Возникновение прав на землю

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по курсу: Земельное  право

 

 

Тема: «Возникновение прав на землю»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ.

 

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. Виды прав на земельные участки. Правовые основания для приобретения прав на земельные участки. 4

2. Особенности приобретения прав на земельные участки. Значение государственной регистрации прав на земельные участки 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 16

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Земельные отношения в Российской Федерации  регулируются Земельным кодексом РФ, гражданским законодательством, а  также рядом федеральных законов  и законов субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с ЗК РФ земельные отношения регулируют Кодексы Российской Федерации: Градостроительный, Жилищный, Водный, Лесной и др.

Особенности приобретения прав на земельные участки  установлены Земельным кодексом Российской Федерации, и, прежде всего, гл. V "Возникновение прав на землю". Вместе с тем, при приобретении прав на земельные участки следует  обращаться также к нормам ГК РФ (гл. 14 "Приобретение права собственности"; гл. 17 "Право собственности и  другие вещные права на землю"). Также в гл. 17 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права пожизненного наследуемого владения (ст. 265), права постоянного (бессрочного) пользования (ст. 268), сервитута (ст. 274). Но с принятием ЗК РФ положения указанных статей в части, противоречащей ЗК РФ, применяться не могут, поскольку Земельный кодекс РФ в данном случае содержит специальные нормы, имеющие приоритет в регулировании земельных отношений.

Приобретение  прав на земельные участки определенных категорий на основании и в  соответствии с ЗК РФ может быть дополнительно урегулировано федеральным законодательством.

 

1. Виды прав на земельные участки. Правовые основания для приобретения прав на земельные участки.

 

Земельный кодекс РФ предусматривает следующие  виды прав на землю:

• право собственности,
• право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,
• право пожизненного наследуемого владения земельными участками,
• право аренды земельных участков,
• право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут),
• право безвозмездного срочного пользования земельными участками (гл. III и IV ЗК РФ).

Право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и сервитут - являются вещными правами¹, а право аренды и безвозмездного срочного пользования земельным участком - так называемыми обязательственными правами. С точки зрения гражданского законодательства и прав на имущество вообще два вида прав - постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение - являются исключительно земельно-правовыми, поскольку применяются только в отношении земельных участков, а не иного имущества².

Основные  положения о праве собственности  на землю в Российской Федерации  закреплены в главе III ЗК РФ. Согласно ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, приобретенные  гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством  Российской Федерации, являются частной  собственностью. Земельные участки, находящиеся в государственной  или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность  граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим  Кодексом, федеральными законами не могут  находиться в частной собственности.

Право собственности  представляет собой первоначальное субъективное право, непосредственно  вытекающее из закона. Право собственности  закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом - земельным участком, что предполагает возможность собственника по своему усмотрению использовать принадлежащую ему землю. Однако закон определяет пределы такого усмотрения, и право собственности на землю не носит абсолютного характера.

На основании  ст.260 ГК РФ и ст.15 ЗК РФ, право собственности  на земельный участок является самым  полным имущественным правом, предусмотренным  гражданским и земельным законодательством. В основе этого права лежит  дозволение совершать любые действия, разрешенные законом, учитывая публичный  характер регулирования отношений  собственности на землю и иные природные ресурсы³. Право собственности существует в течение всего того времени, пока существует имущество, являющееся его объектом, - земельный участок. Поэтому право собственности имеет бессрочный характер.

В основу права  собственности заложен следующий  принцип: одна и та же вещь (земельный  участок) может принадлежать только одному собственнику или нескольким сособственникам. В связи с этим право собственности имеет исключительный характер.

Объектом  права частной собственности  на землю является непосредственно  сама поверхность земли, т.е. земельный  участок. Согласно п. 2 ст. 261 ГК, если иное не установлено законом, право собственности  на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого  участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся  на нем растения. Поэтому на своем  участке собственник вправе строить  здания, строения и возводить необходимые  ему сооружения, выращивать растения. На земельном участке могут находиться растительность, водные объекты, которые  собственник также может использовать.

В частной  собственности находятся земельные  участки, которые приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством, т.е. законно.

