Земельные правоотношения: понятие, классификация

При всем разнообразии действующих процедур они имеют общие черты.

Выдаче разрешительного  документа либо заключению договора с государственными или муниципальными органами предшествует ходатайство  заинтересованного субъекта. Если заинтересованных субъектов несколько, а также  если земельные участки предоставляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов, действует конкурсный или аукционный порядок получения права на земельный участок. К примеру, конкурсный или аукционный порядок передачи права на земельные участки предусмотрен при продаже государственного и муниципального имущества, предоставлении в аренду земельных участков национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, размещении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения радиоактивных материалов. Также преимущественно на торгах (конкурсах, аукционах) предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам в собственность.

Для некоторых  видов земельных правоотношений в качестве основания возникновения  выступают определенные административные действия. Так, в определенных случаях  возникновению отношений собственности  либо землепользования должны предшествовать принятие компетентными органами решения о предоставлении земельных участков, принятие федеральных целевых и региональных программ, предусматривающих использование земель для строительства объектов, согласование возможности выдачи разрешительного документа с соответствующими органами.⁸

Земельным законодательством  предусматриваются и условия, при  которых происходит изменение земельных  правоотношений. К примеру, изменение  режима земель, связанное с установлением  специальных зон вокруг хозяйственных объектов, особо охраняемых территорий, не влечет обязательного изъятия земель, находящихся в частной собственности, однако ограничивает его использование. В пределах охранных зон, создаваемых вокруг заповедников, запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим. Загрязнение земель токсичными промышленными отходами, радиоактивными веществами, приведшее к их деградации, также не влечет обязательное изъятие земель у собственников и пользователей, т.е. не прекращает правоотношения собственности и пользования, однако дает государственным органам право временно исключать их из хозяйственного оборота (консервировать). В этом случае изменяются правоотношения собственности или пользования, объектами которых выступают упомянутые земельные участки. Основаниями изменения этих правоотношений являются решения соответствующих государственных органов: в первом случае об установлении охранной зоны, а во втором – о консервации деградированных земель.

Установление  права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) также изменяет правоотношения собственности. Для этого необходимы заключение договора либо решение суда. Соответствующая запись об ограничении пользования земельным участком его собственником вносится в свидетельство о государственной регистрации права частной собственности.

Земельные правоотношения прекращаются при наличии различных  случаев и условий, предусмотренных  законодательством. Общие основания  прекращения прав на земельные участки  определены Земельным кодексом РФ (гл. VII) и ГК РФ (гл. 17). Перечень оснований прекращения прав собственности и пользования содержится также в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Водном и Лесном кодексах применительно к землям водного и лесного фондов, в законах Московской области «О порядке прекращения прав на землю на территории Московской области», Саратовской области «О земле», Земельном кодексе Республики Коми применительно к землям соответствующих субъектов Федерации. В связи с принятием нового Земельного кодекса РФ положения законов субъектов РФ применяются в той мере, в какой они не противоречат Земельному кодексу РФ.

В обобщенном виде в число оснований прекращения  прав на земельные участки входят добровольный отказ от земельного участка, отчуждение собственником своего земельного участка, использование земли не по целевому назначению, истечение  срока пользования, ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользователя (собственника, владельца), нерациональное использование земель, использование земель способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную или муниципальную собственность в порядке обязательного отчуждения (ст. 3–5 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), прекращение трудовых отношений, когда объектом является служебный земельный надел, и некоторые другие.

Следует различать  основания, в силу которых права  собственности, владения, пользования  прекращаются безусловно, независимо от воли участников правоотношений, и основания, при которых прекращение прав возможно, но зависит от взаимного или одностороннего волеизъявления участников.

Основанием  безусловного, автоматического, не зависимого от волеизъявления сторон прекращения  прав на земельный участок являются истечение срока пользования, смерть гражданина-землепользователя. Также безусловно прекращается право собственности на земельный участок либо земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения при возникновении оснований для их обязательного отчуждения. Отказ от земельного участка не влечет безусловного прекращения права на данный земельный участок, потому что такой отказ нередко означает и прекращение обязанностей. Освобождение от обязанностей не может зависеть от собственного усмотрения землепользователя, а нуждается в согласии стороны, предоставившей земельный участок в пользование. Поэтому не просто отказ как одностороннее волеизъявление, а отказ, принятый другой стороной, может служить основанием прекращения права землепользования.

