Понятие и состав земель населенных пунктов

 

 

Содержание:

 

1. Понятие и состав  земель населенных пунктов…………………………ст.3-5

2. В чем заключается  городское зонирование территории………………ст.5-6

3. Определение базисного  плана…………………………………………..ст.6-13

Тест………………………………………………………………………… стр.13

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  состав земель населенных пунктов.

  Населенный пункт  территория концентрированного  проживания людей. В России все  населенные пункты делятся на  виды, выделяемые по различным  признакам. Используется несколько  классификаций населенных пунктов. Земельный кодекс делит населенные  пункты на города, рабочие, курортные  и дачные поселки, сельские населенные  пункты. В основе такой классификации  лежит функциональная и производственная  специализация населенных пунктов  в сочетании с численностью  населения. Конституция РФ ст. 131 и Гражданский кодекс не используют  понятие населенный пункт , заменяя его на понятие поселение . В соответствии с этими нормативными актами поселения делятся на два вида в зависимости от функциональной и производственной специализации городские и сельские. Градостроительный кодекс РФ также исходит из наименования территорий концентрированного проживания

людей городскими и сельскими поселениями , определяя их дальнейшую детальную классификацию в зависимости от численности населения. Так, городские поселения подразделяются на сверхкрупные, крупнейшие, крупные, большие города, малые города и поселки. Особое место занимают города федерального значения, которые по правовому статусу приравнены к субъектам РФ. Предусматривается существование и такой категории городов, как города науки , которым решением Президента РФ присваивается статус наукограда.

Сельские поселения бывают большими, средними и малыми. Несмотря на такие расхождения в терминологии, из смысла законодательства следует, что понятия населенный пункт и поселение являются синонимами. Практика учета не совпадает в полном объеме ни с одним из вышеуказанных терминологических подходов, хотя очевидно отходит от понятий Земельного кодекса. Так, учетная статистика ведется по городам, подразделяемым на девять видов в зависимости от численности населения, поселкам городского типа четырех видов по численности населения и сельских населенных пунктов, далее не классифицируемых. В общей сложности число населенных пунктов поселений превышает 160 тыс из которых число городов составляет 1087, поселков городского типа 1918 и сельских населенных пунктов свыше 157 тыс. Из общего числа городов 220 специализируются на тех или иных видах деятельности, позволяющих придать им статус наукоградов.

Первым наукоградом объявлен г. Обнинск Калужской области. В составе земель РФ земли, на которых расположены городские и сельские поселения, в законодательстве выделяются в самостоятельную категорию, именуемую землями населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяются от других категорий земель городской, поселковой чертой или чертой сельских поселений. Земельные участки, расположенные в пределах черты населенного пункта, образуют его

территорию. Проекты черты населенных пунктов разрабатываются органами местного самоуправления за исключением городов федерального значения на основе генеральных планов и вступают в силу после утверждения органами соответствующих субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления. В категорию земель населенных пунктов не входят земли, занятые объектами жилой и производственной застройки, расположенные за чертой поселений. Так, земли, занятые поселками в национальных парках, лесном фонде,

либо города закрытых административно-территориальных образований учитываются соответственно как земли природоохранного назначения, лесного фонда либо промышленности. Значительная часть сельских населенных пунктов расположена на землях сельскохозяйственного назначения. На территории таких поселений действует режим, установленный для данной категории земель. В соответствии с учетными данными земли населенных пунктов составляют незначительную площадь сухопутной территории России 18,6 млн га, или примерно 1. На этих землях проживает основная часть населения России. При этом из 146,5 млн человек, составляющих население России, свыше 106 млн проживает в городах. В состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам жилым общественно - деловым производственным инженерных и транспортных инфраструктур рекреационным сельскохозяйственного

использования специального назначения военных объектов Имеется своя классификация и для земель г. Москвы. В этой ситуации остается открытым вопрос, насколько допустимы в законодательстве такие расхождения. Практика учета добавляет в этот вопрос свою долю неопределенности, опираясь на собственную классификацию. Так, учитываются земли сельскохозяйственных угодий, земли застройки, земли под дорогами, площадями,

