Декрет о земле

Содержание

 

 

    1. Декрет о земле……………………………………………….3

     2. Заключение……………………….………………………………10

     3. Список литературы………………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Декрет о земле

 

Становление земельного права в годы Советской  Власти

 

Как известно из истории, большевики отстаивали национализацию земли, в то время как меньшевики, левые эсеры — муниципализацию. Указанные партийные установки  нашли свое отражение в Декрете  о земле, принятом Вторым съездом

Советов рабочих и солдатских делегатов  на второй день после свершения

Октябрьской революции, т. е. 26 октября (8 ноября) 1917 г.

 

Земельные отношения накануне 1917 года

 

Особенности регулирования аграрных отношений  в первые годы Советской власти (до 1921г.) Декрет о земле 1917г. декрет о  социализации земли 1918г. Положение  о социалистическом землеустройстве  и мерах перехода к социалистическому  земледелию.

 

Октябрьская революция 1917 г. существенно изменило ситуацию в с/х. К власти пришли большевики.

 

В. И. Ленин  выступал за аграрный строй с многоукладной  экономикой: 1) гос п/п (совхозы); 2) объединения частных собственников на землю; 3) единоличное крестьянское хозяйство.

 

В апреле 1917 г. – первый всероссийский съезд  крестьян, здесь был разработан и  утвержден единый крестьянский наказ (на основе 300 тыс. крестьянских наказов  из разных губерний России). В наказе четко было выражено неприятие крестьяне к любой форме собственности на землю, крестьяне выступали за уравнительное землепользование (по едокам или по работникам).

 

Ленин и  партия большевиков включило в программу  осуществление данных наказав, и как результат крестьяне пошли за большевиками и большевики одержали победу.

 

Вечером 25 октября в Петрограде открылся II Всероссийский съезд рабочих  и солдатских депутатов, а 26 октября  на 2-м заседании съезда по докладу  Ленина были приняты: Декрет о мире и Декрет о земле.

 

Декрет  о земле – был уничтожен  земельный строй дореволюционной  России и создан новый зем строй России: 1) декрет установил, что помещичья собственность на землю отменяется немедленно и без всякого выкупа; 2) все земли обращаются во всенародное достояние, и переходит в пользование всех трудящихся.

Уничтожение частной собственности на землю  фактически являлось национализацией  земли (передача всей земли в собственность  гос-ва), хотя в самом декрете термин «национализация земли» не содержался.

Декрет  о земли состоит их 2-х частей: 1) большевистский вариант реформирования с/х; 2) единый крестьянский наказ.

С 1917 – 1937 гг. – период национализации земли, но ее на самом деле не было. Крестьяне  сохранили титул собственника на землю.

По декрету  зем участки с повышено культурными хозяйствами превращались в гос хозяйства, а основная масса земель передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско – трудовым нормам.

 

Правом  пользования землей наделялись все  граждане России, желающие обрабатывать ее своим трудом вмесите с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался.

Формы пользования  землей допускались различные: - подворные

 

-         хуторские

 

-         общинные

 

-         артельные

 

Т.о. декрет о земле предусмотрел различные формы землепользования – гос п/п, товарищества, артели, трудящиеся крестьяне. Впоследствии хуторское, общинное и единоличное землепользование были отменены, а другие укрепились.

III Всероссийский  съезд советов 18 января 1918 г. принял  основные положения Декрета о  социализации земли. Съезд поручил  ВЦИК доработать и утвердить  весь Декрет в целом. Под  влиянием большевиков проект  Декрета был существенно исправлен,  а ряд положений принципиально  изменен. 9 февраля 1918 г. ВЦИК утвердил  Декрет о социализации земли.  Декрет состоит их 13-и разделов, в которых были развиты и  более детально сформулированы  основные принципы и положения  Декрета о социализации земли.  Новый закон подтвердил национализацию  земель, недр, лесов и вод. Декрет  также подтвердил  право исключительной  гос собственности на землю и недра. Земля предоставлялась без всякого выкупа в пользу трудящегося народа: в первую очередь земля предоставлялась в пользование для ведение с/х гос хозяйствами, с/х коммунам и товариществам. Декрет подробно урегулировал уравнительное распределение земли.

