Некоторые вопросы взаимодействия следователя со средствами массовой информации

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

 

 

Эффективность использования труда следователей и работников органов дознания, особенно по применению ими наиболее рациональных приёмов и методов расследования преступлений, во многом зависит от взаимодействия правоохранительных органов и СМИ, направленного на ориентацию граждан на законопослушное поведение.

 

Использование следователем и дознавателем средств массовой информации: прессы, радио и телевидения - вытекает из следующих условий:

 

1.   Отсутствие или  недостаточность информации о  событии преступления и причастных  к нему лицах: обвиняемых, потерпевших, очевидцев и свидетелей.

 

2.   Невозможность  получить необходимую информацию  другим способом.

 

Следователь и дознаватель в поисках такой информации, прежде всего, определяют сущность и объём необходимых сведений об обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу. Взаимодействие следователя с общественностью и средствами массовой информации диктуется, прежде всего, потребностями практики. Многие особенно тяжкие преступления представляют известную сложность для раскрытия. На вопрос, может ли способствовать взаимодействие следователя со СМИ при расследовании преступления и в раскрываемости преступления, 100 % опрошенных ответили положительно, если законодательно закрепить формы и условия взаимодействия.

 

Взаимодействие со СМИ – одно из полномочий следователя. При расследовании уголовных дел дознаватель, следователь, прокурор вправе, в пределах своей компетенции, использовать помощь общественности и СМИ для установления обстоятельств совершения преступления, розыска и изобличения виновных, а также для выявления причин преступлений и условий, способствовавших его совершению. Хотя ст. 123 УПК РТ предусматривает возможность участия общественности в расследовании преступлений, но использование помощи СМИ в УПК РТ не регламентируется. На наш взгляд, было бы целесообразно предусмотреть в УПК РТ отдельную статью о взаимодействии следователя со СМИ.

 

Как отмечает Наумкин Ю.В., взаимодействие правоохранительных органов с учреждениями массовой информации - это постоянные, объективно существующие между ними взаимосвязи, обусловленные общими целями, которые достигаются в процессе взаимовлияния и взаимного использования возможностей указанных систем для достижения как общих, так и собственных целей  х1.11-12].

 

Взаимодействие следователя со СМИ зависит от многих факторов:

 

а)                      у журналиста, сотрудников редакции обычно нет познаний в области уголовного права, процесса, криминалистики, а у следователя - недостаточные познания в области журналистики;

 

б)                      возможности СМИ, которых нет у следователя: неограниченная территория, на которую распространяется влияние СМИ, широкий круг лиц, благодаря которым СМИ становится известно о расследовании преступления;

 

в)                      отсутствие свидетелей и очевидцев;

 

г)                       отсутствие сведений о лице, совершившем преступление;

 

д)                      отсутствие сведений о потерпевшем в случае его смерти;

 

е)                      невозможность получения информации другим способом;

 

ж)                    взаимодействие начинается с момента обращения следователя к СМИ, т.е после возбуждения уголовного дела, и завершается после окончания расследования, установления истины;

 

з)                       организующая роль следователя;

 

и)                     выявление причин и условий, способствующих совершению преступления.

 

В процессе взаимодействия следователя со СМИ при расследовании преступлений необходимостью является в первую очередь привлечение внимания населения к расследованию уголовного дела с тем, чтобы выявить потерпевших, свидетелей, подозреваемых в совершении преступления.

 

Использование следователем СМИ при расследовании преступлений преследует целью привлечение населения к участию в расследовании преступления. Под помощью населения понимаются целенаправленные действия лиц, способствующие расследованию преступления. Для следователя предпочтительнее помощь населения в форме предоставления информации о совершенном преступлении и причастных к нему лицах с последующим их участием в расследовании в качестве свидетелей х2.11-13].

 

Следует отметить, что основной вид взаимодействия следователя со СМИ – это обращение за содействием при расследовании преступлений. Взаимодействие может быть разовым, может сочетать в себе различные формы обращения посредством пресс-службы, в порядке отдельных поручений либо личного обращения следователя. Если следователь при расследовании преступлений использовал возможности СМИ, его просьбу опубликовали, озвучили, то он по окончании расследования должен поблагодарить редакцию СМИ письмом, либо выступлением в СМИ об итогах расследования.

 

В зарубежных странах полицейским, занятым в расследовании преступлений, рекомендуют взаимодействовать со СМИ. Имеет значение опубликование успешных действий уголовного розыска. Такие сообщения поднимают доверие к нему со стороны публики, и этим достигается поддержка при производстве расследований. Сообщения не должны иметь слишком сухой и официальный характер, при котором они не возбуждают к себе интереса, ибо интерес – предпосылка для содействия. Следует считать, кроме того, допустимым и целесообразным называть имена служащих, с успехом проведших важные дела, если это не принимает характер рекламы или ясно выраженной тенденции. И этот прием возбуждает доверие к личности сотрудников уголовно-розыскных учреждений, что, в свою очередь, может способствовать успеху расследования.

