Автор: Пользователь скрыл имя, 01 Сентября 2011 в 15:40, курсовая работа
Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. Владение, пользование и распоряжение лесным фондом осуществляются в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех граждан России.
Границы лесного фонда не являются неизменными. Его территория может расширяться за счет отвода под лесопосадки новых земель, ранее входивших в другие категории государственного земельного фонда. Возможно также сокращение территории лесного фонда в результате изъятия земель из его состава для иных государственных и общественных нужд.
Введение 3
Глава 1. Государственное регулирование эколого – правового режима лесопользования…………………………………………………………………..4
1.1 Эколого – правовой режим лесопользования……………………………….6
1.2 Основные функции регулирования эколого – правового режима лесопользования……………………………………....................................... 8
Глава 2. Право лесопользования и его виды 9
2.1 Субъекты лесопользования 12
2.2 Ответственность за нарушение лесного законодательства 14
2.3 Договорно – разрешительный порядок лесопользования 16
Заключение……………………………………………………………………….34
Список литературы 35
В заключение отметим, что российское лесное законодательство требует совершенствования, особенно в части договорного порядка лесопользования. Порядок в этой сфере можно навести посредством разработки специального двухуровневого законодательства: во-первых, необходимо общее регулирование рассмотренных договоров в рамках актов специального законодательства (о концессионных соглашениях, иностранных инвестициях, о государственных заказах и т.п.); во-вторых, в нормах самого лесного законодательства надо предусмотреть подробное регулирование каждого вида договора о предоставлении участков лесного фонда в пользование.
Анализ регламентации
договорных отношений в лесном праве
позволяет назвать и некоторые
более частные проблемы. Так, в
Лесном кодексе РФ (например, в ст.
31, 36) в качестве стороны договорных
отношений провозглашен компетентный
государственный орган или уполномоченная
органом государственной власти субъекта
Российской Федерации организация. Исходя
из того, что такой орган действует не
от своего имени, а от имени публично-правового
образования в соответствии с закрепленной
за ним компетенцией, стороной в действительности
выступает именно соответствующее публично-правовое
образование. Специально уполномоченный
орган власти является не стороной, а лишь
полномочным представителем такого образования,
не подменяя его собой. Такие неточности
обусловлены неправильной трактовкой
статуса государства. На практике они
ведут к тому, что значительно снижается
уровень авторитетности разрешительной
документации, провоцируется административный
произвол и, как следствие, сокращается
уровень гарантий защиты прав природопользователей*(27).
Представляется, что данные неточности
следует устранить из текста Лесного кодекса
РФ и некоторых иных действующих законодательных
актов.
Заключение