улицами, под лесами и водными объектами. В целях обеспечения эффективного исполнения законодательства, защиты прав на земельные участки подобные расхождения и противоречия нуждаются в устранении. Экологическое состояние земель населенных пунктов можно охарактеризовать скорее как неблагополучное. Наиболее острыми проблемами, особенно крупных городов, является загрязнение земель токсическими выбросами загрязняющих веществ транспорта, захламление территорий, образование неконтролируемых свалок коммунальных

и промышленных отходов.

 

2. В чем заключается  городское зонирование территорий. 

  Функциональное зонирование  городских территорий представляет  собой наиболее общую форму  учета разнообразных требований  к рациональному зем лепользованию, включающую комплекс нормативных параметров (целевое назначение участка, его размеры, коэффициент застроенности участка, доля озелененных и открытых пространств и другие). При зонировании рассматриваются структуроформирующие и локальные территории градостроительной системы транспортно-функционального, визуально-пространственного, природно-экологического, историко-культурного, инженерно-технического назначения.

Для города целесообразно установить 20-30 ставок арендных платежей за пользование землей. Каждому кварталу приписывается ставка, в зависимости от кадастровой оценки входящих в него земель. Ставки арендных платежей можно устанавливать в условных единицах (баллах). В этом случае распоряжением мэра утверждается только стоимость условной единицы арендных платежей. Например, принять стоимость самых дорогих земель города равной 20 единиц. В этом случае в распоряжении мэра указывается только арендная ставка этой категории земель, а во всех остальных зонах ставка получается посредством умножения условной оценки данной зоны (от 20 до 1) на утвержденную ставку. Такое экономическое зонирование позволит более детально и полно осуществлять кадастровую оценку земель города, поскольку методика рассматривает земли одной кадастровой оценки только в пределах одного квартала. Для реализации описанного подхода к экономическому зонированию города необходимо описать критерии отнесения кварталов к той или иной тарифной ставке в условных единицах, затем каждому кварталу города приписать стоимость земель в условных единицах.

Итогом зонирования является план зонирования земель, представляющий собой графический документ, разрабатываемый в составе генплана города с пояснительной запиской. Этот документ определяет состав земель города, объединенных общими признаками перспективного функционального использования с указанием перспективы и степени эффективности их использования. В условиях рыночной экономики зонирование земель предопределяет устойчивую форму контроля за использованием территории. Таким образом, сущность функционального зонирования заключается в уста-новлении и выделении на картографическом материале границ территорий, используемых в различных целях

 

3. Определение  базисного плана.

 Содержание Базисного  плана.

1. Базисный план является  системой достоверных сведений  и документов об основных структурных  элементах территории города: границах  Москвы и административно подчиненных  ей территориях, населенных пунктов  и административно-территориальных  образований, основных водоемах  и водотоках, железных и автомобильных  дорогах, проездах населенных пунктов  и границах кварталов.

2. Базисный план представляет собой сеть осей и границ, образованная границами населенных пунктов и административно-территориальных образований, береговыми линиями крупных водотоков и водоемов, осевыми линиями прочих водотоков, осевыми линиями железных и автомобильных дорог, осевыми линиями проездов населенных пунктов, а также осевыми линиями других физических линейных объектов, если они являются границами планировочно самостоятельных территорий.

Узлами сети являются поворотные точки на Базисных осях и границах, а дугами - отрезки прямых, заключенные между двумя соседними узлами.

3. Для присвоения кадастровых  номеров протяженным объектам  недвижимости вводится понятие  кадастровых выделов.

Кадастровый выдел - территория протяженного объекта в границах полосы отчуждения, или в пределах планировочных границ, или в пределах согласованных с заинтересованными ведомствами границах. Кадастровый выдел накрывает базисные кварталы, но не перекрывается с кадастровыми кварталами.

