Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

      Вид транспорта и маршрут выбирает обучающийся работник. Порядок оплаты проезда трудовым законодательством не установлен, а поэтому определяется соглашением работника и работодателя. По мнению Петрова Е., для выплаты упомянутой компенсации работник должен представить:

заявление об оплате проезда к месту учебы  и обратно;

документ, который подтверждает обучение в  соответствующем учебном заведении (справку, студенческий билет, зачетную книжку и др.);

проездные документы, свидетельствующие о  проезде к месту учебы и  обратно²¹.

      Отсутствие  у образовательного учреждения государственной  аккредитации для осуществления  упомянутой выплаты может быть «компенсировано» обязанностью работодателя по оплате проезда обучающимся, прописанной  в коллективном или трудовом договорах.

      При условии успешного обучения учащимся работникам так же может быть предоставлен сокращенный рабочий день. Так, для работников, получающих высшее и среднее профессиональное образование в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи

24

государственных экзаменов устанавливается по их желанию сокращенная на 7 часов  рабочая неделя. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

      По  соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

     Учащимся  вечерних школ, имеющих государственную  аккредитацию, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда²².

      Аспирантам  обучающимся по заочной форме  обучения предоставляется один свободный  от работы день в неделю с оплатой  его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже 100 руб. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

      В заключение важно отметить, что указанный  перечень гарантий и компенсаций работнику, совмещающему обучение в аспирантуре (докторантуре) с работой, не является исчерпывающим. Трудовым законодательством предусмотрены практически неограниченные возможности для улучшения положения работников, что, в частности, означает, что в коллективных и трудовых договорах между работниками и

      25

работодателями  могут предусматриваться и иные гарантии и компенсации обучающимся  работникам (повышенная по сравнению  с установленной законом продолжительность  отпуска, компенсация расходов на приобретение учебной литературы, а также гарантии и компенсации работникам, обучающимся в учебных заведениях, не имеющих или еще не прошедших государственную аккредитацию, и т.д.). 

2. Предоставление  учебного  отпуска работникам, совмещающим  работу с обучением

 

      Рассмотрим  следующую гарантию, предоставляемую  работникам, совмещающим работу с  обучением. Работникам, которые собираются получить первое высшее или среднее  специальное образование, не о чем  беспокоиться. Они имеют полное право  на отпуска и другие учебные гарантии (ст. 177 ТК РФ). Ранее на этом месте в тексте Трудового кодекса стояла точка. Второе высшее образование вовсе не считалось поводом для получения учебных льгот.

     Согласно  ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на заочную или очно-заочную форму обучения, работодатель обязан предоставить дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, однако только при условии, что учебные заведения имеют государственную аккредитацию и работник обучается успешно. Кстати, при предоставлении дополнительных отпусков от сотрудников нужно потребовать привезти из вуза справку-вызов и справку-подтверждение. Формы этих документов утверждены Приказом Минобразования России от 13.05.2003 №2057²³.

     За  последние годы получило широкое распространение обучение одновременно в двух высших учебных заведениях или одновременно на двух

     26

факультетах одного вуза. Кодекс законов о труде  подобные ситуации не предусматривал, а в Трудовом кодексе содержится следующая норма: работнику, совмещающему работу с обучением в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника) (ч. 3 ст. 177 ТК РФ). Как видим, вариант получения высшего профессионального образования на двух факультетах одного учебного заведения в ТК РФ с подобным ограничением не связан²⁴.

      В настоящее время многие вузы перешли  на трехуровневую реализацию сопровождающемся выдачей диплома государственного образца. В связи с этим возникает вопрос: стоит ли получение различных уровней высшего образования классифицировать как второе высшее? И может ли работник претендовать на получение учебных оплачиваемых отпусков при прохождении каждого уровня высшего образования?

     Здесь опять-таки же нужно отметить, что предоставление учебного отпуска заочникам и вечерникам напрямую связано с их успеваемостью. В статьях 173 и 174 ТК РФ указано, что дополнительные отпуска полагаются лицам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях. Как оценить успешность учебы, Кодекс не разъясняет. Однако, полагаясь на здравый смысл, можно предположить, что сотрудник-студент выполняет учебный план, то есть сдал все зачеты и экзамены в срок и не имеет задолженностей по экзаменам.

     Продолжительности учебных отпусков остались прежними. Они различаются в зависимости от вида образовательного учреждения и целей отпуска.

