Порядок возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. Дисциплинарная и материальная ответственность

Копия решения  арбитражного суда по делу о привлечении  к административной ответственности  направляется арбитражным судом  в трехдневный срок со дня его  принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить  копию решения также в вышестоящий  в порядке подчиненности административный орган (ч. 5 ст. 206 АПК РФ).

Решение суда о  привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  его принятия. Это укороченный  срок, так как по общему правилу  он составляет месяц со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Арбитражное процессуальное законодательство установило апелляционный  порядок обжалования решений  о привлечении к административной ответственности. Поскольку законом  установлен десятидневный срок для  вступления решения о привлечении  к административной ответственности, то именно в течение этого срока  может быть подана апелляционная  жалоба. На апелляционный пересмотр  судебного решения распространяются уже общие правила, установленные  АПК РФ

2. 1.  Дисциплинарная ответственность.

Согласно ст.192 ТК РФ дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. За его совершение работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника  письменное объяснение, однако его  непредоставление не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст.193 ТК РФ).

Следует также  помнить, что дисциплинарное взыскание  применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка  и не позднее шести месяцев  со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной  деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его  совершения.

При применении к работнику меры взыскания в  виде замечания или выговора, издается соответствующий приказ, в котором  указывается, основание для взыскания  со ссылками на пункты договора или  инструкции, которые нарушены и указанием  подтверждающих документов.

Если в течение  года со дня применения дисциплинарного  взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного  взыскания (ст.194 ТК РФ).

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится  увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, п.1 статьи 336 или п.1 статьёй 348.11 Трудового Кодекса , а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 Трудового Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного  взыскания объявляется работнику  под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника  на работе.

2. 2. Материальная ответственность.

Трудовой кодекс РФ определяет материальную ответственность работника как его обязанность возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст.238 ТК РФ).

ТК РФ установлены  следующие условия наступления  материальной ответственности работника (отсутствие хотя бы одного из них исключает  наступление ответственности):

• наличие прямого действительного ущерба - уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст.238 ТК РФ);
• противоправность поведения;
• доказанная вина работника в причинении ущерба;
• наличие причинной связи между противоправным поведением работника (действиями или бездействием) и причиненным ущербом.

Работник несет  материальную ответственность как  за прямой действительный ущерб, непосредственно  причиненный им работодателю, так  и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Материальная  ответственность является самостоятельным  видом ответственности. Таким образом, одновременно с материальной на работника  может быть возложена дисциплинарная, административная или уголовная  ответственность (ст.248 ТК РФ).

За причиненный  ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Кроме этого Трудовой кодекс выделяет также полную материальную ответственность, по которой работник обязан возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст.242 ТК РФ).

Работники в  возрасте до восемнадцати лет несут  полную материальную ответственность  лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии  алкогольного, наркотического или иного  токсического опьянения, а также  за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного  проступка.

Материальная  ответственность в полном размере  причиненного работодателю ущерба может  быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями  руководителя организации, главным  бухгалтером, а также письменным договором о полной материальной ответственности с работником.

Перечни работ  и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные  договоры, а также типовые формы  этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Следует также помнить, что с работником в возрасте до 18 лет договор о полной материальной ответственности заключен быть не может. 

Таким образом, Трудовой кодекс выделяет следующие  виды ответственности:

• Ограниченная (согласно ст.241 ТК РФ). Возникает вне зависимости от того, заключен договор материальной ответственности или нет, в случае нанесения работодателю прямого действительного ущерба. Статья 241 ТК РФ ограничивает такую ответственность пределами среднемесячного заработка работника.
• Полная (согласно ст.242 ТК РФ). Наступает в строго определенных законом случаях на основании заключенного договора материальной ответственности и предполагает полное возмещение причиненного работодателю ущерба.
• Индивидуальная (согласно ст.243 ТК РФ). Работник, заключивший с организацией договор об индивидуальной ответственности, несет полную ответственность за сохранность того имущества, которое он лично получил по отчетному документу (даже, если порой к этому имуществу имеют доступ и другие лица).
• Коллективная (согласно ст.245 ТК РФ). В случае осуществления коллективом (например, бригадой) работ, связанных с хранением и использованием товарно-материальных ценностей, а также, если невозможно разграничить пределы ответственности каждого из работников, может вводиться коллективная (бригадная) материальна ответственность.

Порядок возмещения ущерба.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и повреждении (порче) имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета с  учетом степени износа этого имущества (ст.246 ТК РФ).

Статья 247 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность проведения проверки товарно-материальных ценностей до принятия решения о возмещении ущерба работником (работниками). Целью такой проверки является установление факта причинения ущерба, установление размеров ущерба и выяснение причин его возникновения.

Взыскание с  виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного  заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (статья 248 ТК РФ).

Если работник признает свою вину и готов добровольно  возместить причиненный работодателю ущерб, стороны трудового договора могут заключить соглашение о  возмещении ущерба с рассрочкой платежа.

Статья 138 ТК РФ содержит правило, согласно которому в случае, если работник согласился добровольно возместить ущерб, с него нельзя удерживать более 20% заработка.

Способы возмещения причиненного ущерба могут быть различными: выплата денежных средств, удержание  из зарплаты (если величина ущерба не превышает  среднемесячный заработок работника), ремонт испорченного имущества, замена равноценным и др.

Работодатель  имеет право уменьшить размер взыскания за ущерб, причиненный  работником, либо вовсе отказаться от его возмещения (ст.240 ТК РФ). 

4. Перечень  нормативных правовых актов и  литературы.

1. Трудовой кодекс РФ
2. Кодекс РФ об административных правонарушения.  От 31.12. 2001 N 195-ФЗ
3. Агапов, А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. – 4-е изд., перераб. И доп. – М.: Дашков и К⁰, 2006.
4. Правоведение: учебник для студ. Вузов / под ред. Акад. О. Е. Кутафина. 2-е изд, перераб. и доп. – М.: Юристь, 2004.
5. Степанова, Т. А. Основы права: учеб. Пособие для студентов средних специальных учебных заведений / Т. А. Степанова. – М.: Финансы и статистика, 2003.