Правовые  основания для приобретения права  собственности на земельный участок  в целом установлены ст. 218 ГК РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может  быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Земельным кодексом РФ установлены также иные основания  приобретения права собственности  гражданами: это безвозмездное оформление права собственности гражданами, использовавшими земельные участки  до вступления в силу ЗК РФ, - на основании  права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования⁴.

Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закреплены в ст.264 ГК РФ. Так, согласно п.2 и 3 названной статьи, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участками на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владельцы земельных участков, не являющихся собственниками, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом. Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками имущества, содержится в ст.216 ГК РФ.

Статья 216 ГК признает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вещным правом. Как следует из ст.20 ЗК РФ и 268 ГК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки  предоставляются только государственным  и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического  наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также  органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно  ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный  участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование и вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. При так называемом первичном предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком основанием приобретения этого права является решение органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении его пользователю (ст. 20 ЗК РФ).

Гражданам (как  и юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо федеральными казенными  предприятиями), земельные участки  в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Однако право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК, сохраняется. На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Владение  и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения регулируется ст.21 ЗК РФ, а  также ст.ст.265,266,267 ГК РФ. Органы государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности⁵, не могут предоставить земельный участок гражданину на основании этого права.

 Право  владения земельным участком, находящимся  в государственной или муниципальной  собственности, могут обладать  только граждане. Гражданин, обладающий  правом пожизненного наследуемого  владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования  земельным участком, передаваемые  по наследству. Если из условий  пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает  иное, владелец земельного участка  вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое  недвижимое имущество, приобретая  на него право собственности.  Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом  владении, не допускается, за исключением  случая перехода права на земельный  участок по наследству.

Порядок предоставления земельных участков в аренду регулируется ст.22 ЗК РФ в совокупности с нормами  гражданского законодательства⁶. Право аренды или субаренды земельного участка возникает на основании договора аренды или субаренды соответственно. Также данные права возникают у лиц, приобретающих эти права на основании сделки по распоряжению ими арендаторами и субарендаторами⁷.

Право сдачи  имущества в аренду принадлежит  его собственнику. Арендодателями могут  быть также лица, управомоченные законом  или собственником сдавать имущество  в аренду⁸. В соответствии со ст.22 ЗК РФ, по общему правилу, иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды. Изъятые из оборота земельные участки (ст.27 ЗК РФ) не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Право ограниченного  пользования чужим земельным  участком (сервитут) закреплено в ст.23 ЗК РФ. При этом, ЗК закрепляет два  вида сервитутов: частные и публичные. Порядок установления частных сервитутов регулируется гражданским законодательством, а публичных - земельным и иным специальным законодательством.

Сервитут  устанавливается на чужом земельном  участке (т.е. на участке, право на который  у лица отсутствует). Правила установления частных сервитутов регулируются ст. ст. 274 - 277 ГК. Суть их заключается в  том, что собственник недвижимого  имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях  и от собственника другого (соседнего  участка) предоставления права ограниченного  пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может быть установлен также  в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве  пожизненного наследуемого владения или  праве постоянного (бессрочного) пользования. Сервитут может устанавливаться  для обеспечения прохода и  проезда через соседний земельный  участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Основанием  возникновения сервитута по ГК РФ (в соответствии с ЗК РФ сервитута  частного) является соглашение между  лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Это соглашение подлежит регистрации  в порядке, установленном для  регистрации прав на недвижимое имущество. Собственник земельного участка, обремененного  частным сервитутом, вправе требовать  соразмерную плату от лиц, в интересах  которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. Если соглашение об установлении и условиях сервитута между сторонами  не достигнуто, спор разрешается судом  по иску лица, требующего установления сервитута. В данном случае подчеркнем то обстоятельство, что соглашение заключается по требованию, т.е. по инициативе собственника соседнего земельного участка. Возникновение права сервитута  по инициативе собственника земельного участка, где он будет установлен, не предусматривается.

Право сервитута  не может возникнуть у лица, которому предоставлено иное право пользования  участком (аренда, безвозмездное срочное  пользование). Если владелец сервитута  приобретает иное право на земельный  участок, право сервитута прекращается.