      Кроме того, учащимся сотрудникам могут  быть предоставлены отпуска за их счет без сохранения заработной платы. Длительность таких отпусков также не изменилась. Как и раньше, для поступления в вуз работник может

27

взять 15 календарных дней, а для поступления  в среднее профессиональное учебное  заведение - 10 календарных дней.

      Отвечая на этот вопрос, необходимо обратиться к Федеральному закону №125-ФЗ²⁵, в п. 5 ст. 6 которого определено, что получение дальнейшего образования лицами, имеющими квалификацию бакалавра, рассматривается как получение второго высшего образования.

      Таким образом, работник, получивший диплом бакалавра и принявший решение учиться дальше, не может претендовать на получение учебного оплачиваемого отпуска, так как это противоречит ст. 177 ТК РФ. При этом следует учесть, что трудовой договор и соглашение об обучении, заключенные между таким работником и работодателем, могут предусматривать гарантии и компенсации, связанные с получением второго образования²⁶.

     На  время учебного отпуска за работником сохраняются его должность и  средний заработок. Размер среднего заработка рассчитывается в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

     Отметим, что порядок определения среднего заработка также изменился. Раньше расчетный период для исчисления отпускных составлял три календарных месяца, которые предшествовали отпуску (с 1-го по 1-е число). Теперь для всех случаев применения среднего заработка установлен единый расчетный период - 12 календарных месяцев. При этом в расчете учитываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда в организации. Средний заработок исчисляется путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

     В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель предоставляет дополнительные отпуска  с сохранением среднего заработка  для:

28

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки  и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

     Работодатель  обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, - 15 календарных дней;

работникам - слушателям подготовительных отделений  образовательных учреждений высшего  профессионального образования  для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в образовательных  учреждениях высшего профессионального  образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной  аттестации - 15 календарных дней в  учебном году, для подготовки и  защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

     Практика  реализации права на учебный отпуск показывает, что в этой сфере накопилось немало проблем. Первая и не самая сложная - незнание студентами своих прав и незнание работодателями своих обязанностей: не все из них осведомлены об изменениях законодательства в части предоставления учебных отпусков, хотя новый Трудовой кодекс действует уже почти полтора года²⁷.

     29

     Второй  круг проблем связан с имеющимися недочетами в самом законодательстве. Их немного, но при реализации права  на учебный отпуск эти недочеты мешают. В частности, в Трудовом кодексе  совсем не упоминается такая форма  дополнительного профессионального образования, как получение второго высшего образования. Гарантии работающим аспирантам и соискателям ученой степени следовало бы ввести в главу 26 ТК РФ, носящую название «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением»²⁸.

     Третья же группа проблем касается социально-экономической сферы. Современный российский работодатель не заинтересован в предоставлении учебных отпусков своим работникам. Как правило, учебные отпуска в полном соответствии с требованиями трудового законодательства предоставляются в государственных организациях. В негосударственном секторе проблема учебных отпусков решается следующими способами: освобождение от работы предоставляется только в день экзамена и даже защиты диплома (либо на весь рабочий день, либо вообще на часть рабочего дня) с сохранением среднего заработка, а часто - без сохранения; дни сдачи экзаменов и защиты диплома предоставляются в счет ежегодного отпуска; учебный отпуск предоставляется на весь положенный по закону срок, но без сохранения заработной платы. Впрочем, нередки случаи, когда для сдачи сессии, защиты диплома и сдачи государственных экзаменов работники вынуждены увольняться по собственному желанию. Разумеется, все это - грубые нарушения трудового законодательства. Если руководитель откажет своим сотрудникам, которые совмещают работу с учебой, в гарантиях и компенсациях, установленных главой 26 Трудового кодекса РФ, то тем самым нарушит трудовое законодательство. В статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях за это предусмотрена ответственность: штраф на руководителя фирмы в размере от 500 до 5000 рублей.

     30

     Если  руководитель совершит нарушение повторно, это может стоить ему занимаемой должности на срок от одного года до трех лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3.  ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ 

      Практика  применения Трудового кодекса Российской Федерации обозначила проблемы правового  регулирования трудовых правоотношений по вопросам, связанным с предоставлением  гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставлением отпусков, расторжением трудового договора по некоторым основаниям. Причиной тому является понижение уровня социальной защиты работников в отдельных отношениях, нежелание граждан смиряться с утратой государственных гарантий, с ощущением неравенства и социальной несправедливости. Отказ в удовлетворении судами исковых требований на основании действующего трудового законодательства породил вопрос о соответствии норм Трудового кодекса Конституции Российской Федерации и, как следствие, жалобы на нарушение конституционных прав на получение образования и отдых²⁹.