Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Контрольная работа

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА  И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (МУБиНТ)»

 

Кафедра административного права

 

 

по дисциплине «Земельное право»

 

 

«Правовой режим  земель сельскохозяйственного назначения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ярославль 2013 

Содержание

 

Введение...............................................................................................................................3

 

1. Понятие и состав  земель сельскохозяйственного назначения…………....…….........5

 

2. Особенности использования сельскохозяйственных угодий.........................……….6

 

3. Особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения..………..7

 

Заключение……..……………………………………………..…………..….....................9

Список использованных источников……………………………..…………………….10

Список использованной литературы…………………………………………………...10

 

 

 

 

Введение

 

Знать законы - значит воспринять не их

слова, но их содержание и значение.

Юстиниан¹

 

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного  назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли  для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности  и земли иного специального  назначения;

4) земли особо  охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного  фонда;

6) земли водного  фонда;

7) земли запаса.²

Целью контрольной  работы будет рассмотрение одной  из этих категорий - земель сельскохозяйственного  назначения.

Земля представляет собой  прежде всего основу жизни и деятельности человека, важнейший природный объект и природный ресурс, используемый в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, в том числе и в качестве основного средства производства в сельском и лесном хозяйстве.

В экологическом  аспекте земля является главным звеном всех наземных биоценозов и биосферы планеты в целом. Важнейшее ее свойство - плодородие - обеспечение роста и развития растений. Земля служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает ее естественным путем.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.³

 Граждане  и их объединения вправе иметь  в частной собственности землю.  Владение, пользование, распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.⁴

 При изучении  земельного права - как учебной  дисциплины, как науки, как отрасли  права - важно уяснить его предысторию, его ведущее место в регулировании земельных отношений, способы преодоления возникающих проблем. Рассмотрение вопроса о землях сельскохозяйственного назначения давно назрело ввиду реформирования экономики России и изменившихся социально-экономических условий в стране.

Для достижения выше поставленной цели я установила ряд задач:

1. дать определение и выявить состав земель сельскохозяйственного назначения;
2. изучить  особенности использования сельскохозяйственных угодий и особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения.

 

 

1. Понятие и состав земель  сельскохозяйственного назначения

 

Землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли, находящиеся  за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными  насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.⁵

Землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Эти земли составляют первую категорию земель, поскольку они представляют наибольшую ценность, обеспечивают людей продовольствием, трудно восстанавливаются и почти невозобновимы. Первым принципом земельного права является учет значения земли как природного объекта,

используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве.⁶

В составе земель сельскохозяйственного назначения, т. е. сельскохозяйственных земель, выделяются: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями; древесно-кустарниковая растительность, предназначенная для обеспечения защити земель от воздействия негативных (вредных) природных антропогенных и техногенных явлений; замкнутые водоемы; земли под зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья — это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, занятые многолетними насаждениями земли (сады, виноградники и др.), они подлежат особой охране. С каждым годом их площади на земле и в нашей стране неминуемо сокращаются ввиду затоплений, урбанизации, прокладки дорог, коммуникаций и трубопроводов, опустынивания, заболачивания, зарастания.

Субъектами использования  сельскохозяйственных земель признаются:

• граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
• хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, иные коммерческие организации;

• некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации;

• казачьи общества;
• опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательные учреждения;
• общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Образование и  деятельность этих субъектов сельскохозяйственного  землепользования регулируются федеральными законами от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личномподсобном хозяйстве», от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», от 08.12.1995 № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в ЗК и ГК.

 

2. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

 

Если земли сельскохозяйственного  назначения выделены законодателем  в особую — первую категорию земель, то в этой категории особой охране и специальному режиму использования подлежат сельскохозяйственные угодья — сердцевина сельскохозяйственных земель.

Сельскохозяйственные  угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том  числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений  научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.⁷

Особенность использования  сельскохозяйственных угодий заключается в приоритетности их не только перед землями иных категорий, но и перед другими землями сельскохозяйственного назначения.

Изъятие, в том числе  с возмещением убытков, сельскохозяйственных угодий допускается в исключительных случаях, связанных со строительством автомобильных дорог.

Сельскохозяйственные  угодья подлежат особой, повышенной охране; особенно болезненно воспринимается обществом уменьшение площади плодородных сельскохозяйственных угодий, выбытие их из оборота, например в результате затопления. Показательным может считаться дело об изъятии сельскохозяйственных угодий для затопления, в котором возник спор также о правопреемственности, границах и принадлежности изымаемых и затопляемых сельскохозяйственных угодий.

 

3. Особенности  предоставления земель сельскохозяйственного назначения

 

Гражданам, изъявившим желание  вести крестьянское (фермерское) хозяйство  или личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного  назначения предоставляются в соответствии с ЗК и соответствующими федеральными законами.

Граждане, ведущие такие  хозяйства, занимаются и земледелием, и товарным производством; на практике эти два вида хозяйствования порой  сливаются в один: при низком уровне иных доходов и малой рентабельности большинства видов сельскохозяйственной деятельности производимая продукция идет на потребление преимущественно в семьях, поскольку при отсутствии ожидаемого рынка, а также искусственно завышенной стоимости сельскохозяйственной продукции не находит активного спроса в городах.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом — отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования земельного участка, находящегося в аренде, пожизненном наследуемом владении или в собственности.

Согласно ст. 257 ГК предоставленный  крестьянскому хозяйству участок  находится в совместной собственности  его членов. При выходе из хозяйства  одного из членов участок разделу  не подлежит, а вышедший имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности. Личное подсобное, или приусадебное, хозяйство ведет почти каждый житель сельской местности, производя продукцию не только для собственного потребления, но и на продажу, на рынок. Доля продукции и землепользования этих хозяйств в продовольственном и земельном балансе страны весьма ощутима, особенно в части товарного производства овощей, картофеля, фруктов.

Совмещение работы в  сельскохозяйственных кооперативах, иных коммерческих и некоммерческих организациях, учреждениях с обработкой своего подсобного, приусадебного земельного участка, в том числе с помощью общественной техники, вызывает заинтересованность участников сельскохозяйственного производства и может приносить доход, прибыль, способствовать улучшению охраны земли, усилению коллективистских начал в ее рациональном использовании и охране.

Порядок предоставления таких земельных участков гражданам  и их объединениям устанавливается  в ЗК, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Этот вид сельскохозяйственного землепользования достаточно распространен — в России около 18 млн садоводов, обрабатывающих по 0,06 га, 10 млн дачников и несколько миллионов огородников, не возводящих на своих участках зданий и сооружений кроме легких строений для хранения инвентаря.

Раньше подобные участки  объединяли в садоводческие товарищества и дачные кооперативы. В настоящее  время такими объединениями могут быть и некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства с соответствующими руководящими органами, наделенными функциями по управлению земельными отношениями. В состав названных объединений могут входить земли общего пользования, принадлежащие им непосредственно, и участки, владельцами которых являются граждане, в том числе на праве собственности. Садоводам, огородникам, дачникам не может быть отказано в приватизации таких земельных участков.