04.1988 г. №62 «О служебных командировках в пределах СССР» // Бюллетень Госкомтруда СССР, №8, 1988 г.

39

1.10. Приказ Минобразования РФ от 13.05.2003 №2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию» 
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.07.2003 N 4889) // Российская газета №142, 17.07.2003 г.

2. Судебная  и арбитражная практика

2.1. Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2004 №167-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.Ф. Чертовского на нарушение его конституционных прав положением ч. 1 ст. 177 ТК РФ»

2.2. Определение конституционного суда от 19.06.07., №472-О-О  «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Болявина Андрея Петровича на нарушение его конституционных прав положениями ТК РФ»

3. Специальная  литература

3.1. А. Анисимов. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением  // Кадровик, №5, 2006 г.

3.2. А. Анисимов. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением (Часть 1) // Кадровик, №4,  2006 г.

3.3. М. Васильева, В. Егоров, Е. Карсетская, И. Михайлов. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. //«Экономико-правовой бюллетень», №2, 2005 г.