Контрольная работа по "Лицензирование"

Ограниченное внедрение современных  перевозочных, управленческих и информационных технологий, средств управления пассажирскими  перевозками также негативно  влияет на безопасность перевозочного  процесса. В рамках реформы технического регулирования необходимо начать разработку стандартов безопасности перевозочных процессов и механизмов контроля их выполнения.

К важным аспектам обеспечения безопасности перевозочной деятельности относится  создание эффективной и современной  системы обслуживания перевозчиков (в первую очередь международных), включающей техническое обслуживание, заправочную инфраструктуру, гостиницы, охраняемые стоянки и т.д., а также  системы медицинского обслуживания водителей.

Порядок осуществления перевозки  опасных грузов определен в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным  транспортом, утвержденных приказом Минтранса  России от 8 августа 1995 г. № 73.

Перевозка опасных грузов в соответствии с Федеральным законом от 02. 07.05 № 80 исключена из перечня лицензируемых  видов деятельности. Международные  перевозки по территории России опасных  грузов 1-го и 6-го классов опасности, других классов, указанных в Приложении № 7.16 названных Правил, а также  опасных грузов независимо от класса опасности, перевозимых в цистернах, съемных контейнерах, батареях, сосудах  общей вместимостью более 1 000 литров, осуществляются по специальным разрешениям, выдаваемым Минтрансом России. Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов выдается подразделениями ГИБДД по месту регистрации транспортных средств после проведения технического осмотра. Для осуществления перевозки особо опасных грузов грузоотправитель (грузополучатель) должен получить разрешение органов внутренних дел. В соответствии с федеральным законодательством разрешение на перевозку ядерных материалов и радиоактивных веществ выдается органами Госкомнадзора России.

В нормативной регламентации перевозки  опасных грузов сложилась ситуация, когда на территории России одновременно применяются, несмотря на ряд принципиальных различий, вышеупомянутые Правила и  положения Европейского соглашения о международной дорожной перевозке  опасных грузов.

В 2003 – 2004 гг. положение с обеспечением безопасности при перевозке опасных  грузов автомобильным транспортом  обострилось. В ряде субъектов Федерации  при их выполнении произошли взрывы и возгорания транспортных средств, зарегистрированы случаи отрывов прицепов от тягачей.

Причины сложившейся ситуации во многом определяются несовершенством нормативной  базы в области перевозок опасных  грузов. Так, четко регламентирован  лишь порядок международных перевозок. Громоздкая и в ряде случаев противоречивая нормативная база (включающая кроме вышеназванных целый ряд других документов) создает определенные трудности при ее применении в практической деятельности. Реализация отдельных положений действующих нормативных документов (касающиеся применения предписаний, классификации грузов и условий их перевозки) предусматривает неоправданно сложную процедуру получения различного рода разрешений и согласований. Указанные недостатки необходимо учесть при разработке технических регламентов, касающихся перевозки опасных грузов, планируемой во исполнение Федерального закона «О техническом регулировании».

Действующая система подготовки и  допуска водителей к перевозкам опасных грузов не обеспечивает необходимый  уровень знаний и навыков, не обеспечивает выполнение соответствующих международных  обязательств. Остается нерешенным вопрос об аттестации преподавательского состава  соответствующих учебных организаций. Организационное, методическое и материально-техническое  обеспечение учебного процесса характеризуется  как недостаточное.

Выполнение обязательств Российской Федерации о назначении в каждом предприятии, деятельность которого связана  с международной автомобильной  перевозкой опасных грузов, консультанта по вопросам безопасности не организовано.

Конструкция транспортных средств, используемых для перевозки взрывчатых материалов, не соответствует предъявляемым  требованиям. В настоящее время  имеются нормативные и технические  возможности производства более  безопасной техники, позволяющей перевозить данные грузы в больших объемах. Однако, исходя из финансовых возможностей потребителей, она остается невостребованной.

Контроль с использованием технических  средств диагностирования проводится лишь для четвертой части парка  транспортных средств, используемых для  перевозки опасных грузов.

 

Существует еще целый ряд  конкретных вопросов, касающихся организации  и контроля за осуществлением перевозок пассажиров и грузов (в том числе опасных грузов), оказывающих влияние на безопасность транспортного процесса, не решенных принципиально и (или) не отраженных в нормативной базе.

Необходимость принятия ряда неотложных мер по решению затронутых проблем, а также формирования и реализации долговременной политики, направленной на повышение качества услуг по перевозке  пассажиров и грузов (в первую очередь  безопасности перевозок), очевидна.

