Возникновение, ограничение и прекращение прав на землю

Также, основания прекращение прав можно разделить на добровольное и принудительное. Добровольное прекращение  земельных прав может последовать  в случае совершения сделок с землей, либо направленных на правовую судьбу субъекта земельного права. Принудительное прекращение - в случаях изъятия участка для государственных либо муниципальных нужд, обращения взыскания на участок, реквизиции, конфискации, принудительного прекращения субъекта права, совершения специального земельного правонарушения. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает четыре основные группы оснований прекращения права собственности: 1) добровольная передача права собственности на имущество другому лицу путем отчуждения; 2) добровольный отказ от права собственности; 3) гибель или уничтожение имущества; 4) принудительное изъятие имущества у собственника.

Рассмотрим подробнее основания  прекращения прав собственности  на землю по воле собственника.

Одним из оснований прекращения  права собственности по воле собственника на земельный участок статья 44 Земельного Кодекса РФ называет отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам по договорам купли-продажи, мены, дарения, ренты. В соответствии со статьей  52 Земельного Кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка его собственником может осуществляться на основании сделок по отчуждению участка, предусмотренных гражданским законодательством, а также в порядке отказа от участка. Отчуждение части земельного участка может иметь место лишь в случае, если участок является делимым, то есть когда в результате сделки образуются самостоятельные земельные участки, разрешенное использование которых может осуществляться без перевода их в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Неделимые земельные участки могут отчуждаться лишь целиком.

Для сделок по отчуждению земельных  участков отдельных категорий земельное  законодательство устанавливает особые, дополнительные правила. Например, порядок  отчуждения земельных участочков из земель сельскохозяйственного назначения (тех из них, что задействованы в сельскохозяйственном производстве) установлен Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, указанным Законом установлена обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

Также, основанием прекращения права  собственности на земельный участок  по воле собственника, может быть добровольный отказ собственника от своего права  на земельный участок. Согласно статье 236 Гражданского Кодекса РФ, гражданин  или юридическое лицо может  отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Надо отметить, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены в статье 53 ЗК РФ.

Что касается прекращения права  собственности на землю вследствие гибели или уничтожения имущества, то несмотря на то, что земля как пространственный базис не может быть уничтожена, возможны случаи уничтожения или порчи земельного участка как объекта права собственности. Прибрежный земельный участок может быть уничтожен в результате размыва его водой, изменения русла реки. Земельный участок может быть уничтожен вследствие оползня, обвала, провала в карстовую пустоту и т.п. В данном случае особенность прекращения земельных прав в случае гибели земельного участка состоит в том, что с гибелью земельного участка прекращается весь комплекс прав всех субъектов по отношению к данному объекту одновременно. Для того чтобы констатировать гибель участка, необходимо доказать, что уничтожение или трансформация земельного участка носит неустранимый и необратимый характер. Факт гибели участка устанавливается судом по заявлению заинтересованных органов и лиц.

Перед тем как подробнее рассмотреть основания принудительного прекращения прав собственности на землю, необходимо напомнить о том, что…Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Условия и порядок принудительного  прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка определены статьей 54 Земельного Кодекса. Таким образом, права лиц, не являющихся собственниками земельных участков, могут быть прекращены принудительно ввиду ненадлежащего использования земельного участка в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок ввиду ненадлежащего использования земельного участка, то есть нарушения требований законодательства по использованию земли, наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом. Изъятие земельного участка у лиц, не являющихся собственниками земельных участков, может наступить только после привлечения их к административной ответственности. Состав правонарушения при этом и основания изъятия земельного участка должны быть одними и теми же. Принудительное прекращение права на земельный участок ввиду ненадлежащего его использования осуществляется на основании решения суда. Необходимо отметить, что прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

Самостоятельным институтом земельного законодательства является изъятие  земельных участков для государственных  или муниципальных нужд. Условия и порядок изъятия установлены статьей 55 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Изъятие, в том числе путем  выкупа земельных участков для государственных  или муниципальных нужд, является одним из правовых способов обеспечения  публичных интересов при использовании земельных участков. Изъятие не может произведено по усмотрению уполномоченного органа, принимающего решение об изъятии, а только в связи с наступлением обстоятельств, указанных в статье 49 Земельного Кодекса. Земельный Кодекс Российской Федерации предусматривает три главных основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Первое основание - случаи изъятия земельных участков, если это необходимо для выполнения международных обязательств Российской Федерации. Основанием для изъятия соответствующих земельных участков является международный договор Российской Федерации. В качестве второго основания признаются случаи, когда изъятие земельных участков обусловлено необходимостью размещения объектов государственного или муниципального значения. В качестве примера можно привести объекты федеральных энергетических систем и энергетических систем регионального значения, использования атомной энергии, обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; обеспечивающих космическую деятельность и т.д. Необходимо отметить, что для этих целей изъятие допускается только при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов. Третьим основанием изъятия земельных участков являются случаи, которые могут быть прямо предусмотрены в федеральных законах или в законах субъектов РФ.