 

Положения о социалистическом землеустройстве. 14 февраля 1919 г. ВЦИК принял положение  о социальном землеустройстве и  о мерах перехода к социальному  земледелию. Это положение связало  мероприятия по землеустройству  и переустройству с/х.

1)              вся земля объявлялась единым  гос земельным фондом в пределах РФ;

2)              в ней выделялась особая часть  – с/х фонд.

Землеустройства – система мероприятий по рациональной организации зем участков.

В положении  обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию: - совхозов, - с/х  коммун, - артелей, - товариществ по общественной обработке земли (урожай делился  в зависимости от вклада каждого  участника).

 

В положении  содержалось требование: - рационального  использования с/х земель, - охрана земель от истощения, - строительство  мелиоративной системы, - насаждение защитных лесов.

 

Единый  гос земфонд – в положении составные части этого фонда не перечислялись, но упоминались такие категории земель: - земли с/х назначения, - земли, занятые промышленными п/п, транспортными и курортами, - городские земли, - поселковые земли.

 

При проведении землеустройства коллективные хозяйства  ставились на первое место, и их землеустройство  осуществлялось в первую очередь.

Особенности регулирования аграрных отношений  в период НЭПа. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Закон о трудовом землепользовании 1922 г.

 

Политика  «военного коммунизма» вызревала  постепенно. После национализации всей промышленности летом 1918 г., последовала  национализация сети ж/д, затем частных  банков, включая кооперативные.

 

21 ноября 1918 г. СНК издает декрет о  переходе всей системы распределения  в руки гос-ва. Для получения  продуктов каждый гражданин обязан  был приписаться к какому-нибудь  потребительскому обществу –  кооператив или потребительская  коммуна.

 

Осенью 1918 г. была ликвидирована частная  торговля.

 

11 февраля  1919 г. в стране была введена  продразверстка, по которой гос-во  фактически бесплатно изымала  у крестьян все излишки хлеба  (а зачастую – и необходимые  запасы). В 1920 г. разверстка распространилась  на картофель, овощи и другие  с/х культуры.

 

Период  НЭПа начался с декрета ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной  и сырьевой разверстки натуральным  налогов». Суть – обязательство  по сдаче продовольствия гос-ву, крестьянин знал, сколько должен гос-ву, а излишки  продавал по рыночным ценам. Размер налога снижался почти в 2-а раза по сравнению  с продразверсткой, причем основная его тяжесть падала на зажиточных сельских хозяев.

 

Декрет  ограничивал свободу торговли остающейся  у крестьян после уплаты налога продукцией «предел местного хозяйственного оборота».

 

В начале 1918 г. Наркомземом был разработан проект Зем кодекса РСФСР. Проект включал основные положения Декретов о земле и социализации земли.

 

Проект  содержал: закрепление права гос собственности на землю, давалось определение единому гос зем фонду, указывались формы и виды землепользования, содержались положения о с/х землях, городских и транспортных, проблема землеустройства, рассмотрение земельных споров.

 

III Всероссийский  съезд советов (в декабре 1920 г.) – говорилось о необходимости  перехода к практическим мерам  помощи крестьянскому единоличному  хозяйству.

 

IX Всероссийский  съезд советов (декабрь 1921 г.) –  поручил Наркомзему пересмотреть действующее зем законодательство в целях полного согласования его с основами НЭПа и превращение его в стройный, ясный, доступный пониманию каждого землевладельца свод законов о земле.

 

 В  целях упорядочения и создания  устойчивого единоличного хозяйства  3-я сессия ВЦИК 9-го созыва в  мае 1922 г. приняла закон «  О трудовом землепользовании»  и постановление «По вопросу  о кодексе зем законов». Этот закон вводил понятие трудового землепользования – крестьянин на своей земле должен использовать свой собственный труд и труд членов семьи, наемный труд запрещался. Границы зем участка не могли быть изменены, только для целей лесоустройства.

