Сертификация продукции

    Скоропортящиеся товары (мясо и мясопродукты, рыба и  рыбопродукты, молоко и молочные продукты), т. е. товары, транспортировка или  хранение которых требуют соблюдения особых климатических условий (температура, влажность, давление и т. д.), подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.

    Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему  их безопасность, путём:

• проведения сертификационных испытаний;
• подтверждения иностранных сертификатов.

    Право подтверждения иностранного сертификата  имеют территориальные органы Госстандарта. Импортные товары могут иметь  иностранные сертификаты, которые  не требуют подтверждения, так как  с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании результатов  сертификации. К ним, например, относятся:

• Дин ГОСТ ТЮФ – общество по сертификации в Европе;
• Швейцарская фирма SGS (или СЖС);
• Венгерская фирма «Мертконтроль».

    Сертификация  импортной продукции осуществляется как и сертификация отечественной продукции органами по сертификации. Эти органы по месторасположению и виду аккредитации могут быть классифицированы следующим образом:

• Органы по сертификации, расположенные на территории России и аккредитированные в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции.
• Органы по сертификации, расположенные за рубежом и аккредитованные Госстандартом России или представительством Госстандарта за рубежом в Системе сертификации ГОСТ R.
• Органы по сертификации, расположенные за рубежом, аккредитованные в зарубежной национальной системе сертификации и прошедшие проверку Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с национальным органом по сертификации.
• Органы по сертификации, расположенные в России или за рубежом, аккредитированные в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия.
• Органы по сертификации, аккредитованные по правилам и процедурам, принятым 8 странах-членах Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

    Кроме того, сертификация импортной продукции  может быть осуществлена Госстандартом России или, по его поручению, территориальным органом Госстандарта России при отсутствии аккредитованного в Системе сертификации ГОСТ Р органа по сертификации данной группы продукции или при необходимости решения спорных вопросов.

    Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двухсторонних  соглашений, участником которых является Российская Федерация.

    Итак, сертификация экспортируемой продукции  проводится в системе ГОСТ Р.

    Сертификация  товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводится, как правило, до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.

    Испытания для целей сертификации импортной  продукции могут осуществляться испытательными лабораториями, которые  могут быть классифицированы по тем же критериям что и органы по сертификации.

    Условием  аккредитации лаборатории является её вхождение:

• в международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия (например, Система сертификации механических транспортных средств и прицепов, Система сертификации ручного огнестрельного оружия, Система сертификации изделий электронной техники МЭК);
• в зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего соглашения России с зарубежным национальном органом);
• в систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ-Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест – Эстония);
• в систему сертификации страны – члена Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

    Все товары, представляемые на сертификацию для ввоза в Россию, должны иметь  информацию о нем (инструкции по применению, этикетки и т.п.) на русском языке.

    Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через таможню не пропускают и  направляют на хранение в соответствии с правилами.

    При отсутствии сертификата системы  ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определённого срока он передаётся в собственность РФ.

    Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При  этом возможны два решения: иностранный  товар забирает отправитель; товар  подлежит таможенному режиму уничтожения. 

    Международная практика сертификации  

    Технические барьеры, возникающие многих международных  организаций, направленную на создание международных организаций по сертификации и международных систем сертификации отдельных видов продукции дли  обеспечения беспрепятственного ее появления на своих рынках.

    Крупнейшей  международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомендации для его  участников (около 100 стран) в области  стандартизации и сертификации. Страны-участницы  Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСВ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость  сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и  расширению торговых связей стран.

    Ведущее место в области организационно-методического  обеспечения сертификации принадлежит  ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕГТИКО). В 1985 г. в связи  с дальнейшим развитием работ  в области переименовании его  в Комитет по оценке соответствия (КАСКО), комитет ИСО 176. Издана Система  сертификации, Системы обеспечения  сертификации, аккредитации лабораторий  и оценки систем обеспечения качества принято решение о расширении деятельности СЕРТИКО и качества. Обобщив национальный опыт многих стран, ТК ИСО 176 подготовил известные стандарты  ИСО серии 9000, опубликованные в 1987 г.

    Совместно с ИСО над проблемами сертификации работает МЭК. Все руководства выпускаются  от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК). МЭК организовал также две  международные системы сертификации. В 1980 г. была проведена экспертиза изделий  электронной техники на соответствие стандартам МЭК (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.).

    Опубликованная  в 1985 г. “Белая книга ЕЭС”, содержащая график мероприятий, необходимых для  обеспечения свободного движения продукции, капиталов, услуг и людских ресурсов. С 1984 г. под эгидой МЭК действует  система сертификации электротехнических изделий (МЭКСЭ), ранее функционировавшая  в рамках СЕЧ (Международной комиссии по сертификации). Эта система направлена на подтверждение безопасности бытовых  электроприборов, медицинской техники, кабелей и некоторой другой продукции  – на соответствии стандартам МЭК.

    Международная конференция по аккредитации испытательных  лабораторий ИЛЛК ежегодно проводит конференции для обмена информацией  и опытом по вопросам взаимного признания  результатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов  испытаний; ИЛАК занимается издательской деятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ.

    В целях обеспечения взаимного  признания результатов испытаний  в 1986 г. был создан орган по аккредитации лабораторий стран Северной Европы (НОРДА).

    В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) – Международной  организации по стандартизации стран-членов Общего рынка – утвердила “Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР” и общие положения  систем сертификации и взаимного  признания странами ЕЭС результатов  испытания резервов в странах  ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение программы по устранению различий между  национальными стандартами и  техническими регламентами через разработку директив ЕЭС и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране, являющейся членом ЕЭС, должна быть допущена на рынке других стран сообщества.

    В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандарты  принимаются решением большинства  стран-членов ЕЭС – и после  принятия обретают законную силу во всех странах сообщества.

    Объединенным  институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран-членов ЕЭС и стран-членов Европейской  ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) разработаны европейские стандарты EN серии 45000. Это организационно-методические документы, касающиеся деятельности испытательных  лабораторий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить  о соответствии своей продукции  требованиям стандартов.

    В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного  признания был создан специальный  орган – Европейская организация  по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС – рационализация деятельности органов по оценке соответствия в  Европе, способствующей свободному распространению  товаров и услуг. Это возможно при создании условий, гарантирующих  всем заинтересованным сторонам, что  продукция, услуги и технологические  процессы, прошедшие испытания, не нуждаются  в повторных испытаниях и сертификации.

    В настоящее время в Европе действует  более 700 органов по сертификации. Системы  сертификации взаимосвязаны и действуют  согласованно. Всего в странах  ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации и. практически во всех зарубежных странах. 

Заключение

    Применение  предприятиями и в России сертификации продукции в условиях рыночных отношений  дает следующие преимущества:

• обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции;
• облегчает и упрощает выбор необходимой продукции потребителям;
• обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции;
• способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изготовителями несертифицированной продукции;
• уменьшает импорт в страну аналогичною продукции;
• предотвращает поступление в страну импортной продукции не соответствующего уровня качества;
• стимулирует улучшение качества НТД путем установления в ней более прогрессивных требований;
• способствует повышению организационно-технического уровня производства;
• стимулирует ускорение НТП.