Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

gn="justify">     1) гарантии при переводе работника  на другую нижеоплачиваемую работу;

     2) гарантии работнику при временной  работоспособности;

     3) гарантии и компенсации при  несчастном случае на производстве  и профессиональном заболевании;

     4) гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр;

     5) гарантии и компенсации работникам  в случае сдачи ими крови  и ее компонентов;

     6) гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для  повышения квалификации;

     7) возмещение расходов при использовании  личного имущества работника.

     Положения данной главы также не совсем идеальны.

     Так в ст. 183 ТК РФ «Гарантии работнику  при временной нетрудоспособности»  названа только одна гарантия –  пособие по временной нетрудоспособности.

     В ст. 188 Кодекса. «Возмещение расходов при использовании личного имущества работника». В ней предусмотрено, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя или в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Возникают следующие вопросы:

     16

что следует  понимать под категорией «возмещение  расходов» и почему федеральный законодатель ее употребляет вопреки указанным разделу и главам ТК РФ? А по существу, отмечается непоследовательность и не совсем логичный подход, что может вызвать путаницу и, соответственно, проблемы в применении закона на практике¹⁰.

      Обязанность работодателя производить работнику гарантийные и компенсационные выплаты не распространяется на случаи, когда эти выплаты установлены для работников, исполняющих государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, свидетели, переводчики, члены избирательных комиссий и др.). Такая обязанность возложена на органы и организации, в интересах которых такие обязанности исполняются. Работодатель же обязан в этих случаях освободить работника от работы в порядке и на условиях, предусмотренных в законах, иных нормативных правовых актах. Так, ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации»¹¹ предусмотрено возмещение расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением их к участию в парламентском расследовании. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. №110¹² утверждено Положение о возмещении расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании. Положение предусматривает возмещение проездных расходов, по найму жилья, выплату суточных, возмещение почтовых расходов. За фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается компенсация, исходя из затраченного времени и пятикратного установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда,  

17

при этом неполный рабочий день, затраченный  указанным лицом, засчитывается  за 1 рабочий день¹³. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ  РАБОТНИКАМ, СОВМЕШАЮЩИМ РАБОТУ СОБУЧЕНИЕМ 

2.1. Порядок  предоставления гарантий  и компенсаций  работникам, совмещающим работу  с обучением 

     В соответствии с ТК РФ работодатели обязаны предоставить работникам, совмещающим  работу с учебой, следующие гарантии и компенсации:

- учебный отпуск;

- оплата проезда к месту получения образования;

- сокращенный рабочий день.

     Согласно  изменениям, внесенным в ТК РФ Федеральным  законом от 30.06.2006 г. №90-ФЗ, указанные гарантии и компенсации теперь предоставляются не только работникам, получающим соответствующее образование впервые, но и работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме¹⁴.

     Аналогичные гарантии предусмотрены и Законом Российской Федерации от 10.07.92 г. №3266-1 «Об образовании»¹⁵.

     Порядок предоставления гарантий и компенсаций  работникам, совмещающим работу с  обучением одинаков для всех лиц, независимо от типа образовательного учреждения, уровня образования, формы обучения, источников финансирования обучения.

      Для получения предусмотренных законодательством  гарантий и компенсаций необходимо выполнить ряд условий:

1. Гарантии  и компенсации, предусмотренные законодательством, предоставляются в том случае, если работник проходит обучение в

19

образовательном учреждении, имеющем государственную  аккредитацию. Гарантии и компенсации  работникам, совмещающим работу с  обучением в образовательных  учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным или трудовым договором.

2. Гарантии  и компенсации предоставляются  только тем работникам, которые  успешно обучаются в этих учреждениях. 

3. Гарантии  и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

4. Работнику,  совмещающему работу с обучением  одновременно в двух образовательных  учреждениях, гарантии и компенсации  предоставляются только в связи  с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника)150¹⁶.

     Федеральным законом от 24.10.2007 №232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации (в части  установления уровней высшего профессионального  образования)» в Закон РФ «Об образовании» и в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» были внесены изменения, устанавливающие три уровня высшего профессионального образования, подтверждаемые присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр», «специалист» или «магистр».

     Частью 1 статьи 177 ТК РФ определено, что все  гарантии и компенсации, установленные  ст. 173-176 ТК, предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением, только при получении образования соответствующего уровня впервые. Например, работник, получивший среднее профессиональное образование, имеет право на гарантии и

     20

компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК, если он впервые  обучается в учреждении высшего  профессионального образования, т.е. получает образование другого, более высокого, уровня.