 

В США большое внимание уделяется взаимодействию полиции и СМИ. В этих целях в журнале публикуются рекомендации для полисменов и руководителей полицейских подразделений по взаимодействию со СМИ. По мнению авторов, правоохранительные органы нуждаются во взаимодействии со СМИ, с помощью которых они могут обращаться к общественности при расследовании сложных дел, получить поддержку в случае реализации новых программ по борьбе с преступностью. Из совместной работы стороны могут извлечь значительные преимущества х3.28-30].

 

Подводя итог, можно отметить, что взаимодействия следователя со СМИ при расследовании преступлений может:

 

а)                      повысить эффективность расследования преступлений;

 

б)                      может сказаться на качестве расследования преступлений;

 

в)                      может оказать влияние на состояние латентной преступности.

 

Кроме того, по нашему мнению, взаимодействие следователя со СМИ необходимо закрепить законодательно, поэтому мы предлагаем:

 

1.                      Ввести в закон о средствах  массовой информации РТ норму, гласящую: «Следователь, орган дознания, прокурор при расследовании преступлений вправе использовать возможности средств массовой информации».

 

2.                      В ст. 45 УПК РТ внести пункт: «При расследовании преступлений  следователь имеет право обращаться к помощи средств массовой информации». Необходимость подобной законодательной формулировки объясняется отсутствием какой-либо ответственности сотрудников СМИ за невыполнение или отказ в выполнении просьбы следователя; нет чёткого законодательного регулирования взаимодействия следователя со СМИ, если взаимодействия следователя с органом дознания, экспертом закреплено в УПК, то со СМИ не закреплено; нет никаких сроков, регламентирующих порядок исполнения просьбы следователя во взаимодействии со СМИ.

 

Следует чаще публиковать материалы о примерах оказания СМИ и населением помощи в установлении истины, раскрытии преступлений, разоблачении и задержании виновных. Чтобы граждане были заинтересованы в раскрытии преступления, их надо материально поощрять за оказанную помощь.

 

Например, в ходе расследования уголовного дела в отношении Шарипова Ж.С было установлено, что в течение 2006-2007 годов путём обмана и злоупотребления доверием граждан на территории Согдийской области он совершил ряд преступлений. Момент задержания следующего мошенничества, где он, представившись сотрудником Агентства по борьбе с финансовыми преступлениями и борьбе с коррупцией, потребовал 1000 долларов США, был показан по местному телевидению. После этого УВД Согдийской области обратилось к гражданам с предложением сообщить дополнительную информацию, если она им известна, в отношении Шарипова Ж.С. Вскоре в УВД обратились граждане г.Истарафшана, г.Чкаловска, Б.Гафуровского и Канибадамского районов с заявлениями о мошенничестве Шарипова Ж.С.

 

В результате расследования всех обстоятельств дела следствием было установлено, что Шарипов Ж.С длительное время занимался мошенничеством путем обмана и злоупотребления и жертвами его стали более 30 граждан Согдийской области. Таким образом, взаимодействия следователя со СМИ дали положительные результаты, вследствие чего было раскрыто более 30 ранее не зарегистрированных преступлений, что оказало влияние на снижение латентной преступности, с одной стороны, и повышению ответственности граждан и их доверия к правоохранительным органам - с другой.

 

Таким образом, практика оперативно-следственных органов свидетельствует об эффективности использования помощи СМИ в следующих направлениях:

 

· в установлении личности и розыске лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

 

· в задержании лиц, находящихся в розыске;

 

· в розыске обвиняемого и его имущества, предметов и документов, имеющих отношение к уголовному делу;

 

· в установлении обстоятельств, имеющих важное значение по делу;

 

· в отождествлении лиц (потерпевших и свидетелей);

 

· в предупреждении и профилактике преступлений;

 

· в устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления;

 

· в воспитании граждан в духе уважения к закону и ответственности.

 

 

 

Литература:

 

1.     Наумкин Ю.В. Взаимодействия правоохранительных органов с учреждениями массовой информации в обеспечении социалистического правопорядка. Автореферат дисс. д.ю.н. М, 1988.

 

2.     Ишин И.А. Использование СМИ при установлении и розыске лиц, совершивших преступления в ходе предварительного следствия. Автореф. дис.к.ю.н. М., 1996.

 

3.     Журнал «Борьба с  преступностью за рубежом» 1997. №2.