Безработица, ее типы, уровень и социально-экономические последствия. Проблема безработицы в Республике Беларусь

Органы по труду, занятости и социальной защите населения предоставляют предприятиям общественных организаций инвалидов возвратные бюджетные ссуды для создания рабочих мест.

Например, в  Витебской области активно сотрудничает с государственной службой занятости Оршанское ПЧУП «Элуиз» ОО «БелТИЗ», которому в 2006–2008 гг. выделено три бюджетные ссуды на общую сумму 70 млн. руб. с целью создания девяти рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями. [13, c.38]

Под особым контролем находится трудоустройство граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В 2008 году трудоустроено 98,1% таких людей (в 2007 году – 84,3%).

Всего за 2007–2008 гг. обеспечено трудоустройство более 16,3 тыс. нерадивых родителей (99,2%).

Заинтересованными органами государственного управления, нанимателями принимается комплекс мер по трудовой, медицинской и социально-психологической реабилитации обязанных лиц. Основная цель – защитить интересы детей из неблагополучных семей, возвратить асоциальных родителей к здоровому, трудовому образу жизни, добросовестному выполнению семейных обязанностей.

Одной из существенных проблем в  сфере занятости населения является структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

За последние  годы на национальном рынке труда  сложилась ситуация, когда спрос на работников и количество имеющихся вакансий превысили численность безработных. Но при этом почти 77% имевшихся вакансий связаны с рабочими  профессиями. Такое положение дел кардинально не меняется на протяжении ряда лет.

Для обеспечения  количественного и качественного  соответствия между предложением кадров и спросом на них служба занятости совместно с органами образования, отраслевыми министерствами и  местной властью должны осуществлять постоянный мониторинг ситуации на рынке труда, прогнозировать возможные изменения потребностей в специалистах в обозримом будущем.

По прогнозам  Международного исследовательского центра The Economist Intelligence Unit (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), в ближайшие 15 лет:

• в развитых странах будут наблюдаться дальнейшее старение населения и повышение значимости роли женского труда в экономике;
• более востребованными на рынке труда станут работники с развитыми творческими способностями.

Ожидается, что  к 2020 году наступит настоящая борьба за талантливые кадры, легко адаптирующиеся к быстро меняющимся условиям, умеющие адекватно реагировать на поставленные задачи и принимать оптимальные решения.

Среди наиболее востребованных профессий будущего называют специалистов IT-технологий, работников в сфере финансов и медицины.

В Беларуси сохраняются  определенные различия в состоянии и возможностях региональных рынков труда. Так, на конец 2008 г. в целом по республике на 1 безработного условно приходилось 1,36 вакантных рабочих места, в г. Минске – 4,6, а в Витебской области – только 0,8. [9, c.110]

 

3.2. Сохранение  производственного и кадрового  потенциала на текущий период

 

Возможности обеспечения и эффективность занятости в каждой стране в той или иной степени зависят от экономической ситуации в других государствах, особенно в государствах-партнерах. Поэтому глобальный финансово-экономический  кризис отразился и на положении дел на отдельных предприятиях и общем экономическом климате в республике.

Более 60% объема производимой белорусскими предприятиями продукции ориентировано на экспорт. Многие из них работают с импортным сырьем и материалами. Республика импортирует значительную часть товаров производственного и потребительского назначения. Тем самым на условиях деятельности  отечественных товаропроизводителей сказываются изменения объемов торговых оборотов с внешними партнерами, а также изменения цен на экспортируемую и импортируемую продукцию, курсов валют.

Современный мировой  кризис начался как финансовый – с краха системы ипотечного кредитования в США. Проблемы на финансовых рынках повлекли за собой сбои в реальном секторе мировой экономики.

Многие зарубежные фирмы, столкнувшись с кризисом реализации продукции, для сокращения финансовых потерь прибегают к традиционной для западного мира тактике массовых увольнений работников.

Так, шведская телекоммуникационная корпорация Ericsson в 2008 году уволила 4 тыс. человек и намерена сократить еще 5 тыс. рабочих мест в текущем году, в том числе на предприятиях, находящихся в Королевстве Швеция.

Крупнейший  японский автоконцерн Toyota рассматривает возможность сокращения 1 тыс. рабочих мест на предприятиях в Северной Америке и Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Увольнения грозят работникам, занятым полный рабочий день. К сокращениям в этой наиболее защищенной в Японии трудовой категории компания Toyota последний раз прибегала в 1950 году.