     Анализируя  правила, содержащиеся в  статье 177 ТК РФ можно сделать ряд важных выводов:

1) они  имеют общий характер, т.е. в  одинаковой мере относятся к  предоставлению гарантий и компенсаций работникам, обучающимся без отрыва от производства;

а) и  в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования;

б) и  в образовательных учреждениях  среднего профессионального образования;

в) и  в образовательных учреждениях  начального профессионального образования;

г) и  в образовательных учреждениях, относящихся к вечерним (сменным) общеобразовательным школам.

     Итак, в соответствии с данными правилами  гарантии и компенсации, содержащиеся в статьях 173-175 ТК, предоставляются  работникам, впервые получающим соответствующее образование. Говоря другими словами, в случаях получения, например, второго высшего образования - указанные гарантии и компенсации не предоставляются. В практике клиентов «ЮКАНГ» возник вопрос: если работник (обучаясь в техникуме) уже использовал гарантии и компенсации, предусмотренные в ст. 174 ТК, то вправе ли он (после поступления в заочный институт) требовать предоставления гарантий и компенсаций, предусмотренных в ст. 173 ТК? Ответ очевиден. Да, вправе: дело в том, что в данном случае работник  
 
 

     21

впервые получает высшее образование. О практике Конституционного суда, связанной с  ст. 177 ТК смотрим его определение  от 19.06.07 №472-О-О¹⁷.

     Применяя  правила ст. 177 ТК, нужно также  учесть, что:

1) если  работник одновременно обучается в двух и более образовательных учреждениях (например, и в вузе, и в техникуме) - то гарантии и компенсации ему предоставляются только в связи с обучением в одном образовательном учреждении (по выбору самого работника).

2) лишь  по письменному соглашению работника и работодателя к дополнительным отпускам, указанным в ст. 173-176 ТК (т.е. т.н. «учебным отпускам») могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. При этом данное соглашение следует учитывать при составлении графика отпусков¹⁸.

     Лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеют  право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования - программе магистратуры. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования следующего уровня не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

     Получение образования по следующим образовательным  программам высшего профессионального  образования рассматривается как  получение второго высшего профессионального  образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста  - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

22

Работники, получающие второе аналогичного уровня образование, правом на указанные гарантии и компенсации не обладают. Однако это не исключает возможности получения всех или части установленных ТК гарантий в том случае, если работник направлен на обучение работодателем, и эти гарантии предусмотрены трудовым договором или соглашением об обучении, заключаемым между работником и работодателем в письменной форме.

     Льготы  предоставляются независимо от того, связана ли получаемая работником специальность  с должностными обязанностями, а  также от того, когда работник стал студентом: в то время, когда уже  работал у данного работодателя, или же до этого.

     В случаях, если работники направляются на обучение в учебные заведения, расходами могут быть оплата стоимости  обучения, командировочные расходы, стипендия. Очень важно при этом обратить внимание на оформление всех документов, так как только в этом случае предприятие сможет доказать «необходимость» таких расходов¹⁹.

      Сотрудникам, обучающимся по заочной форме совмещающим работу с обучением, которые учатся в учебных заведениях, расположенных в других городах работодатель должен компенсировать стоимость проезда к местонахождению соответствующего образовательного учреждения и обратно (полностью или частично) один раз в учебном году. Компенсация в полном размере полагается студентам вузов, для лиц же, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования, ее размер составляет 50% от стоимости проезда²⁰.

      Но  разница в размере компенсационных  выплат сказывается и на требованиях, предъявляемых для ее выплаты. Для  выплаты такой компенсации сотрудникам, обучающимся в вузах, необходимо выполнение следующих условий:

23

работник  получает образование такого уровня впервые;

образовательное учреждение имеет государственную  аккредитацию;

работник  обучается в образовательном  учреждении успешно (ст. 173 ТК РФ).

      Но  в  норме статьи 174 ТК РФ, о предоставлении компенсации стоимости проезда - законодатель не привел требование по успешному обучению в учреждении среднего профессионального образования.

      Стоимость проезда к местонахождению аспирантуры  и обратно надлежит компенсировать и работодателю, у которого работает сотрудник-аспирант (п. 7 ст. 19 закона №125-ФЗ).