Безработица, ее типы, уровень и социально-экономические последствия. Проблема безработицы в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА  И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра экономики и управления

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

По учебной  дисциплине «Экономическая теория»

 

на  тему: Безработица, ее типы, уровень и социально-экономические последствия. Проблема безработицы в Республике Беларусь.

 

 

 

Студентка                                                                     Короткова Анна Александровна

2 курса 11017 группы                              

социально-экономического фак-та

специальность бизнес-администрирование

Номер зачетной книжки 839/11017

Телефон +375298515167(моб.)

 

 

Руководитель

кандидат экономических  наук,

доцент                                                                              Гоев Владимир Яковлевич                   

                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2009

 

 СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение Экономическая сущность безработицы Понятие и типы безработицы 1.2. Определение  уровня безработицы 1.3. Экономические издержки безработицы 2. Безработица  и  занятость в Беларуси 2.1. Безработица  и занятость в г. Минске 2.2. Показатели  безработицы и занятости в  Республике Беларусь 2.3. Важнейшие  приоритеты социально-экономической  политики 3. Пути решения  проблем занятости в Республике Беларусь на современном этапе 3.1. Актуальные  проблемы обеспечения занятости  в стране и их решение 3.2. Сохранение  производственного и кадрового  потенциала на текущий период Заключение Список используемых источников

3 4 4 8 9 12 12 16   17 21   21   24   34 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                              ВВЕДЕНИЕ

 

Целесообразность  данной темы определяется тем, что от уровня занятости не только благосостояние граждан Беларуси, но и темпы развития национальной экономики. Чем больше уровень занятости, тем больше рабочих рук вовлекается в общественное воспроизводство, обеспечивая более интенсивное экономическое развитие. Беларусь не большая по размерам страна, по данным статистики, объем экономически активного населения в трудоспособном возрасте не превышает 4 миллиона человек, этого крайне мало для обеспечения устойчивого экономического развития. Поэтому увеличение безработицы даже на несколько процентов резко снижает экономический потенциал Беларуси.

Актуальность  темы определяется ухудшением условий развития экономики. Мир захлестнула волна финансово-экономического кризиса. Производство повсеместно сокращается. Резко вырос уровень безработицы. Например, в Западной Европе и США уровень безработицы достиг 15 %, что является самым высоким уровнем за весь послевоенный период. В этих условиях борьба с безработицей и повышение занятости является одной из составляющих антикризисных мер. Кроме того, социальные аспекты безработицы также не надо сбрасывать со счетов. Безработица всегда сопровождается сокращением доходов населения, что в свою очередь отрицательно сказывается на уровне совокупного спроса, еще более затягивая выход из кризисной ситуации.

Целью курсовой работы является исследование экономической  сущности безработицы, ее проявлений и  социально-экономических последствий.

Для решения  поставленной цели можно сформулировать следующие задачи исследования:

• определение экономической сущности безработицы;
• выявление типов, форм и видов безработицы;
• раскрытие методов определения уровня безработицы;
• выявление социально-экономических последствий безработицы;
• анализ уровня безработицы и занятости в Республике Беларусь;
• Поиск путей решения проблем безработицы и занятости в Республике Беларусь.

Проблемы безработицы  и занятости не однократно поднимались  в работах таких отечественных авторов, как: И.В. Новикова, М.И. Ноздрин-Плотницкий, И.М. Лемешевский, В.Л. Клюня, Н.В. Давидовский, Г.Е. Кобринский, В.Н. Шимов, А.Н. Тур, Н.И. Базалев и многие другие. Кроме того проблемы безработицы и занятости нашли свое отражение в трудах зарубежных авторов, таких как: М.И. Кныш, А.Н. Архипов, С.С. Носова, В.Л. Абалкин, А.М. Маршалл, Д.М. Кейнс, М. Фридмен, К. Макконнелл, С. Брю, П. Самуэльсон.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех основных разделов, заключения и списка используемых источников.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

1.1 Понятие и типы безработицы

 

Одним из характерных  проявлений макроэкономической нестабильности является социально-экономическое  явление, присущее рыночной экономике, — безработица, т.е. такое положение, когда определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой.

Принято считать, что безработные — это временно не занятые граждане, отвечающие следующим основным признакам: находятся в трудоспособном возрасте, способны и готовы трудиться, но в отсутствие подходящей работы вынуждены предпринимать усилия по ее поиску.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991 г. безработными считаются «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости». Из указанных условий вытекает, что лица, ухаживающие дома за детьми, или достигшие пенсионного возраста, или прекратившие поиск работы, к безработным не относятся. [4, c.213]

Следует прояснить  понятие «подходящая работа». Согласно Конвенции № 44 Международной организации  труда подходящей считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также не уступает по условиям труда и заработной платы прежней работе. По закону о занятости населения подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы.