Основным документном, определяющим долговременную политику развития транспорта и, в том числе, политику в сфере  регулирования перевозочной деятельности, является Транспортная стратегия на период до 2020 г. В этом документе  по основным затронутым проблемам планируется  комплекс мер, который можно структурировать  по следующим основным направлениям:

преодоление тенденции нарастающего износа основных фондов транспорта (предполагается обеспечить обновление парка транспортных средств на пассажирском транспорте общего пользования (темпы обновления парков подвижного состава наземного  городского пассажирского транспорта будут повышены до 10,8 %);

модернизация парка транспортных средств, обеспечивающая их соответствие международным стандартам, в том  числе по критериям безопасности);

повышение технологического уровня перевозок (предполагается повысить эффективность  использования современных перевозочных, управленческих и информационных (телекоммуникационных) технологий, планируется дальнейшее внедрение логистических принципов, создание современных мультимодальных логистических центров, ускоренное развитие информационных технологий на транспорте);

• повышение уровня безопасности транспортных коммуникаций;

 

• реформирование системы профессиональной подготовки в транспортной отрасли, гармонизация ее с мировой практикой;
• создание и развитие систем мониторинга транспортного процесса;
• обеспечение мер по регулированию процесса автомобилизации;
• повышение эффективности контроля за деятельностью субъектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства, контроля за устранением выявленных нарушений действующего законодательства, применение, при необходимости, мер административного воздействия.

Планируется расширение сотрудничества органов государственного управления транспортной отраслью с отраслевыми  и межтранспортными ассоциациями, союзами, другими профессиональными объединениями, которое призвано повысить публичность деятельности в области государственного регулирования, обеспечить прозрачность принимаемых госорганами решений с учетом интересов предприятий транспортного комплекса и привлечь их представителей к процессу подготовки этих решений.

Реализация Транспортной стратегии  позволит обеспечить повышение качества транспортных услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принятие решения  о предоставлении лицензии на  перевозки пассажиров автомобильным  транспортом в РФ, сроки действия  лицензии, лицензионные карточки  на заявленные автотранспортные  средства, лицензионные сборы, основания  отказа в предоставлении лицензии, аннулирование лицензии

 

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек определяется Положением (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402).

Лицензионным органом, осуществляющим лицензирование перевозок пассажиров является Министерство транспорта Российской Федерации, а именно Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Основными лицензионными требованиями при получении лицензии на перевозку  пассажиров автомобильным транспортом, соблюдение которых также необходимо и в процессе работы, являются:

• выполнение перевозчиком всех предусмотренных соответствующими нормативными актами норм и требований;
• соответствие автотранспортных средств, принадлежащих перевозчику на праве собственности или ином законном основании, требованиям правил эксплуатации автотранспортных средств;
• наличие в штате организации или индивидуального предпринимателя, квалифицированных работников и должностных лиц, прошедших аттестацию и ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.

Для оформления лицензии в лицензионный орган представляются следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии;
• нотариально заверенные копии учредительных документов (устав, учредительный договор);
• свидетельство о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
• нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;
• нотариально заверенная копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
• оригинал удостоверения по безопасности дорожного движения сотрудника Организации или индивидуального предпринимателя, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;
• копии документов о регистрации транспортных средств в установленном законом порядке;
• оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

Перечисленные выше документы принимаются  лицензирующим органом по описи, копия которой вручается Организации, с отметкой лицензионного органа о дате приема необходимых документов.

Организация несет ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации за предоставление недостоверных сведений и информации.

ПРИМЕЧАНИЕ: Данное основание может  служить основанием для отказа в  выдачи лицензии.

По срокам процедура оформления лицензии занимает 30 дней со дня получения  заявления со всеми необходимыми документами, по истечению которых, лицензирующим органом принимается  решение о предоставлении или  об отказе в предоставлении лицензии.

Соответствующее решение оформляется  приказом руководителя лицензирующего органа.

 

 

Лицензия на осуществление перевозки  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек, предоставляется сроком на 5 лет.

Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Международные автомобильные  перевозки

Импортируя товары из-за рубежа или, наоборот, экспортируя их, Организации  используют и морские суда, и железнодорожный  транспорт, и даже самолеты. Но, как  показывает статистика, основная часть  грузооборота все же приходится на автомобильный транспорт.

Международные автомобильные перевозки  могут осуществлять как юридические  лица, независимо от их организационно-правовой формы, так и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки грузов и  пассажиров.

Допуск к осуществлению международных  автомобильных перевозок осуществляют органы Российской транспортной инспекции  Министерства транспорта Российской Федерации.

Основными условиями допуска являются:

• наличие лицензии на перевозку пассажиров;
• наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;
• соответствие ответственных специалистов квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении;
• устойчивое финансовое положение, которое определяется следующими показателями:

 

1. наличие собственного имущества, стоимость которого в расчете на 1 транспортное средство, составляет не менее 50 тыс. рублей
2. или в расчете на 1 тонну разрешенной максимальной массы указанного транспортного средства - не менее 2,5 тыс. рублей.