 

В земельных  отношениях начинает господствовать принцип  стабильности.

 

ЗК признавал  право собственности крестьян на строение, насаждения и урожай, т.е. на все то, что находилось на земле.

 

НО! Запрещалась  покупка, продажа, завещание. Дарение, залог земли, разрешалась только аренда одного землепользователя у  другого.

 

Эффект  был высокий – повысилось производство с/х продукции.

 

4-я сессия  ВЦИК (30 октября 1922 г.) утвердила ЗК  РСФСР, который вступил в силу 1 декабря 1922 г. ЗК собрал воедино  и  кодифицировал все действующие  и не противоречившие новым  условиям и новой политике  законодательство. Он подробно регулировал  землепользование совхозов, с/х артелей  и коммун, товариществ по общественной  обработке земли, регулировал  землепользование единоличных крестьянских  хозяйств, правовое положение земельного  общества и крестьянского двора,  допускал в виде исключения  трудовую аренду и вспомогательный  наемный труд, закрепил право  гос собственности на землю и установил земельные категории в зависимости от их целевого назначения: 1- луговой (для с/х) фонд, 2- лесной фонд, 3- гос имущества, вводил единый с/х налог, который взимался в зависимости от количества и качества земли. Налогоплательщиком признано крестьянское хозяйство.

 

Особенность налога – по технике налогообложения  он напоминал налогообложение собственника земли (наследие быть не могло, т.к. земля  являлась гос собственностью, а налоги все равно платили крестьяне). Т.о. обязанности собственника земли возложены на крестьянина.

 

В период НЭПа приобретает рассвет с/х  кооперация.

 

Декрет  от 16 августа 1921 г. и от 24 января 1922 г. – в с/х производственной и  потребительской кооперации будет  восстановлено добровольное членство. 22 декабря 1923 г. добровольное членство было восстановлено в потребительской  кооперации при распределении продукции.

 

Известно 2-а основных пути развития с/х производства: 1) простая кооперация крестьянских хозяйств путем их добровольного  объединения, 2) путь изживания КХ путем  распространения крупных форм хозяйствования (высших форм кооперации).

 

Реформа с/х пошла 2-м путем

 

ЗК поощрял  также общественную обработку земли, он обязывал земельные общества выделять по требованию даже меньшинства его  членов, желающих перейти к совместной обработке земли, соответствующий  зем участок.

 

Т.к. ЗК основное внимание уделял правовому режиму с/х  землепользования, т.е. мало затрагивал вопросы, связанные с установлением  режима других земель. Их режим определялся  отдельными нормативно – правовыми  актами: Лесной кодекс РСФСР 1923 г., положения  «о недрах земли и разработка их» (7 июня 1923 г.),  «о земельных распорядках  в городах» (13 апреля 1925 г.), «о землях. Предоставленных транспорту» (28 августа 1925 г.), «горное положение Союза  ССР» (1925 г.)

 

 

2. Заключение

 

              Революция показала огромный  социально-экономический и политический  разрыв между народом и властью.  Стране требовались радикальные  реформы, которых не последовало.  Можно сказать, что страна в  период столыпинских реформ переживала не конституционный кризис, а революционный. Стояние на месте или полу реформ не могли решить ситуацию, а только наоборот расширяли плацдарм для борьбы за кардинальные преобразования. Только уничтожение царского режима и помещичьего землевладения могли изменить ход событий, меры, которые предпринял Столыпин в ходе своих реформ были половинчатыми.

    Советская же власть декретом  о земле провозгласила национализацию  земли. Лозунг «заводы – рабочим,  земли - крестьянам» стал одним  из лейтмотивов революции. Это  было радикальное разрешение  земельного вопроса.

    Конфискация помещичьих земель  и передача их в руки крестьян  породила большой резонанс в  обществе, став так же и одной  из причин гражданской войны.  Неудивительно, что среди крестьян  большей популярностью пользовались  Большевики: они дали крестьянам  то, чего они ждали не один  век - землю. Белое же движение  хоть и не высказывало единого  мнения по аграрному вопросу,  но в целом было за возвращение  старых порядков.