Правовой режим имущества юридических лиц

Столь "узкий" характер правомочий субъекта права оперативного управления обусловлен-ограниченным характером его участия в имущественном (гражданском) обороте. Вместе с тем это обстоятельство не должно ухудшать положение его возможных кредиторов. С учетом весьма ограниченных возможностей учреждения (или казенного предприятия) распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника закон предусматривает субсидиарную ответственность последнего по долгам созданных им учреждений (или казенных предприятий), считая ее одной из основных особенностей имущественно-правового статуса этих юридических лиц (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК25).

В зависимости от субъектного состава право оперативного управления имеет и свои особенности (разновидности). Они обусловлены различиями в содержании правомочия распоряжения имуществом собственника, а также в условиях (порядке) наступления его субсидиарной ответственности по долгам субъекта этого права. С этой точки зрения следует различать право оперативного управления, признаваемое за казенным предприятием и за финансируемым собственником учреждением.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника 26. Применительно к казенным предприятиям п. 2 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию 27. В отношении возникновения права оперативного управления на недвижимое имущество следует учитывать одновременно и норму п. 2 ст. 8 ГК РФ, устанавливающую, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Относительно момента возникновения права оперативного управления на недвижимое имущество складывалась противоречивая судебная практика, о чем неоднократно указывалось и в юридической литературе28.

Прекращение права оперативного управления обусловлено: 1) общими основаниями для любых вещных прав и 2) специальным, таким как решение собственника об изъятии имущества у учреждения при условии его правомерности (п. 3 ст. 299 ГК РФ). Изъятие имущества у учреждения его собственником возможно как с согласия самого учреждения (п. 3 ст. 299 ГК), так и без такого согласия (п. 2 ст. 296 ГК). Согласно п. 2 ст. 296 ГК собственник вправе изъять имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества только в трех случаях: если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению29.

Прекращение права оперативного управления возможно и по таким предусмотренным ст. ст. 235, 236 ГК РФ основаниям, как отказ от права, гибель или уничтожение имущества. В практике встречались и будут встречаться случаи, при которых унитарные предприятия отказываются от хозяйственного ведения, а казенные предприятия и учреждения - от оперативного управления. В данном случае правильнее говорить о возврате имущества собственнику, ибо отказ абстрактный в пользу неограниченного круга лиц или конкретного лица - несобственника имущества является прямым нарушением норм о распоряжении имуществом субъектов права оперативного управления. В литературе и судебной практике по вопросу возможности добровольного отказа от оперативного управления и определения, соответственно, момента прекращения права обосновываются противоположные позиции. Отсутствие права на отказ аргументировано следующими доводами: во-первых, установлением п. 2 ст. 9 ГК РФ отступления от принципа свободного распоряжения правами в пользу принципа целевой правоспособности; во-вторых, нарушением права собственности на данное имущество учредителя; в-третьих, невозможностью прекращения права оперативного управления без встречного действия собственника по принятию такого имущества30.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Практические аспекты правового режима имущества юридических лиц

 

Как указывалось относительно момента возникновения права оперативного управления и хозяйственного ведения на недвижимое имущество складывалась противоречивая судебная практика, о чем неоднократно указывалось и в юридической литературе.  

В соответствии с ч. 1 cт. 299 ГК РФ 31 право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.

Как отмечает судебная практика нередки случаи, когда имеющиеся у истца (унитарного предприятия или учреждения) документы на недвижимость не отвечают требованиям, предъявляемым территориальным органам Росреестра в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»32. Это не позволяет во внесудебном порядке оформить право хозяйственного ведения или оперативного управления на объекты недвижимости, а также получить свидетельства о государственной регистрации права на него.

Как разъяснили Пленумы ВС РФ и ВАС РФ в абз. 2 п. 5 совместного Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»33, в силу абз. 5 п. 1 cт. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Права, предусмотренные cт. 301–304 ГК РФ, также принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право защищать свои права от собственника (cт. 305 ГК РФ).

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду согласно абз. 2 п. 6 Пленума № 10/22 необходимо:

- установить, находится ли  спорное имущество в государственной  или муниципальной собственности;

- привлечь к участию  в деле собственника унитарного  предприятия или учреждения.

При отсутствии указаний в резолютивной части решений арбитражного суда на собственника недвижимости по таким спорам истцы, судебный пристав обращаются в арбитражный суд с заявлениями о разъяснении решения в порядке cт. 179 АПК РФ по вопросу указания собственника спорной недвижимости.

Обобщения судебной практики по рассмотрению споров о признании вещных прав на недвижимость: «При удовлетворении искового требования о признании права оперативного управления или хозяйственного ведения на недвижимое имущество, указание в резолютивной части решения арбитражного суда на собственника такого недвижимого имущества является обязательным условием».

Условием истребования имущества из чужого незаконного владения является представление надлежащих доказательств, подтверждающих, что истребуемое имущество находится во владении ответчика. В силу ст. 65 АПК РФ такие доказательства должен представить невладеющий собственник, заявивший о виндикации. Виндикационный иск – это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику (Постановление ФАС ЦО от 20.01.2010 № Ф10-5941/09)34.

В пункте 7 Постановления Пленума № 10/22 указано: предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества обращается в защиту не только права собственности, но и права хозяйственного ведения или оперативного управления. В этой связи суд извещает соответствующее предприятие или учреждение о предъявлении иска в защиту его вещного права. При предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (ст. 200 ГК РФ)35.

Уставом унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. По указанным вопросам необходимо обращать внимание на ст. 174 ГК РФ (абз. 2 п. 9 Постановления Пленума № 10/2236. Иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной унитарным предприятием с нарушениями требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником (п. 9 Пленума № 10/22).

Так, Определением ВАС РФ от 21.06.2010 № ВАС-8008/1037 отказано в передаче дела по иску о признании недействительным договора уступки прав аренды земельного участка и применении последствия недействительности сделки для пересмотра в порядке надзора судебных актов.

Согласно п. 10 Пленума № 10/22 сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от факта их совершения с согласия собственника.

Для надежной защиты права хозяйственного ведения и права оперативного управления от их нарушения, заинтересованным лицам, следует постоянно анализировать не только законодательство, но и практику применения законодательства определенную по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума, Президиума и информационных письмах Президиума ВАС РФ, в том числе следующую.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Юридическое лицо в российском гражданском праве – это признанная государством в качестве субъекта права организация, обладающая обособленным имуществом, она самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

Подводя итог проведенному исследованию, следует обобщить полученные в результате выводы.

1. Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2. Признаки юридического  лица - это такие внутренне присущие  ему свойства, каждое из которых  необходимо, а все вместе - достаточны  для того, чтобы организация могла  признаваться субъектом гражданского  права.

3. Юридическое лицо имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное или приобретенное в процессе его деятельности, которое принадлежит ему на праве собственности.

4. Наличие имущества на праве собственности является необходимым условием участия большинства юридических лиц в гражданском обороте (исключение - унитарные предприятия и учреждения, которые обладают имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

5. Право хозяйственного ведения - это способ осуществления права государственной и муниципальной собственности. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в общей форме названы в ч. 1 ст. 295 ГК. Собственник решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя), осуществляет контроль над использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник вправе получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.

6. Право оперативного управления – это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Но в отличие от собственника, имеющего аналогичные правомочия, полномочия носителя права оперативного управления, как следует из ч. 2 ст. 296 ГК, имеют рамки и могут определяться заданиями собственника, который вправе изымать имущество, переданное в оперативное управление, и распоряжаться им по своему усмотрению.

7. В своем содержании право хозяйственного ведения шире рассмотренного права оперативного управления, поскольку задачи и правоспособность государственных и муниципальных предприятий в меняющихся условиях современного рынка должны давать достаточную свободу и самостоятельность в распоряжении выделенным им имуществом при осуществлении порученной предпринимательской деятельности.

Подводя итог вышеизложенному можно сделать обобщающий вывод о том, что тема юридических лиц в науке гражданского права занимает лидирующие позиции среди исследователей и востребована на практике.

 

 

 

Список литературы

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ
2. Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ
3. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 г. N 161
4. Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"  от 08.02.1998 N 14-ФЗ
5. Федеральный закон "О производственных кооперативах"от 08.05.1996 N 41-ФЗ
6. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-ФЗ
7. Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 № 10/22
8. Постановление ФАС Центрального округа "Дело по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения направлено на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении данного спора суду следовало выяснить, владеет ли ответчик истребуемым имуществом, то есть является ли он надлежащим ответчиком по делу" от 20.01.2010 N Ф10-5941/09 по делу N А08-1899/2009-30
9. Определение ВАС РФ от 21.06.2010 n ВАС-8008/10 по делу n А41-8326/09 В передаче дела по иску о признании недействительным договора уступки прав аренды земельного участка и применении последствия недействительности сделки для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что на момент заключения данного договора не было получено согласие собственника имущества унитарного предприятия, за которым закреплен спорный участок.
10. Ахметьянова З.А. Правовой статус имущества юридических лиц [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 - М.: РГБ, 2002 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).
11. Болдырев В. А. Юридические лица – не собственники в системе субъектов гражданского права: Монография / Под ред. В. А. Сысоева. Омск: Омск. акад. МВД России, 2010. 340 с.
12. Гражданское право (учебное пособие). А. М. Гатин. - М.: Дашков и К, 2009.-384с.
13. Гражданское право. В 4 т. Том 2. Вещное, Насл.., Искл., Лич неим. права. 3-е изд. Под ред. Е.А.Суханова. М. 2008.- Том 1 - 720с.,
14. Гражданское право. Шевчук Д.А. Учебник для ссузов. - М.: Эксмо, 2009.-386с.
15. Гражданское право: учеб. / С.С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин [и др.]; под общ. ред. чл.-корр. РАН С.С. Алексеева. – 2-е изд., пере- раб. и доп. – М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. – 528 с.
16. Гражданское право: учебник для вузов. Часть первая / Под ред. Т.И. Илларионова. –  М.: ИНФРА-М, 2008. – 450 с.
17. Грудцын Л.Ю. Гражданское право России: учеб/ Л.Ю. Грудцын, A.A. Спектор. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 560 с
18. Кряжевских К. П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения государственным имуществом. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 451 с.
19. Сумской Д. А. Особенности изъятия имущества у учреждения // Российская юстиция. 2010. N 1. С. 19 - 21.
20. Булгаков Д. Не собственник, но право имею // Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.belgorod.arbitr.ru/files/doc/455_Не%20собственник,%20но%20право%20имею.%20Булгаков.doc