Ведущий европейский  производитель электронной продукции компания Philips Electronics сообщила о старте программы интенсивной экономии издержек внутри этой фирмы. В соответствии с программой в течение 2009 года будут уволены около 6 тыс. сотрудников.

Крупнейший  в мире производитель программного компьютерного обеспечения компания Microsoft терпит значительные убытки и вынуждена сократить 5 тыс. сотрудников.

Шесть крупных  компаний в США (строительная Caterpillar, телекоммуникационная корпорация Sprint Nextel, крупнейшая в мире сеть специализированных розничных продаж для дома Home Depot, финансовая группа Dutch, фармакологическая Pfizer и крупнейший в мире производитель сельскохозяйственного оборудования Deere&Co) объявили о планах увольнения персонала из-за падения прибыли. На улице окажутся почти 70 тыс. человек.

Заметно ухудшилась ситуация с обеспечением работы предприятий  и занятости населения в государствах СНГ.

Так, в ноябре прошлого года численность безработных увеличилась по сравнению с предыдущим месяцем в России на 5%, в Украине – на 21%.

В январе 2009 г. многие предприятия в Российской Федерации работали не более 10 рабочих дней. Численность безработных, зарегистрированных в региональных службах занятости, составила более 1,5 млн. человек, или 2% от экономически активного населения.

С целью снижения напряженности на рынке труда в условиях кризиса в стране принимается ряд дополнительных мер. Например, предусмотрена организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения (от 3 до 6 месяцев в зависимости от необходимой квалификации). Работодатели обязаны создавать временные рабочие места в рамках организации общественных работ. Гражданам будет оказываться адресная поддержка, включая переезд в другую местность для замещения рабочих мест. Усилится государственная поддержка развития малого предпринимательства и самозанятости граждан. На эти меры из средств федерального бюджета направляется 43,7 млрд. руб.

В данных условиях с определенными трудностями  в обеспечении бесперебойной  работы столкнулись в последние месяцы и белорусские экспортно-ориентированные предприятия: упал спрос на их продукцию, обострилась проблема неплатежей, из-за несбалансированности курсов валют снизилась эффективность белорусского экспорта. Отдельные предприятия вынуждены были перейти на сокращенный график работы.

Вместе с  тем в республике не наблюдается  и не ожидается массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения находится на постоянном контроле Главы государства и Правительства.

«Нам надо пережить эти годы. Из этого кризиса сильные выйдут еще более сильными, а слабые предприятия мы поддержим», – заявил Президент страны А.Г. Лукашенко на церемонии пуска природного газа в г. Березино 16 декабря 2008 г. Он потребовал не допустить увеличения безработицы в республике, подчеркнув, что государство не бросит своих людей на произвол судьбы. [8, c.244]

13 января 2009 г.  во время посещения предприятия  «Белкоммунмаш» Президент Республики  Беларусь четко обозначил позицию белорусского руководства по этому вопросу: «Сравните нашу модель развития, посмотрите, как работают государственные и частные предприятия. Например, в России частник, если что-то не сложилось, может«выкинуть» половину рабочих на улицу. Ему главное сберечь свое. А надо бы из «кубышки» миллиарды достать и сегодня вложить в производство. Как действует государство? Если бы госпредприятие начало рушиться, мы бы и бюджетную поддержку оказали, и мобилизовали банковскую систему, другие ресурсы, чтобы спасти производство. Да, рыночная экономика и частное производство – это хорошо, до тех пор, пока все хорошо. Но когда «петух клюнет» – частник все бросит и не захочет расходовать миллиарды, которые у него есть... Мы идем совершенно другим путем. Мы и частника будем поддерживать, и государственный сектор. И напрягать будем частника, спрашивать с него – он должен быть социально ответственным в этот сложный период.

В стране рабочие  места сохраняются. Где-то кто-то неполную неделю попытался работать, но мы это  четко отслеживаем и будем разбираться с каждым конкретным предприятием. Будем помогать, но будем и заставлять работать».

В соответствии со ст. 21 Закона «О занятости населения  Республики Беларусь» от 1 июля 2006 г. наниматели  обязаны не позднее чем за три месяца представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников и не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом указанные органы.

В целях оперативного выявления проблем на рынке труда  республики и регионов органами по труду, занятости и социальной защите  организован еженедельный мониторинг обращений граждан в данные органы, а также их регистрации в качестве безработных.

