Возбуждение уголовного дела - стадия уголовного процесса

самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая  в установлении

компетентным  органом государства (органом дознания, следствия, прокуратуры,

судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии

решения о возбуждении  уголовного дела или при отсутствии таковых условий - об

отказе в этом.

     

     

     2. Порядок возбуждения уголовного дела.

     2.1 Органы и должностные лица, имеющие  право 

           возбуждать уголовные дела.

     При  возбуждении уголовного дела  решаются многие важные вопросы,  затрагивающие

права и интересы граждан. Поэтому в соответствии ст.ст. 3, 109, 112 УПК РСФСР

это право предоставлено  только суду, прокурору, следователю  и органу дознания.

     В  каждом случае обнаружения признаков  преступления эти органы “обязаны  в

пределах своей  компетенции возбудить уголовное  дело, принять все

предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных

в совершении преступления и к их наказанию.” (ст. 3 УПК)

     Никакие  другие органы государства таким  правом не обладают, а их  обращение  о

привлечении лица к  уголовной ответственности  может рассматриваться только как

повод к возбуждению  уголовного дела.

     К  числу лиц, обязанных возбуждать  уголовные дела, прежде всего  относится

прокурор.

     Прокурор  вправе возбудить уголовное дело  о любом преступлении, независимо  от

подследственности  дела. Это вытекает из возложенной на прокурора функции

надзора за исполнением  законов, выполняя которую, он, ".исходя из характера

нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о

возбуждении уголовного дела." - п.1 ст.25 Закона РФ "О прокуратуре РФ". В этом

законе сказано: "При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод

человека и  гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает

уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы  лица его совершившие, были

подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом”.

7

     Прокурор, при наличии законного повода  и достаточного основания, выносит

постановление о возбуждении уголовного дела и  передает его  со всеми

материалами для  расследования следователю или  органу дознания . А следователь,

получивший это  постановление, дело не возбуждает так  как оно уже возбуждено

прокурором, а  выносит постановление о принятии дела к своему производству и

приступает к  предварительному следствию.

     Следователь  возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции, исходя из

правил о подследственности (ст.126 УПК). Следователь возбуждает уголовное дело,

если данные  о преступлении получены непосредственно  им. И в этом случае он

выносит постановление  о возбуждении уголовного дела и  принимает его к своему

производству  для расследования. В данном случае следователь выносит одно

постановление, но в нем юридически  содержатся два постановления, которые

относятся к  различным стадиям уголовного процесса: 1) постановление о

возбуждении уголовного дела, относящееся к стадии возбуждения уголовного дела,

2) постановление  о принятии дела к своему  производству, составляющее начальный

момент предварительного следствия (ст.129 УПК) . О возбуждении  уголовного дела

следователь должен сообщить прокурору.

     Орган дознания в пределах компетенции, определяемой ст.117 УПК возбуждает

уголовные дела. Вместе с тем орган дознания вправе возбудить и дело, по

которому обязательно  производство предварительного следствия (ст.119 УПК).

Однако после  выполнения неотложных следственных действий такое дело должно быть

передано  по подследственности следователю. Например в вооруженных силах

командиры частей, как орган дознания, возбуждают уголовные  дела в отношении

военнослужащих, уклонившихся от военной службы (ст. 337 УК РФ), принимают их к

своему производству, проводят неотложные следственные действия, и в дальнейшем

передают их по подследственности военному прокурору.

     Судья  возбуждает уголовное дело единолично  своим постановлением, если

соответствующее заявление или сообщение о преступлении подано непосредственно в

суд и в нем  усматривается  основание  к возбуждению  уголовного дела.

     Однако  Конституционный Суд Российской  Федерации в постановлении от  28

ноября  1996  г.  признал  не соответствующими Конституции Российской

Федерации  положения  ч.ч.  1,  2  ст.  418  УПК  РСФСР (исключена  из  УПК

РСФСР  15  ноября 1997 г.),  наделяющие судью полномочиями  возбуждать

уголовное дело по подготовленным  в протокольной форме материалам или

отказывать в  его возбуждении,  а также излагать в постановлении об этом

формулировку  обвинения.8

     Перечень  органов и должностных лиц,  уполномоченных возбуждать уголовные  дела,

является исчерпывающим.

