Земли транспорта

 

 

 

2.2 Земли воздушного транспорта

 

 

 Правовой режим  земель воздушного транспорта установлен Воздушным кодексом РФ, принятым 19 марта 1997 г. 
К землям воздушного транспорта относятся участки, занятые как непосредственно объектами воздушного транспорта, так и обслуживающими их сооружениями и постройками:

- аэропортами, включая  аэродромы и обособленные сооружения (объекты управления воздушным  движением, радионавигации, посадки  и т.п.);

-   вертолетными станциями, включая вертодромы;

- служебно-техническими территориями со всеми зданиями и сооружениями, обеспечивающими нормальную работу воздушного транспорта;

- ремонтными заводами  гражданской авиации, испытательными  полигонами, складскими помещениями,  базами и т.п.;

- жилыми, служебными, культурно-бытовыми и иными постройками и сооружениями обслуживающего характера.

В ст. 40 Воздушного кодекса РФ (ред. от 28.07.2012) закреплены понятия «аэропорт» и «аэродром», «вертодром», «международный аэропорт», «посадочная площадка». 

Аэродром — участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. 

Аэропорт — комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников. Участок земли отводится под аэродром, аэропорт или объект единой системы организации воздушного движения в соответствии с земельным законодательством РФ (ст. 43 Воздушного кодекса).

Воздушный кодекс РФ регулирует вопросы установления ограничений  по использованию земельных участков в целях обеспечения безопасности воздушного транспорта. Так, проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома (ст. 46).

В ст. 47 Воздушного кодекса  РФ урегулированы вопросы размещения различных объектов в районе аэродрома. Размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством РФ.

Согласно п. 5 ст. 90 ЗК объектами  инфраструктуры воздушного транспорта являются аэропорты, аэродромы, аэровокзалы, взлетно-посадочные полосы и другие наземные объекты, необходимые для  эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта, которые подробно регламентирует Воздушный кодекс РФ.

 

 

 

2.3 Земли автомобильного  транспорта

 

К землям автомобильного транспорта (включая дорожное хозяйство) относятся  земли, занятые:

автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты, сигнальное оборудование, служебно-технические здания и т.д.), водоотводными, защитными, другими  искусственными сооружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на съездах и пересечениях дорог, производственными зданиями, сооружениями, базами, заводами, карьерами, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию дорожного хозяйства;

сооружениями и устройствами энергетического, гаражного и бензораздаточного  хозяйств, автостанциями и автовокзалами, линейными производственными сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями  технического обслуживания, автозаправочными станциями общего пользования, транспортно-экспедиционными  предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми дворами, контейнерными  и прицепными площадками, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями  и другими объектами, имеющими специальное  назначение по обслуживанию автомобильного транспорта...

В придорожных полосах автомобильных дорог устанавливается особый режим использования земель. Права собственников, владельцев, пользователи и арендаторов земельных участков в придорожных полосах ограничиваются. Указом Президента РФ от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» (п. 1) установлено, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 м, считая от границы полосы отвода. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса) (п. 2).

Постановлениями Правительства РФ были утверждены Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных  полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти субъектов  РФ об особом режиме использования  этих земель. Земельные участки в  пределах придорожных полос у  их собственников, владельцев, пользователей  и арендаторов не изымаются.

Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований указанных Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченные ею органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также органы ГИБДД МВД РФ.

Ширина каждой придорожной  полосы дифференцирована в зависимости  от категории федеральной автомобильной  дороги и с учетом перспективы  ее развития. В границах поселений  размер придорожной полосы для федеральных  автомобильных дорог устанавливается  до границы существующей застройки, но не более 50 м. Обозначают границы  придорожных полос органы управления федеральными автомобильными дорогами.

Основное ограничение  прав собственников, владельцев, пользователей  и арендаторов земельных участков заключается в том, что в пределах придорожных полос запрещается  строительство капитальных сооружений (сооружений со сроком службы 10 и более  лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДД МВД РФ и  объектов дорожного сервиса. 
В пределах придорожных полос разрешается размещение объектов при соблюдении следующих трех условий:

а) объекты не должны ухудшать видимость  на федеральной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного  движения и эксплуатации этой автомобильной  дороги и расположенных на ней  сооружений, а также создавать  угрозу безопасности населения;

б) место размещения объектов должно быть выбрано с учетом возможной  реконструкции федеральной автомобильной  дороги;

в) размещение, проектирование и строительство  объектов должно проводиться с учетом требований стандартов и технических  норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства  и эксплуатации автомобильных дорог.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных  полос, вправе:

• осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных Правилами;
• возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные Правилами;
• получать информацию о проведении ремонта или реконструкции федеральной автомобильной дороги.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных  полос, обязаны: соблюдать правила использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности;

• не допускать нанесения вреда федеральной автомобильной дороге, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения;
• обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей органа управления федеральной автомобильной дорогой, а также своевременно исполнять выданные ими предписания;
• согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и ГИБДД МВД предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений;
• в случаях, предусмотренных Правилами, осуществлять снос и перенос возведенных на земельных участках некапитальных зданий и сооружений.

 
В случаях возведения объектов с  нарушением Правил в пределах придорожных  полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной  постройкой, и в отношении построивших  их лиц принимаются меры, предусмотренные  законодательством РФ. 
Органы управления федеральными автомобильными дорогами имеют право:

• в пределах своей компетенции контролировать использование земель в пределах придорожных полос, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, и с этой целью посещать земельные участки, находящиеся в пределах придорожных полос;
• согласовывать строительство в пределах придорожных полос зданий и сооружений, участвовать в приемке этих объектов в эксплуатацию;
• вносить предложения об отмене решений об отводе земельных участков в пределах придорожных полос или о размещении на этих участках объектов, принятых с нарушением Правил и законодательства РФ;
• давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с режимом использования этих земель.

За нарушение Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных  полос, могут быть привлечены к ответственности  в порядке, установленном законодательством.

К числу особенностей правового  режима земель автомобильного транспорта относится резервирование земельных участков для строительства автомобильных дорог. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» предусмотрено, что должны проводиться учет земельных участков, подлежащих резервированию в государственном земельном кадастре, и представление необходимой документации для их государственной регистрации. На этих землях устанавливается особый режим землепользования, и строительство любых объектов осуществляется в установленном порядке по решению уполномоченных органов.

Изложенное свидетельствует  о том, что регулирование земель различных видов транспорта и  размещаемых на них объектов транспорта осуществляется Земельным кодексом и многочисленными нормативными правовыми актами, которые порождают правовую неопределенность в практике применения данного законодательства. В связи с этим, полагаю, возникает необходимость в унификации правового регулирования и формулировании предложений по совершенствованию действующего законодательства, предусматривающего правовой режим земель транспорта.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012).
3. "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 28.07.2012).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994.
5. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. N 703 "Об утверждении Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
6. Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" Ст. 170.
7. Правовой режим земель транспорта

      Режим доступа: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/zem-prav/DOC_058.php.

8. Правовой режим земель транспорта

     Режим доступа: http://www.vuzlib.org/beta3/html/1/16140/16242/.