Результаты  мониторинга показывают, что текущая ситуация с безработицей в стране не выходит за рамки штатной и не требует принятия дополнительных мер.

Руководством  страны принят план антикризисных мер  и осуществляются следующие шаги по модернизации и либерализации экономики:

• государственная поддержка экспортно-ориентированных предприятий;
• стабилизация финансовой системы;
• создание «подушек безопасности» за счет привлечения внешних займов;
• упрощение процедур деятельности субъектов хозяйствования;
• экономически целесообразная и социально ответственная приватизация части государственных предприятий;
• совершенствование налогового и таможенного законодательства, имущественных и земельных отношений, ценового и антимонопольного регулирования;
• усилия по приданию российскому рублю статуса региональной валюты;
• другие совместные меры противодействия последствиям кризиса в рамках Союзного государства, Таможенного союза и СНГ.

Важным конкурентным преимуществом отечественных товаропроизводителей являются выгодные для Беларуси договорные цены на российский газ, которые в 2–3 раза ниже мировых.

Сохранению  кадрового состава и стимулированию труда работников предприятий будут  способствовать меры по сокращению ограничений, влияющих на размеры премий, надбавок руководителям и специалистам организаций, а также отмене обязательного установления предельного норматива прибыли, направляемой на оплату труда работников организаций, достигших предельных размеров тарифной ставки первого разряда; расширение прав нанимателей по определению перечня и размера выплат стимулирующего характера, включаемых в себестоимость продукции.

Каждое предприятие, допускающее неполную занятость, должно использовать весь арсенал имеющихся возможностей по стабилизации финансово-экономической ситуации и возвращению к нормальному режиму работы, в том числе с использованием государственной поддержки.

Повышение фондоотдачи, освоение новых – высокотехнологичных – видов продукции, последовательное улучшение качества выпускаемых товаров, активная позиция в их продвижении к потребителю, завоевание новых рынков сбыта – те рычаги, которые позволят упрочить положение предприятий, обеспечивая полную, эффективную занятость работников.

О том, что реальные возможности для этого имеются, свидетельствуют примеры ряда флагманов национальной индустрии. [15, c.289]

БелАЗ, реализуя инвестиционную программу в размере 100 млн. EUR, надеется к 2012 году увеличить выпуск продукции на 88,5% к уровню 2007 года.

Осуществлению этих планов будут содействовать организация за рубежом собственной товаропроводящей сети с контрольными пакетами акций БелАЗа, проведение работы по созданию СП в Индии и Китае. В частности, предусмотрена организация серийного выпуска карьерных самосвалов грузоподъемностью 320 т, а также автомобилей – 90 т. Возможно создание нового торгово-сборочного производства с участием автоконцерна «Катерпиллар».

На МАЗе в 2009 году планируют достичь темпов роста  выпуска продукции на уровне 114,6%. В текущем году столичное предприятие намерено ввести в строй новые производственные мощности для налаживания выпуска 1,2 тыс. автомобильных кранов в год. В повестке дня – освоение автомобилей с двигателями стандарта Евро-3 и Евро-4, наращивание действующих производственных мощностей для выпуска до 50 тыс. машин в год, удвоение продаж автобусов с объемом инвестиций 1,75 млрд. USD.

Самостоятельно  найти необходимые средства сегодня практически невозможно. Поэтому возможен альянс с кем-либо из конкурентов. Ранее были получены предложения об объединении с российскими заводами ГАЗ, КамАЗ и УралАЗ.

Предприятие «Белкоммунмаш», несмотря на сложную мировую конъюнктуру, имеет полный пакет заказов на нынешний год. Спрос  на белорусские троллейбусы и трамваи весьма высок, особенно со стороны России и Украины. Дело в том, что предприятие в кратчайшие сроки сменило сразу два поколения техники и сегодня на целое поколение опережает своих зарубежных конкурентов. Кроме того, здесь прорабатывается проект освоения комплексного обслуживания подвижного состава, включая обслуживание машин, поставку оборудования и запчастей, строительство и реконструкцию электросетей и трамвайных путей,  с привлечением серьезных иностранных инвесторов. Рассматриваются варианты покупки зарубежных предприятий, имеющих одинаковый профиль с «Белкоммунмашем», что позволило бы расширить присутствие белорусского производителя на внешних рынках.