Организация учета и использование земель

 Характеристика эродированности  земель осуществляется по показателям  дефляционной опасности, подверженности  ветровой, водной эрозии или совместному  их проявлению.

По степени  дефляционной опасности выделяют три градации: слабую, среднюю и сильную. К землям со слабой дефляционной опасностью относятся участки с преобладанием глинистых, тяжелосуглинистых и среднесуглинистых разновидностей обыкновенных и южных черноземов, темно-каштановых, светло-каштановых почв, легкосуглинистых и супесчаных разновидностей оподзоленных и выщелоченных черноземов; супесчаных разновидностей дерново-подзолистых и серых лесных почв. К землям со средней дефляционной опасностью относятся участки с преобладанием всех разновидностей карбонатных черноземов и карбонатных каштановых почв; глинистых и тяжелосуглинистых разновидностей смытых обыкновенных и южных черноземов, темно-каштановых, светло-каштановых и бурых полупустынных почв; глинистых, тяжелосуглинистых, среднесуглинистых и легкосуглинистых разновидностей обыкновенных и южных черноземов; песчаных разновидностей дерново-подзолистых и серых лесных почв. К землям с сильной дефляционной опасностью относятся участки с преобладанием песчаных разновидностей обыкновенных и южных черноземов; супесчаных и песчаных разновидностей каштановых,  песков всех видов. Характеристика дефляционной опасности почв  по учетным контурам и угодьям отражается в приложении 8.

Степень смытости почв определяется по размеру разрушений водной эрозией поверхностных горизонтов. Она подразделяется на слабую, среднюю и сильную. Вид и степень эродированности определяют на основании планово-картографического материала по названию и символьному обозначению почв. Учет ведется в приложении 9.

 Характеристика земельных  угодий по уклонам дается по  топографическому плану по следующим  градациям: до 10, 1-30, 3-50, 5-70, 7-100, 10-150 и более 150. Большинство земель в хозяйстве имеют уклон 2-3 градуса, чем объясняется смытость почв по всему хозяйству и расчлененность рельефа оврагами и балками (водная эрозия)

При учете качества земель дается также характеристика оврагов, наличия развеваемых песков и других негативных признаков, снижающих плодородие.

 

2. Учет земель с особым правовым режимом использования

 

В рыночных условиях   ограничения (обременения) и сервитуты позволяют сочетать интересы собственников с интересами общества. Наличие обременений влечет ограничение прав (распоряжения, пользования) собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по хозяйственному использованию, т.е использование земель ограничено  определенными условиями и обязательствами, которые устанавливаются законодательством, договорами или решением суда.

В  границах землепользования  выделяют  земли ограниченные (обремененные):

- ограничениями  в хозяйственном использовании;

- сервитутами;

- залогом (ипотекой) или арендой;

- решением суда.

К земельным участкам, хозяйственное использование которых ограничено относятся:

1. Земли природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного.  историко-культурного назначения, которые находятся в составе других категорий, без изъятия их у собственников, землепользователей (водоохранные  зоны и прибрежные полосы рек, водохранилищ; санитарные, запретные и нересто-охранные зоны, охранные зоны заповедников, заказников, памятников природы, территории рекреационного назначения).
2. Земельные участки, занятые охранными полосами инженерных, транспортных и других режимообразующих объектов (линий электропередач и связи, магистральных газопроводов и нефтепроводов,  автотрасс и железных дорог, баз и складских помещений ядохимикатов и удобрений, нефтепродуктов, хранилищ нефти и газа, АЗС); санитарно-защитными  зонами (источников водоснабжения, полигонов захоронения) санитарные и ветеринарные разрывы вокруг  животноводческих ферм и комплексов, кладбищ).
3. Земельные участки, находящиеся в стадии консервации (зараженных, загрязненных), подверженные деградационным процессам, на которых установлен специальный режим использования.
4. Земельные участки, обремененные сервитутами. Сервитуты – право ограниченного пользования чужим земельным участком. Они могут быть частными (установлены для одного-двух или нескольких лиц) и  публичными (устанавливаются для неограниченного числа лиц). Сервитуты устанавливаются для обеспечения прохода, проезда, прокладки линий электропередач, связи, трубопроводов, прогона скота, права пользоваться водоемом и др.).
5. Участки, ограниченные арендой (на основании договоров аренды),  ипотекой (оформлены посредством закладной) или арестом по решению суда, установленным на основании официальных документов (опись имущества).