Кадастровый выдел может располагаться в нескольких административных районах. Для нумерации кадастровых выделов выделяются специальные диапазоны номеров, которые не совпадают с номерами кадастровых кварталов. Образование кадастрового номера объектов недвижимости (земельные участки, здания и сооружения, части зданий и сооружений) в пределах кадастрового выдела производится точно также, как в пределах кадастровых кварталов.

 Сведения о структурных  элементах Базисного плана.

1. Сведения о структурных  элементах Базисного плана включают  в себя:

- местоположение Базисных  узлов, осевых и граничных линий  всех объектов, используемых для  задания Базисного плана, перечисленных  в п.2 этой статьи;

- названия и классификация  объектов, перечисленных в п.2 этой  статьи;

- местоположение характеристических  центров, названия и классификацию  населенных пунктов, административно-территориальных  образований и кварталов.

2. В системе Базисного  плана все сведения фиксируются  только на основании документов, в качестве которых используются:

- материалы инвентаризации  наименований (названий) и границ  административно-территориальных образований;

- материалы инвентаризации  наименований (названий) и границ  водоемов; наименований (названий), осей  и границ водотоков;

- материалы инвентаризации  осей и границ железных и  автомобильных дорог, проездов населенных  пунктов;

- утвержденная базисная  сеть осей и границ;

- утвержденный проект  нумерации Базисных кварталов;

- утвержденные изменения  названий и переименований.

3. Сведения, содержащиеся  в проектах документов и материалах  инвентаризации, до их утверждения  проходят процедуру контроля  с целью выявления несогласованных  или несоответствующих нормативной  базе изменений.

 Представление сведений  об элементах Базисного плана.

1. Один узел сети может  иметь одновременно только один  набор координат. Точность определения  координат соответствует точности  аналитического расчета или графического  определения координат на топооснове масштаба 1:2000, т.е. не хуже 0.8м на местности. Как правило, точность координат должна быть не ниже 0.4 м.

2. Одна дуга плана базисных  осей и границ относится одновременно  только к одному типу. Типы  элементов устанавливаются Классификатором  типов, утверждаемым Московским  земельным комитетом.

3. Один Базисный (кадастровый) квартал (или кадастровый выдел) может иметь одновременно только  один центр и только один  код.

 Формы представления  Базисного плана.

1. Сведения эталонной  и рабочих конфигураций Базисного  плана представляются в форме  векторной цифровой карты с  сопутствующей атрибутивной информацией, текстовых файлов и в картографической  форме масштаба 1:2000.

2. Сведения одной версии  Базисного плана во всех формах  должны полностью соответствовать  друг другу. При обнаружении несоответствий  в качестве основной формы  признаются текстовые файлы.

 Хранение, внесение изменений  и поддержание в актуальном  состоянии Базисного плана.

1. Порядок хранения и  обработки сведений и документов  Базисного плана с целью поддержания  его в актуальном состоянии, внесения  изменений в рабочие конфигурации  Базисного плана, формирования эталонной  конфигурации и обслуживания  заявок на использование информации  Базисного плана утверждается  Председателем Московского земельного  комитета.

2. Внесение изменений  в Базисный план влечет за  собой образование новой конфигурации  Базисного плана. Изменения, вносимые  в систему Базисного плана, сообщаются  всем зарегистрированным пользователям  в согласованном порядке. Эталонная  конфигурация Базисного плана  утверждается Председателем Московского  земельного комитета.

3. Эталонная копия Базисного  плана Москвы хранится в Московском  земельным комитете.

4. Рабочие конфигурации  Базисных планов районов хранятся  в территориальных структурах  Москомзема, Москомимущества, Москомархитектуры.

Принципы формирования и кодирования кварталов.

1. Формирование Базисных  кварталов основано на принципе  базисных линий, а Кадастровых  кварталов - на принципе красных  линий. При проектировании базисных  кварталов в максимальной мере  сохраняется топология и нумерация  существующих кварталов ГорБТИ.