     Наряду  с общим порядком возбуждения  уголовных дел законодательством

установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных категорий

лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных  и народных заседателей

(ст.16 Закона  о статусе судей РФ, ст.87 Закона  о судоустройстве РСФСР),

следователей, прокуроров (ст.42 Закона о прокуратуре РФ). Это обусловлено

необходимостью  обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и

надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

     Решение  о возбуждении уголовного дела  оформляется постановлением прокурора,

следователя, органа дознания, судьи или определением суда.

     В  постановлении или определении,  состоящем из вводной, описательной  и

резолютивной  частей, должно быть отмечено время  и место вынесения решения, кем

оно составлен, т.е. кем возбуждено данное дело, повод  и основание к возбуждению

уголовного дела, статья УК РФ, по признакам которой  дело возбуждается, а также

дальнейшее направление  дела, т.е. кому оно передано для расследования  или

судебного рассмотрения. Статья особенной части уголовного кодекса РФ может быть

указана только приблизительно, так как некоторые обстоятельства, от которых

зависит точная квалификация деяния, в момент возбуждения  уголовного дела бывают

еще неизвестны или известны не полностью. Поэтому  дана квалификация указанная в

постановлении о возбуждении уголовного дела которая не связывает следователя и

прокурора в  ходе расследования уголовного дела: привлечение лица в качестве

обвиняемого и  предъявление ему обвинения возможно и по той статье , которая

значится в  постановлении о возбуждении  уголовного дела, а по другой

предусматривающей иное более легкое или более тяжкое преступление, в

зависимости от выяснившихся в ходе расследования  дела обстоятельств.

9  То есть  имеется ввиду та статья УК , под признаки  которой наиболее

подходит фактические  обстоятельства дела в том виде, в каком они известны в

момент возбуждения  дела. Но при всей условности и приблизительности  уголовной

квалификации  деянием в момент возбуждения  дела такая квалификация должна быть

произведена обязательно, так как только таким способом можно обеспечить

возбуждение уголовного дела в отношении преступления, уголовно наказуемого

деяния, а не в отношении фактов, преступлением  не являющихся, признаков

преступления  не содержащих.

     2.2 Поводы и основания к возбуждению  уголовного дела.

     Для  возбуждения уголовного дела  необходимы повод и основание.

     Поводом   к возбуждению уголовного дела  является установленные законом

источники информации о совершенном или готовящемся  преступлении, которым закон

придает значение юридических фактов, обязывающих орган дознания, следователя,

прокурора и  суд (судью) принять решения о  том, следует ли приступить к

производству  по уголовному делу. 10

     Согласно  ст.108 УПК РСФСР ими могут быть: 1) заявления и письма граждан  ; 2)

сообщение учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц ; 3) явка с

повинной ; 4) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем,

прокурором или  судом признаков преступления

     Заявления  и письма граждан - это наиболее  распространенный повод к

возбуждению уголовного дела. Заявление гражданина представляет собой устное или

письменное сообщение  о преступлении, исходящее от определенного  лица и

адресованные  органом, уполномоченным возбуждать уголовные  дела сообщения о

совершенном или  готовящемся преступлении независимо от того,  причинен ли

преступным деяниям  вред заявителю или другим лицам  и организациям. Устное

заявление заносится  в протокол, который подписывается  заявителем и лицом,

принявшим заявление, т.е. работником дознания, следователем, прокурором,

судьей. Письменное заявление должно быть подписано лицом от которого оно

исходит.

     При  принятии заявления разъясняется  ответственность за заведомо  ложный донос

(по ст.306 УК  РФ), о чем делается отметка  в протоколе, который удостоверяется

подписью заявителем (ч.1 и 2 ст.110 УПК РСФСР). Так например: уголовное дело

21/11/0105-98 в отношении  К. обвиняемого в совершении  преступления,

предусмотренного  ч.3 ст.30, п. ”д” ч.2 ст.131 УК РФ было возбуждено 09.10.98 г.

военным прокурором гарнизона Залив Стрелок, по заявлению супруги К. о покушении

на изнасилование  ее несовершеннолетней дочери. В ходе предварительного

следствия доводы, указанные в заявлении не нашли  своего подтверждения,

уголовное дело было прекращено на основании п.2 ст.5 УПК - за отсутствием

состава преступления. И поскольку заявление было признано заведомо ложным, то в

отношении нее  военным прокурором было возбуждено уголовное дело по признакам

преступления, предусмотренного ч.2 ст.306 УК РФ.

     Решение  о возбуждении уголовного дела  в отношении свидетеля за дачу заведомо

ложных показаний  принимается судом только одновременно с постановлением