На стадии подготовительных работ изучают планово-картографические материалы (карты ограничений и обременений, план землепользования), составляют реестр режимообразующих объектов и зон с особым режимом использования на территории хозяйства, согласно приложению 10. Пользуясь справочным пособием, ведомственными нормативными актами описывают режим использования земель. На  план землепользования наносят границы  таких участков, определяют их площади. Результаты расчетов заносят в  таблицу «Реестр земель с особым правовым режимом» приложение 11.

 

 

 

3. Текущий учет изменений в  использовании земель

 

Текущий учет земель заключается  в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета.

Выявленные и зарегистрированные характеристики земель при проведении первичного учета с течением времени перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем, что в результате хозяйственного использования земель происходят определенные изменения.

Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, необходимо их систематическое обновление, то есть ведение текущего кадастрового учета. В документах фиксируют лишь изменения, осуществленные в соответствии с законодательством, поэтому при текущем учете определяют не только фактически происшедшие изменения, но и их правомерность. Отличие содержание работ текущего учета – использование при их проведении материалов основного учета и корректировка ситуации на территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Таким образом, текущий учет отличается от первичного как объемом, так и видом работ.

Кроме того, в задачи текущего учета земель входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводят в течение всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируют ежегодно по состоянию на 1 января последующего года.

Изменения могут быть трех видов:

1. в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;
2. в границах отдельных угодий, произошедшие в результате изменения их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или трансформации;
3. качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе антропогенной деятельности человека.

Между основным и текущем учетом существует тесная взаимосвязь. Первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия; второй, обновляя, исправляя и дополняя данные основного учета, систематически поддерживает сведения о земле на современном уровне. При первичном и текущем учете отражают как количественные, так и качественные показатели земель.

Сведения при текущем учете земель получают различными способами (съемки, обследования, обмеры и т.д.). Применение того или иного способа зависит от условий проведенного учета, его задач и специфики учетных данных. Съемки подразделяют на наземные, космо- и аэрофотосъемку.

Обследования проводят при государственном учете земель для выявления фактического состояния и использования земельных угодий, а также определения возможностей более интенсивного их использования. Обследования подразделяют на специальные и хозяйственные.

Результаты текущего учета земель отражают в земельно-учетной документации. На уровне землевладения (землепользования) такими документами являются поконтурная ведомость и земельно-учетный план.

 

Сведения об изменениях, произошедших в составе земель конкретного землевладения (землепользования), взяты по результатам инвентаризации (раздел 1.2.Количественный учет земель), а дополнительные сведения из приложения 12. Номер индивидуального задания  соответствует последнему номеру зачетной книжки.

  Для обеспечения достоверности  земельно-учетных данных ведется  постоянный  учет текущих изменений  на основе съемок в натуре, корректировки планово-картографических материалов. Все изменения  фиксируются на плановом материале и  в таблице в приложении 13  «Справка об изменении площадей сельскохозяйственных угодий».

   После внесения  всех изменений подсчитываются  новые площади по каждому виду  и подвиду угодий, в целом по  сельскохозяйственному предприятию, уточняется площадь каждого постороннего  землевладения (землепользования). Проводится  анализ результатов, предусматривается  комплекс работ по улучшению  угодий, повышению экологической  устойчивости  агроландшафта ( повысилась  полезащитная облесенность, обводненность  территории, предусмотрены новые  участки  с особыми условиями  использования и др). По результатам учета составляется земельно-учетный план хозяйства (приложение 14).