Согласно Гражданскому кодексу  Российской Федерации, земельный участок  может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Выкуп для государственных или муниципальных нужд части земельного участка допускается не иначе как с согласия собственника. Конфискация является единственным случаем безвозмездного изъятия земельного участка, так как применяется она как крайняя мера в качестве санкции за общественно опасные деяния (преступления), причем лишь за тяжкие и особо тяжкие, совершенные из корыстных побуждений.

К основаниям принудительного прекращения  прав собственности на землю относится  также реквизиция земельного участка. Согласно статье 51 Земельного Кодекса  Российской Федерации реквизиция означает временное изъятие у собственника земельного участка при возникновении обстоятельств чрезвычайного характера в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства с возмещением собственнику причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость земельного участка или по желанию предоставляется равноценный земельный участок. Кроме того, прекращение прав собственности на землю может произойти в результате приватизации и национализации.

Особым юридическим фактом, влекущим прекращение земельного права аренды, безвозмездного срочного пользования  субъекта, является истечение срока  действия права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной работе я попыталась раскрыть основания возникновения, прекращения и ограничения прав на землю по земельному законодательству России. Возникновение, прекращение и ограничение прав на земельный участок является одним из наиболее значимых земельно-правовых институтов для защиты прав собственников и иных титульных владельцев земельных участков. Поэтому законодательством установлен четкий перечень оснований прекращения прав на землю, не допускающий двусмысленного толкования.

В заключении, хотелось бы еще раз  напомнить о том, что согласно Конституции РФ, права (включая имущественные) и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Общие требования Гражданского Кодекса, которые распространяются и на земельные отношения в части регулирования права собственности и иных прав на землю, также следуют требованиям Конституции.

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 год № 136-ФЗ.
4. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации постатейный) 2-е издание, переработанное. Крассов О.И. Норма. 2009 год.
5. Гончарова Е.А. Проблемы правоприменения норм земельно-правовой ответственности // Правовые вопросы недвижимости.2008 год.
6. Земельное право: Учебник / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская; 3-51 Под ред. С. А. Боголюбова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 год.
7. Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Минина Е.Л., Устюкова В.В. Все о земельных отношениях: учебно-практическое пособие. - Проспект, 2010 год.
8. Лукьяненко В.Е., Пудлина Е.И. Основания прекращения прав на земельные участки. Нотариус. 2009 год. № 1.
9. Ромадин М.С. Некоторые проблемы принудительного прекращения прав на землю в Российской Федерации. Государство и право. 2003 год. № 11.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача №1

Граждане, использующие жилое строение и земельный участок на праве  общей долевой собственности, обратились с просьбой о выделении долей  земельного участка в натуре и  регистрации их в качестве индивидуальных собственников.

Возможно ли удовлетворение данной просьбы граждан? К компетенции каких органов отнесено разделение участков? При наличии каких условий возможно выделение долей земельного участка в натуре?

 

Решение

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой  собственности, может быть разделено  между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности  вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.  Участники долевой собственности на земельный участок имеют права выделить земельный участок для создания или расширения подсобного хозяйства, или распорядиться иным образом.

Для того чтобы выделить земельный участок необходимо созвать  общее собрание участников долевой собственности.

При недостижении участниками  долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела  общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности  вправе в судебном порядке требовать  выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в  натуре не допускается законом или  невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей  собственности, выделяющийся собственник  имеет право на выплату ему  стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Разделение участков относится  к компетенции органов местного самоуправления.

 

 Задача №2 

Гражданин Петров, получивший по наследству от своего отца домовладение, расположенное  на земельном участке размером 3000 кв. м, не переоформляя право на земельный участок, передал жилой дом в дар в равных долях двоим сыновья и такую же долю в домовладении оставил за собой. Договоры дарения нотариально удостоверены и зарегистрированы в Бюро технической инвентаризации. Впоследствии совладельцы домовладения обратились с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок в органы местного самоуправления. Орган местного самоуправления издал постановление о передаче земельного участка в собственность за плату совладельцам домовладения. В соответствии с данным постановлением совладельцы провели работы, связанные с землеустройством. Однако, при согласовании границ земельного участка с соседом – АО «Вымпел», оказалось, что часть участка Петрова оказалась занятой этой организацией. АО «Вымпел» предъявило Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, основанием которого явилось постановление администрации области о предоставлении земельного участка указанному обществу. Совладельцы домовладения считают, что их права на землю нарушены и подлежат защите.