Содержание 

Введение

    В условиях земельной реформы и  совершенствования управления экономикой происходит развитие самостоятельности, демократизации земельных отношений, расширение прав землепользователей, арендаторов и собственников  земли. Земельные участки признаются недвижимым имуществом, а земельные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель, имущественными отношениями, то есть во многом родственными имущественным гражданским отношениям. Поэтому при регулировании земельных отношений допускается применение норм гражданского права, однако, с учетом особенностей земельного и природоресурсного законодательства.

    Новое земельное законодательство предоставляет  возможность выбора форм собственности  и хозяйствования на земле. Развиваются институты права собственности на землю, аренда земли, государственное управление земельным фондом считается с широкой самостоятельностью  пользователей и собственников земель.

    Объектом  изучения данной контрольной работы являются земельно-правовые отношения, возникающие по поводу земельных участков.

    Предметом изучения данной контрольной работы является право собственности на земельные участки.

    Целью ставится определение понятия и характеристика содержания права собственности на землю

    В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие права собственности на землю через следующие категории земельный участок  как объект прав на землю, субъекты права на земельные участки, виды прав на землю (глава1);
2. раскрыть содержание права собственности на землю через понятия владение, пользование и распоряжение землей, а также определить основания прекращения права собственности на землю (глава 2).

    В процессе исследовательской работы использовались такие методы как формально-логический, сравнительно-правовой, аналитический.

    Выводы  о проделанной работе представлены в заключении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие права  собственности на землю

    Для того чтобы раскрыть понятие права  собственности на землю необходимо обозначить земельный участок как объект прав на землю, определить субъекты прав на земельные участки и рассмотреть виды прав на землю виды прав на землю. Исходя из понятия права собственности на землю, мы раскроем его содержание.

    В законодательстве земля может рассматриваться как природный объект, природный ресурс с этой точки зрения земли и почвы в статье 4 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. названы объектами охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности¹.

    Если  же речь идет об имущественных правах на землю, то объектом таких прав выступает  конкретный земельный участок, или  его часть. Согласно ст.130 ГК РФ земельные  участки относятся к недвижимым вещам, к недвижимому имуществу, недвижимости². Это влечет особый порядок регистрации прав на них (ст.131 ГК РФ, ст. 26 ЗК РФ)³, предусмотренный федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»⁴.

    Определение земельного участка как объекта земельных отношений дано в статье 6 ЗК РФ: это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке.⁵

    Установление  границ земельных участков на местности  производиться в процессе землеустройства, описание и индивидуализация земельных участков в порядке ведения государственного земельного кадастра. Земельный участок может быть делимым и неделимым. По гражданскому законодательству (ст.133 ГК РФ)⁶ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее целевого назначения. Все остальные вещи являются делимыми. ЗК РФ (абз.2 п.2 ст.6) уточняет признаки делимости вещей по отношению к земельному участку: участок является делимым, если он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образуют самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами)⁷. Это имеет значение, в части, выдела доли в общей собственности на земельный участок: если данный участок является неделимым, сособственнику не может быть выделено причитающаяся ему часть участка в натуре, а выплачивается денежная компенсация. Земельный участок обладает свойством оборотоспособности, ст. 129 ГК РФ указывает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правоприемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота и ли не ограничены в обороте⁸. Ограниченная оборотоспособность земельных участков установлена ЗК РФ. В п.4 ст.27 ЗК РФ приводиться перечень земельных участков изъятых из оборота, в п.5 ст.27 ЗК РФ земельных участков, ограниченных в обороте⁹; оборот земель сельскохозяйственного назначения будет урегулирован в специальном законе.

    Рассмотрим  субъекты прав на земельные участки.

    Теми  или иными правами на земельные  участки могут обладать граждане, юридические лица, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Правовой статус указанных субъектов как обладателей гражданских прав и обязанностей установлен гражданским законодательством.

    Граждане  обладают в равной мере гражданской  правоспособностью с момента рождения, в частности они, могут иметь имущество, включая земельные участки, на праве собственности, наследовать и завещать их. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская правоспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижению восемнадцатилетнего возраста (ст.21 ГК РФ)¹⁰. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на приобретение в собственность земельных участков, ограниченны земельным законодательством.

    Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением имущества на которое  в соответствии с законом не может  быть обращено взыскание, - перечень такого имущества устанавливается ГК РФ).  Взыскание может быть наложено на принадлежащий гражданину земельный участок.

    Юридическим лицом по законодательству РФ признается организация, которая имеет в  собственности, в хозяйственном  ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени преобразовать и осуществить имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.48 ГК РФ)¹¹. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету, они подлежат государственной регистрации и считаются созданными с момента такой регистрации. Они действует на основании учредительных документов: устава, учредительного договора. Некоммерческие организации могут действовать и на основании общего положения об организациях данного вида.

    Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации в зависимости от того является ли извлечение прибыли  целью их деятельности, распределяется ли полученная прибыль между участниками, в зависимости от того какие права в отношении самого юридического лица и его имущества имеют его учредители (участники). Юридические лица делятся на: лица, в отношении которых их участники имеют обязательные права (хозяйственные товарищества - полные товарищества, товарищества на вере: хозяйственные общества – ОАО, ЗАО, ООО, ОДО; производственные и потребительские кооперативы); лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право (ГУП, МУП и финансируемые собственником учреждения); лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (общественные и религиозные организации, объединения, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы).

    В зависимости от организационно-правовой формы юридических лиц различаются и виды прав на землю, которыми они могут обладать. По ЗК РФ земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование только государственным и муниципальным учреждениям федеральным, казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления¹². В отношении иностранных юридический лиц установлены ограничения на приобретение ими земельных участков в собственность.

    Российская  Федерация, субъекты РФ, муниципальные  образования в отношении прав на земельные участки выступают на равных началах с гражданами и юридическими лицами. По общим правилам ГК РФ (ст.125 ГК РФ) органы государственной власти в рамках их компетенции, установленный актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать  суде от имени РФ и субъектов РФ¹³. От имени муниципальных образований выступают органы местного самоуправления.

    Рассмотрим  виды прав на землю. По действующему законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное срочное пользование, аренда земельных участков, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).

    Соответственно  в ЗК РФ используются следующие понятия  по отношению к лицам, обладающим правами на земельные участки: собственники земельных участков, землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве безвозмездного срочного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения), арендаторы земельных участков и обладатели сервитута¹⁴.

    Земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, находятся в чьей-либо собственности – государства, муниципального образования, юридического или физического лица. В гражданском праве перечисленные права называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками (ст.216 ГК РФ)¹⁵.

    Только  обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и  по своему усмотрению осуществлять права  владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав. Согласно ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником¹⁶. Владелец земельного участка, не являющегося собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не установлено законом или договором.

    Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, это же правило распространяется на сервитут при переходе прав на земельный участок, то же самое касается права пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками.

    Перечень  вещных прав, не являющихся собственниками, не является закрытым. Однако ЗК РФ предусматривает только те иные, кроме собственности, права на землю, перечисленные в главе 4 ЗК РФ. Так, например, он не допускает право хозяйственного ведения имуществом и оперативного управления имуществом, предусмотренные гражданским законодательством.

    Таким образом, земельный участок как  объект земельных отношений  - это  часть поверхности земля, в том  числе почвенный слой,  границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Теми или иными правами на земельные участки могут обладать граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. На земельные участки существует несколько видов прав. Право собственности на землю предполагает осуществление права владения, пользования и распоряжения земельным участком в полном объеме и по своему усмотрению. Собственник земельного участка вправе совершать по своему усмотрению любые действия в отношении указанного участка, не противоречащие закону и иным правовым а5там и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Глава 2. Содержание права собственности на землю

    Содержание  права собственности на землю  составляют правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком.

    Владение  земельным участком представляет собой  обладание им как своим. Например, для юридического лица это возможность  числить его на своем балансе.

    Пользование землей – это возможность извлекать из нее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т.д. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд в установленном законом порядке не только поверхность земельных участков и почвенный покров, но и имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы.¹⁷

    Однако  собственник земельного участка  не располагает абсолютной свободой в выборе способов и направлений использования своего участка. Во-первых, по законодательству РФ земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использованием. Во-вторых, использование земель должно осуществляться способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка должен возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, строения (если такое строительство соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию) с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.¹⁸