Различные направления  экономической мысли по-разному  трактуют основные причины возникновения безработицы. В соответствии с неоклассической теорией безработица является следствием нежелания работников поступиться частью заработной платы, несогласия с ее снижением; по марксистской теории она появляется в результате растущего накопления капитала и вытеснения живого труда машинным; кейнсианцы увидели ее корни в неспособности рынка труда автоматически уравновешивать спрос и предложение на нем; сторонники технологической теории (или теории техно-логической безработицы) связывают появление безработицы с научно-техническим прогрессом общества.

Такой разброс мнений означает, что причины  возникновения безработицы разнообразны. Во-первых, это структурные изменения в экономике, перепрофилирование или ликвидация низкорентабельных предприятий, их разорение и банкротство. Во-вторых, положительная демографическая динамика, приводящая в конечном итоге к росту предложения на рынке труда. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда, влекущая за собой рост зарплаты без соответствующего увеличения производительности труда. В-четвертых, цикличность производства в фазах экономического кризиса и депрессии. В-пятых, диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций.

Существуют  фрикционный и структурный типы безработицы. Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. В обществе всегда существует определенное количество людей, находящихся в состоянии перехода с одного рабочего места на другое. Их могли не удовлетворить заработок, условия работы, социально-психологический климат в прежнем коллективе или месторасположение предприятия. К данной категории относятся также те, кто только начинает свою трудовую жизнь и занят поиском работы (выпускники высших и средних специальных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.). Основным признаком данного типа безработицы служит ее непродолжительность.

К одной из современных  разновидностей фрикционной безработицы иногда причисляют институциональную безработицу, т.е. обусловленную правовыми или иными институциональными нормами. Например, очень высокий уровень пособий но безработице не стимулирует работника к поиску работы, а увеличивает безработицу. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении граждан, которые ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а ее сокращению способствует улучшение информационного обслуживания рынка труда, развитие средств коммуникации.

Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения и обусловлена структурными преобразованиями в отраслях хозяйства или экономике в целом. Наиболее широко она распространяется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица продолжительнее фрикционной и, в отличие от добровольной фрикционной, является вынужденной. Если у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, то у людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют умения, необходимые для новой профессиональной деятельности, так что они, чтобы получить работу, должны пройти переподготовку или обучение. Поэтому трудоустройство «структурных» безработных требует более продолжительного периода, оно прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки или получения новых профессий и специальностей. [3, с.118]

Суммарно фрикционная  и структурная безработица образует так называемую естественную безработицу. Уровень этой безработицы зачастую называют «уровнем полной занятости», или «равновесной безработицей». Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП, он существует при сбалансированности рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно количеству свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной не только для разных стран в различные исторические периоды их развития, но даже для одной отдельно взятой страны и может колебаться под воздействием тех или иных факторов. В развитых странах в настоящее время он составляет 5—6 % .

В современной  экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Проще говоря, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциального ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NATRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет. Реальный уровень национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным, потенциалом экономики.

По существу естественная безработица — это доля безработицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной заработной платой. Ее высокий показатель способствует сокращению сроков поиска подходящей работы молодежью, впервые вступающей на рынок труда, а также теми безработными, которые претендуют на повышенные заработки; высокие альтернативные издержки временной незанятости удерживают часть занятых работников от увольнения в надежде на более прибыльное приложение своего труда.

Естественный  уровень безработицы зависит также от системы социального страхования по безработице, авторитета профсоюзов, склонности людей к трудовой деятельности, различий в темпах роста по секторам экономики, налогового бремени. Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень безработицы меняется с течением времени.

Для определения  уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической  безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических  колебаний.

Наиболее существенными факторами, влияющими на уровень естественной безработицы, являются система страхования по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы, и «жесткая» заработная плата, порождающая так называемую «безработицу ожидания».

В первом случае выплата значительных пособий по безработице относительно снижает  стимулы к быстрому трудоустройству, поскольку уменьшаются альтернативные издержки временной незанятости  и работники могут не торопиться с поиском подходящей работы, подготовкой, обустройством на новом месте жительства и т.д. Значительный потенциал сдерживание влияния этого фактора заложен в развитии инфраструктуры рынка труда. Развертывание различных систем подготовки кадров, повышение их профессиональной и пространственной мобильности, увеличение степени доступа к информации о конъюнктуре рынка труда, усиление оперативности в осуществлении посреднической деятельности по трудоустройству могут реально и довольно существенно снижать перерывы в занятости.

Во втором случае безработица ожидания возникает в результате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением. Безработными становятся при установлении в обществе устойчивого уровня заработной платы, поскольку в этом случае предложение труда превосходит спрос на него, и работники вынуждены «ожидать» возможности получить работу по установленной фиксированной ставке оплаты труда, превышающей ее равновесное значение. Чем выше устойчивый уровень заработной платы, тем больше безработица, т.е. «жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест.