Общие условия производства следствия

Альтернативный признак подследственности⁵ выражается в установлении закона, в силу которого предварительное следствие по одной и той же категории уголовных дел в зависимости от определенных обстоятельств производится следователями различных ведомств.

Так, в соответствии с ч. 13 ст. 163 УПК, уголовное дело, подследственное разным органам, расследуется следователем органа, возбудившим его. Например, по уголовным делам о должностных преступлениях следствие может производится следователями органов прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, финансовой полиции.

При совокупности преступлений относящихся к подследственности разных органов, согласно ч. 14 ст. 163. УПК. По уголовным делам о преступлениях в сфере миграции следствие производится следователями органов внутренних дел и национальной безопасности, подследственность определяется по более тяжкому преступлению.

Территориальный (местный) признак подследственности определяется местом (районом) совершения преступления (ст. 164 УПК). В случае необходимости производства следственных действии в другом районе следователь в праве произвести их лично либо поручить производства этих действий следователю или органу дознания этого района. Следователь в праве поручить производства отдельных, следственных и розыскных действий органу дознания по месту следствия или по месту их производства. Однако в целях обеспечения наиболее быстрого, полного и объективного расследования оно может производится также по месту обнаружения преступления, месту нахождения обвиняемого, подозреваемого или большинства свидетелей.

Следователь, установив, что дело ему не подследственно; обязан произвести все неотложные следственные действия и передать дело прокурору для направления по подследственности.

Вопрос о подследственности по признаку места совершения преступления решается прокурором района, где было начато следствие.

При необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее десяти суток.

2.2.  Начало производства следствия⁶.

Следствие производится только после возбуждения уголовного дела. Производство таких следственных действий, как осмотр места происшествия и назначение экспертизы возможно и до возбуждения уголовного дела.

Следователь обязан немедленно приступить к следствию по возбужденному им или переданному ему делу. О принятии дела к своему производству следователь выносит постановление. Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. Копию указанных выше постановлений следователь не позднее двадцати четырех часов направляет прокурору (ст. 165 УПК). Следствие производится только после возбуждения уголовного дела. Производства таких следственных действий как осмотр места происшествия и назначения экспертиза возможно и до возбуждения уголовного дела. 

Принятие дела к своему производству является важным уголовно-процессуальным актом, означающим начало производства следствия. Только после этого у следователя открывается возможность применения всего арсенала следственных действий для установления истины по делу. Принятие уголовного дела к своему производству означает, что следователь принимает на себя всю полноту ответственности за судьбу данного уголовного дела и что без его ведома и поручения заниматься расследованием данного преступления больше никто не вправе.

 Расследование уголовных дел группой следователей.

По общему правилу, следствие по уголовному делу производится следователем единолично. Однако в случае сложности дела или его большого объема производство следствия может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено производство следствия, в их числе следователь - руководитель группы, который принимает дело к своему производству и руководит действиями других следователей. В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику при разъяснении права на отвод объявляется весь состав следователей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 34 УПК право создания следственной 
группы принадлежит прокурору, который может включить в нее следователей любого ведомства.

Необходимость в расследовании дела группой следователей возникает при наличии дополнительных обстоятельств, к числу которых можно отнести:

1. возникновение большого количества версий о лицах, совершивших преступление и о его обстоятельствах, проверку которых необходимо производить одновременно;
2. поступление данных о сходных между собой преступлениях, 
   имевших место на территории различных населенных пунктов, в связи с 
   чем возникает срочная необходимость проверки версии о совершении 
   их одними и теми же лицами;
3. наличие в материалах дела большого количества связанных между 
   собой эпизодов, раздельное расследование которых невозможно, напри 
   мер: хищение и взяточничество;
4. необходимость одновременного расследования преступлений, 
   совершенных на ряде крупных объектов, при отсутствии возможности 
   выделить самостоятельные уголовные дела;
5. привлечение по делу большого количества обвиняемых, совместно совершивших одно или несколько преступлений;
6. разбросанность территории на которой приходится вести расследование, если невозможно ограничиться отдельными поручениями.

Привлечение участников уголовного процесса и обеспечение их прав⁷.

При производстве следствия следователь принимает решение о при -влечении к участию в деле подозреваемого, обвиняемого, о признании лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителем. Закон требует, чтобы следователь по собственной инициативе вынес постановление о признании лица потерпевшим и уведомил об этом потерпевшего и его представителя. В случае причинения 'преступлением материального ущерба следователь выносит мотивированное постановление о признании лица гражданским истцом или об отказе в таком признании(ст. 137 УПК). При отсутсвии предусмотренных статьей 135 настоящего Кодекса основании для предявления гражданского иска гражданину или юридическому лицу, заявивших иск, может быть отказано в признании гражданским истцом, о чем выносится мотивированное постановление или определение и разъясняется  право его обжалование.

В целях обеспечения гражданского иска должен быть наложен арест на имущество обвиняемого.

В зависимости от основания и цели участия в расследовании того или иного лица УПК наделяет их определенными правами.

К иным лицам, участвующим в расследовании, относятся свидетель, специалист, эксперт, переводчик, понятой . Привлечение этих лиц к участию в расследовании определяется решением следователя.

Все эти-лица имеют определенные права, объем которых определяется целью их участия в деле.

Следователь обязан разъяснить участникам процесса и всем иным участвующим в расследовании лицам их права и создать реальные условия для их осуществления. Закон обязывает следователя обеспечить охрану прав и личную безопасность всех лиц, участвующих в расследовании. При наличии достаточных данных полагать, что потерпевшему, свидетелю или другим участвующим в деле лицам, членам их семей, близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными противоправными действиями, следователь обязан принять все предусмотренные законом меры к охране их жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества, а также к установлению и привлечению к ответственности лиц, совершивших эти действия .

2.3.  Сроки следствия⁸.

Для быстрого и полного расследования и обеспечения прав личности важное значение имеет строгое соблюдение сроков, установленных 
как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всего производства по делу. 

В УПК установлены сроки задержания, предъявления обвинения , допроса обвиняемого, применения меры пресечения в виде содержания под стражей , принятия прокурором решения по делу, поступившего к нему с постановлением об окончании следствия.

Закон устанавливает начальный и конечный сроки следствия и порядок его продления или установления.

В соответствии со ст. 166 УПК следствие по делам о преступлениях небольшой тяжести должно быть закончено в срок не позднее одного месяца, по всем остальным делам - в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела. В срок следствия включается время со дня возбуждения дела и до направления его в суд либо до дня вынесения постановления о прекращении дела, исключая время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Срок следствия может быть продлен до шести месяцев прокурором области, прокурором города Бишкек. По делам особой сложности срок следствия может быть продлен до девяти месяцев заместителями Генерального прокурора Кыргызской Республики.

Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Кыргызской Республики.

В случае необходимости продления срока следствия следователь   обязан составить об этом мотивированное постановление и представить его соответствующему прокурору не позднее семи суток до истечения срока следствии (ч. 6 ст. 166 УПК).

Если по делу, по которому решается вопрос о продлении срока следствия, обвиняемый находился под стражей, вопрос о сохранении и продлении этой меры пресечения решается по правилам, установленным.

Соединение и выделение дел⁹.

В одном производстве могут быть соединены дела по обвинению нескольких лиц в совершении одного или нескольких преступлений или же дела по обвинению одного лица в совершении -нескольких преступлений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений. Недопустимо объединять дела о преступлениях, по которым одно и то же лицо является обвиняемым и потерпевшим, за исключением дел частного обвинения (ч. 1 ст. 148 УПК).

Следователь, судья, суд вправе выделить в отдельное производство уголовное дело в отношении обвиняемого, местопребывание которого неизвестно, или же в связи с его тяжелой болезнью. Подлежит выделению в отдельное производство уголовное дело о ставшем известным в ходе следствия преступлении, совершенным другим лицом, не связанным с деяниями, вменяемыми в вину обвиняемому по расследуемому делу. Кроме того, закон требует, чтобы было выделено в отдельное производство дело о несовершеннолетнем, участвовавшем в преступлении вместе со взрослым (ст. 149 УПК).

Выделение дела допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности следствия в судебном разбирательстве. 

Как соединение, так и выделение дел оформляется мотивированным постановлением, в котором должно содержаться указание на то, какие именно материалы (в подлинниках или копиях) соединяются, или выделяются.

Недопустимость разглашения данных следствия.

Требования быстроты и оперативности расследования исключают широкую гласность при его производстве. Разглашение данных, добытых следователем, может повлечь за собой утрату необходимых доказательств, дать возможность скрыться лицу, совершившему преступление. Такое разглашение может нарушить права и законные интересы участников данной стадии (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и др.). Поэтому данные, добытые следствием, могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. При этом средства массовой информации и журналисты вправе предавать гласности данные следствия, если на то имеется разрешение прокурора или следователя.

Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, следователь вправе в необходимых случаях предупредить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, переводчика, эксперта, специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных, добытых в ходе следствия. От этих лиц отбирается соответствующая подписка с предупреждением об ответственности. Для обеспечения безопасности потерпевшего, свидетелей и иных лиц их анкетные данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого.

2.4. Использование научно-технических средств при расследовании преступлений.

В УПК предусмотрено при производстве следственных действий применение фотографирования, видеосъемки, звукозаписи, а также иных научно-технических средств для фиксации и изъятия вещественных доказательств.

Фотография применяется при осмотре места происшествия, вещей и документов, а также при предъявлении для опознания, обыске, выемке, освидетельствовании, следственном эксперименте, проверке показаний на месте в целях наглядной фиксации условий производства следственного действия, его хода и результатов. Полученные фотоснимки могут существенно дополнить протокол соответствующего следственного действия, позволяя участникам составить более полное и объективное представление о картине, получившей отражение в протоколе, и рассмотреть детали, имеющие доказательное значение. С аналогичными целями при расследовании преступлений применяется и видео съемка, которая в отличие от фотографии позволяет зафиксировать следственное действие в динамике, что особенно ценно при производстве следственного эксперимента и проверке показаний на месте.

Звукозапись при производстве следствия применяется как дополнительное (наряду с протоколом допроса) средство фиксации показаний обвиняемого, подозреваемого, свидетеля и потерпевшего. Согласно ст. 194 УПК звукозапись производится при допросе обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего по решению следователя либо по просьбе этих лиц. Решение о звукозаписи принимает следователь. Перед началом звукозаписи он ставит об этом в известность допрашиваемого. При использовании научно-технических средств, следователь вправе воспользоваться помощью специалиста. Специалист вправе обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением доказательств, давать пояснения по поводу выполняемых действий, а также делать соответствующие заявления, подлежащие занесению в протокол.