 

 

4. Автоматизация документирования учета земель в сельскохозяйственном предприятии

 

По материалам учета земель в административном районе (приложение 15) в программе Excel сведения по распределению земельного фонда по категориям заносятся в таблицу (приложение 16) и по ней составляется диаграмма (рис. 1). Аналогично сводятся сведения по распределению земельного фонда по землевладельцам (землепользователям), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (приложение 17, рис.2), а также по угодьям (приложение 18, рис.3) и проводится их анализ.

Анализ материалов (прил. 16, рис. 1) показал, что земли сельскохозяйственного назначения занимают 210187 га или 65% от площади района. На земли промышленности приходится 66758 га или 20% территории района. Площадь  земель особо охраняемых территорий и объектов, лесного фонда и запаса незначительна и соответственно составляет 221 га или 0,07%, 5559 га или 1,72% и 5300 га или 1,64%.

 

 

Заключение

 

В ходе выполнения курсового проекта были выполнены следующие мероприятия: распределение земель по категориям пригодности, классу и виду земель по признакам и свойствам, наиболее существенно влияющим на характер и специфику их возможного и целесообразного использования в составе тех или иных угодий. Необходимым условием для этого является комплексное изучение и сопоставление всех компонентов земель: рельефа, почвообразующей породы, почв и т.д.

Учёт количества и качества земельных угодий в пределах видов земель был проведен по механическому составу почв, солонцеватости, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности и другим показателям. В итоге можно сказать, что в данном хозяйстве преобладающий вид угодий - пашня, из чего можно сделать вывод, что хозяйство имеет своей специализацией выращивание сельскохозяйственных культур.

Почвы тяжелые по своему механическому составу (большинство - глины), и по степени пригодности большая часть их может быть использована под пашню.

Большинство земель в хозяйстве имеют уклон 2-3 градуса, чем объясняется смытость почв по всему хозяйству и расчлененность рельефа оврагами и балками (водная эрозия).

Материалы, полученные в ходе учёта качества и количества земель, дают необходимую информацию для решения вопросов трансформации угодий, защиты почв от эрозии, выявление резервов освоения новых земель путём их мелиорации и рекультивации, проведения природно-сельскохозяйственного районирования территории, разработки систем ведения сельского хозяйства, прогнозирования использования земельных ресурсов в схемах землеустройства на перспективу, проведения бонитировки почв и экономической оценки земель.

Список литературы

1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон : принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г.: по состоянию на 1 января 2014 г.] – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
2. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: [федер. закон : принят Гос. Думой 24 июля 2002 г.: по состоянию на 7 июня 2013 г.] – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"[Электронный ресурс]: [федер. закон : принят Гос. Думой 24 июля 2007 г.: по состоянию на 1 января 2014 г.] – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
4. Варламов А.А. Земельный кадастр в 6 томах.Т.3 Государственная регистрация и учет земель. М.: КолосС, 2007-528 с.
5. Земельный кадастр: Учебное пособие / Н.М.Губин, Б.И.Туктаров,    А.В.Лысов,  В.В. Уставщиков; Под общ. Ред. Н.М.Губина; ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» Саратов, 2002, -272 с.
6. Государственная регистрация, учет и оценка земель: Учебно-методическое пособие / Н.М. Губин, В.М. Янюк, И.С. Гагина; ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ им Н.И.Вавилова», 2012 г.
7.   Ограничения  (обременения) прав на использование земельных участков. Справочное пособие. ФКЦ «Земля». Москва. 2000.-239 с.
8.   Почвы Саратовской области, их происхождение, состав и агрохимические свойства: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Агрохимия и агропочвоведение»//     Гришин П.Н.,  Кравченко В.В.  Болдырев В.А.-Саратов: Изд-во Сарат. ун-та,2011.-176 с.