Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космич

   В санитарно-защитной зоне запрещается размещение объектов для проживания людей. Санитарно-защитная зона или какая-либо её часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ этой зоны.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Земли энергетики.

3.1 Понятие земель  энергетики.     

 Земли энергетики используются в качестве пространственного операционного базиса для размещения соответствующих энергетических объектов. Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.     

 Выделяются два подвида земель энергетики. К первому подвиду относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов. Ко второму подвиду – земельные участки, на которых находятся воздушные линии электропередачи, подстанции, распределительные пункты, другие сооружения и объекты энергетики.      

 Для обеспечения деятельности  организаций и эксплуатации объектов  энергетики могут устанавливаться  охранные зоны электрических  сетей. Правила определения размеров  земельных участков для размещения  воздушных линий электропередачи  и опор линий связи, обслуживающих  электрические сети, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.      

 Действующее законодательство  предусматривает специальные требования, касающиеся энергетических объектов. Так, при проектировании и строительстве  тепловых электростанций должны  предусматриваться их оснащение  высокоэффективными средствами  очистки выбросов и сбросов  загрязняющих веществ, использование  экологически безопасных видов  топлива и безопасное размещение  отходов производства.     

 Должны предусматриваться  меры по сохранению водных  объектов, водосборных площадей, водных  биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться  устойчивое функционирование естественных  экологических систем, сохранение  природных ландшафтов, особо охраняемых  природных территорий и памятников  природы.     

 Ядерные установки,  в том числе атомные станции,  размещаются при наличии по  проектам и иным обосновывающим  материалам положительных заключений  государственной экологической  экспертизы и иных государственных экспертиз, подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок.⁴

3.2 Правовой режим  земельных участков атомных электростанций.      

 Правовой режим  земельных участков, на которых расположены атомные электростанции, ядерные установки и другие объекты, весьма специфичен. Поскольку ядерные объекты относятся к числу источников повышенной опасности и их деятельность представляет собой угрозу здоровью, жизни населения и окружающей среде, то в законодательстве предусмотрены специальные требования, касающиеся размещения этих объектов. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» регулирует некоторые вопросы правового режима земель, занятых ядерными установками, радиационными источниками и пунктами хранения.     

 В данном Законе  урегулирован порядок размещения ядерных объектов. Закреплены основные требования к безопасности намечаемых к размещению и сооружению ядерных установок, радиационных источников  и пунктов хранения.     

 Решения о сооружении  ядерных установок, пунктов хранения, имеющих оборонное значение, а  также о их размещении принимаются  Правительством Российской Федерации.      

 Земельные участки  и недра  для размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения предоставляются в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством РФ, законодательством РФ о недрах, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.      

 Постановлением Правительства  РФ от 14 марта 1997 г. № 306 Утверждены  Правила принятия решений о  размещении и сооружении ядерных  установок, радиационных источников  и пунктов хранения.      

 В целях защиты населения  в районе размещения ядерной  установки, устанавливаются особые  территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдения.     

 В санитарно-защитной  зоне и зоне наблюдения должна  контролироваться радиационная  обстановка.

 

3.3 Правовой режим  земель, занятых линиями электропередачи.      

 Правовой режим земель  линий электропередачи урегулирован  в нескольких подзаконных нормативных  правовых актах. Так, постановлением  Правительства РФ от 11 августа  2003 г. № 486 Утверждены Правила  определения размеров земельных  участков для размещения воздушных  линий электропередачи и опор  линий связи, обслуживающих электрические  сети.     

 Правила предусматривают,  что воздушная линия электропередачи  разрешается на обособленных  земельных участках, отнесенных  в установленном порядке к  землям  промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесённые к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи, могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.      

 Порядок использования  земель, на которых установлены  линии электропередачи, определён  в Правилах технической эксплуатации  электроустановок потребителей, утвержденных  приказом Министерства энергетики  РФ от 13 января 2003 г. № 6. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что вдоль них устанавливаются охранные зоны.      

 Земельные участки,  включенные в состав охранных  зон линий электропередачи напряжением  до 1000 В, не подлежат изъятию  у собственников земельных участков  и землепользователей, но используются  ими с соблюдением требований  Правил.     

 Особенностью правового  режима земель, занятых линиями  электропередачи, является также  то, что законодательство устанавливает  определенные ограничения на  размещение этих объектов. В то  же время устанавливаются ограничения  прав лиц, использующих земельные  участки, на которых находятся  такие объекты, в интересах  охраны линий электропередачи.⁵     

 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст. 37 «Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений» предусматривает, что если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (прокладка в  границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и другое), необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) данных земельных участков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Земли транспорта.

4.1 Понятие земель  транспорта.     

 В соответствии со  статьёй 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации  объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.     

Особенность правого режима этих земель заключается в том, что  он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные  для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования.     

 К охранным зонам  транспорта относятся земельные  участки, необходимые для обеспечения  сохранности, прочности и устойчивости  сооружений, устройств и других  объектов транспорта, а также  земли с подвижными песками,  прилегающие к землям транспорта. Земли охранных зон транспорта  не изымаются у собственников  земельных участков и используются  ими с соблюдением действующих  ограничений. Порядок установления  охранных зон, их размеров и  режима пользования землями охранных  зон определяется для каждого  вида транспорта в соответствии  с действующим законодательством.

4.2 Правовой режим  земель железнодорожного транспорта.      

 В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:     

- размещения железнодорожных путей;    

-  размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;    

- установление полос отвода и охранных зон железных дорог.     

 Свободные земельные  участки на полосах отвода  железных дорог в пределах  земель железнодорожного транспорта  могут передаваться в аренду  гражданам и юридическим лицам,  при условии соблюдения требований  безопасности движения, установленных федеральными законами.     

 В Федеральном законе  «О железнодорожном транспорте  в Российской Федерации» (ст. 2) закреплено  определение земель железнодорожного  транспорта. Это - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и охранных зонах.     

 Порядок использования  полосы железных дорог регулируются  Положением о порядке использования  земель федерального железнодорожного  транспорта в пределах полосы  отвода железных дорог, утвержденным  приказом МПС России от 15 мая  1999 г. № 26Ц.

4.3 Правовой режим  земель автомобильного транспорта.      

 Для обеспечения деятельности  организаций и эксплуатации объектов  автомобильного транспорта и  объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:      

- размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;     

- размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;     

- установление полос отвода автомобильных дорог.     

 Земельные участки  на полосах отвода автомобильных  дорог в пределах земель автомобильного  транспорта могут передаваться  в установленном Земельном кодексе  порядке в аренду гражданам  и юридическим лицам для размещения  объектов дорожного сервиса и  наружной рекламы.     

 Положение о землях  транспорта включает в состав  земель автомобильного транспорта  дорожное хозяйство, земли, занятые  автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог - полосы отвода.     

 В придорожных полосах  автомобильных дорог устанавливается  особый режим использования земель. Постановлением Правительства РФ  от 1 декабря 1998 г. № 1420 были  утверждены Правила установления  и использования придорожных  полос федеральных автомобильных  дорог общего пользования. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.