Правовой режим земель населенных пунктов

Во  втором  —  речь  идет  о  кондоминиумах  или   едином   комплексе недвижимого  имущества,  включающего  земельный  участок   в установленных границах и расположенное на нем  жилое  здание  и  иные объекты.  Земельные участки в этом случае передаются в общую долевую собственность  либо  аренду собственникам квартир (домовладельцам) или их  организациям  (строительным, эксплуатационным кооперативам). В существующей застройке земельные  участки, на которых расположены объекты  кондоминиума,  передаются  в  общую  долевую собственность домовладельцев  бесплатно  в  пределах  нормативных  размеров.  
 Сверхнормативная территория либо земельные участки при  новом строительстве передаются в собственность либо аренду за плату. Доля каждого  домовладельца пропорциональна  доле  принадлежащих  ему помещений  в  кондоминиуме,  если соглашением участников  долевой собственности  не  установлено  иное.  Доля собственности  каждого домовладельца  в  земельной  собственности   следует судьбе права собственности на помещение в кондоминиуме, принадлежащее  этому 
домовладельцу. Обязанности по уходу за земельным участком, в  том  числе по озеленению и благоустройству, ложатся на домовладельцев или их организации. 
 Многоквартирные многоэтажные жилые дома  могут  размещаться  в жилых зонах,  а  также  в  общественно-деловых  зонах,  если   это предусмотрено соответствующими  правилами.   Для   размещения промышленных   предприятий предназначены преимущественно производственные зоны. Особенностью  правового режима этих земель является установление в  необходимых  случаях  санитарно- 
защитных  зон  промышленных  объектов.  В  пределах  санитарно-защитных  зон запрещается  размещение  жилых  домов,  учреждений образования,  отдыха   и здравоохранения.  Для  городов  выделяется территория   пригородной   зоны, предназначенной  для  развития территории  поселения,  размещения  объектов промышленности и мест отдыха населения.

Правовой режим использования и охраны земель внутри городских и сельских населенных пунктов во многом определяется территориальными функциональными зонами этих земель в соответствии с их застройкой, предназначением и целями использования.

Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилам землепользования и застройки).

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, для каждой из которых должен быть предусмотрен свой правовой режим использования и охраны земельных участков:

— жилым (предназначенным для застройки жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения; индивидуальной жилой застройки, малоэтажной, средне-этажной смешанной, многоэтажной жилой застройки); 
— общественно-деловым (для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами); 
— производственным (для застройки промышленными, коммунально-складскими, производственно-бытовыми, иными производственными объектами); 
— инженерных и транспортных инфраструктур (для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры); 
— рекреационным (занятым городскими лесами и садами, скверами, парками, прудами, озерами, водохранилищами, предназначенным для отдыха граждан и туризма);

— сельскохозяйственного использования (занятым пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями и сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемыми в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки);

— специального назначения (для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых и производственных отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с назначением других территориальных зон поселений);

— военных объектов (занимающих территории, имеющие специальный режим использования и охраны, обусловленный требованиями обеспечения государственной и военной тайны, нужд обороны, безопасности и территориальной целостности страны);

— иным территориальным зонам (могут появляться по мере развития поселений, градостроительства и наращивания научно-технического прогресса). 
 Таким образом, правовой режим земель поселений – это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.

Установление правового режима земель поселений призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.

В части «условий и порядка пользования» землями поселений следует руководствоваться градостроительным законодательством, а в части «владения и распоряжения» – земельным и гражданским законодательством. Другими словами, градостроительное законодательство определяет посредством установления градостроительных регламентов, как можно использовать земельный участок, из каких имеющихся параметров и видов использования собственник (пользователь, арендатор) может выбрать устраивающий его вариант. Земельное законодательство устанавливает оборотоспособность земельных участков поселений, порядок проведения торгов, приватизации участков и т.д. Гражданское законодательство определяет форму сделок с землей, обязательность их государственной регистрации (а в ряде случаев и нотариального удостоверения) и т.д.

Таким образом, правовой институт земель поселений является комплексным (межотраслевым), регулируемым нормами, в первую очередь, градостроительного и земельного права, а также экологического, гражданского, муниципального и иных отраслей права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников:

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
6. Гусев Р.К. Земельное право. Учебное пособие / Р.К. Гусев. – М.: Контакт-Инфра-М, 2000. - 205 с.
7. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для высших юридических учебных заведений / Б.В. Ерофеев. - М.: МЦУПЛ, 2005. – 656 с.
8. Жариков Ю.Г. Земельное право России. Учебник / Ю.Г. Жариков. – М.: Былина, 2002. - 408 с.
9. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учебное пособие / Н.Л.Лисина. – М.: Дело, 2004. - 232 с.