Нарушение правил пользования также не влечет безусловного прекращения права частной собственности, аренды, пользования и иных прав, ибо прекращение прав как мера ответственности может применяться только в случаях, прямо указанных в законе, при наличии к тому веских оснований и в большинстве случаев по решению суда. Подобная же ситуация возникает и при ликвидации предприятия. В этом случае от бывшего пользователя требуется выполнение всех возложенных на него обязанностей, в частности по приведению земельного участка в надлежащее состояние.

Предусматриваются и другие условия прекращения  земельных правоотношений, которые  появились в земельном законодательстве впервые. Так, право пользования  участками лесного фонда, включая  земли лесного фонда, может быть ограничено и приостановлено для защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды, историко-культурного и природного наследия, прав и законных интересов граждан.

 

Заключение. 
В данной работе мы раскрыли и дали понятия земельным правоотношениям, охарактеризовали его специфику на базе современного законодательства с учетом не только земельного, но и гражданского законодательства. 
Таким образом, земельные правоотношения – это общественные отношения урегулированные нормами земельного права, участники которых являются носителями субъективных прав и обязанностей.

 
Земельные правоотношения —  это отношения, которые возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права. Права и обязанности участников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормами земельного права, составляют содержание земельных правоотношений.

Земельные правоотношения отличаются от всех остальных тем, что имеют своим объектом землю.

 
Также мы считаем, необходимым  указать – процесс становления  законодательства, регулирующего отношения  по земельным правоотношениям. Так  как, этот процесс в полном объеме не завершен. При этом сами нормы, подчиняясь сложившимся взглядам о системе права, часто формируются под знаком отраслевой принадлежности и изначально не гармонизированы, в частности, нормы гражданского и земельного законодательства порою противоречат друг другу, если не прямо, то в контексте правового механизма. При этом не представляется возможным утверждать, что законодательные новеллы последних лет осмыслены с должной полнотой в юридической науке.

 

Список  использованной литературы.

I. Нормативно-правовые акты: 
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря; 2009. № 7. 21 января. 
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. –№32. –Ст.3301. 
3. Гражданский кодекс РФ (Часть вторая) от 26.01.1996 г.№14-ФЗ (ред.от 24.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. –№5. – Ст.410. 
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147; 2009. N 11. Ст. 1261. 
5. О государственном земельном кадастре: федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 2. 
6. О землеустройстве: федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582. 
II. Специальная литература: 
1. Башмаков Г.С., Беляева З.С., Иконицкая И.А. Современные проблемы нового земельного законодательства // Государство и право. - 2010. – 389 с.54.

2. Боровинская Н.А. Правовой режим земель сельскохозяйственных производственных кооперативов. - Ульяновск, - 2008.с.105 
3. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. - 2009.  с.74.

4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под. ред. Т.Е Абовой и А.Ю. Кабалкина). М.: Юрайт-Издат, 2008. с.480  
5. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. - М.: Дело, 2008. – с.45  
6. Третьяков С.В. Комментарий к статьям Земельного кодекса Российской Федерации // Гражданин и право. – 2007.  210 с.

 

¹ Башмаков Г.С., Беляева З.С., Иконицкая И.А. Современные проблемы нового земельного законодательства // Государство и право. - 2010. – 389 с.54.

² Третьяков С.В. Комментарий к статьям Земельного кодекса Российской Федерации // Гражданин и право. – 2007. с.210

³ Третьяков С.В. Комментарий к статьям Земельного кодекса Российской Федерации // Гражданин и право. – 2007. с.210

⁴ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под. ред. Т.Е Абовой и А.Ю. Кабалкина). М.: Юрайт-Издат, 2008. с.480

⁵ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под. ред. Т.Е Абовой и А.Ю. Кабалкина). М.: Юрайт-Издат, 2008. с.480

⁶ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под. ред. Т.Е Абовой и А.Ю. Кабалкина). М.: Юрайт-Издат, 2008. с.511

⁷ Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. - М.: Дело, 2008. – с.45

⁸ Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. - М.: Дело, 2008. – с.55